2026年土壤污染執法檢查試題（含答案）

2026年土壤污染執法檢查試題（含答案）一、單項選擇題（每題2分，共30分。每題只有一個最符合題意的選項。）1.根據《中華人民共和國土壤污染防治法》，下列哪一主體對其建設用地土壤污染承擔風險管控和修復的責任？（）A.該地塊所在地的生態環境主管部門B.該地塊的土地使用權人C.該地塊的原土地所有者D.該地塊的承租方2.依據《中華人民共和國土壤污染防治法》，土壤污染責任人無法認定的，由下列哪一主體履行風險管控和修復義務？（）A.該地塊的土地使用權人B.該地塊所在地的縣級以上人民政府C.該地塊所在地的鄉鎮人民政府D.該地塊所在地的生態環境主管部門3.下列哪一部門負責對土壤污染防治實施統一監督管理？（）A.縣級以上人民政府自然資源主管部門B.縣級以上人民政府農業農村主管部門C.縣級以上人民政府生態環境主管部門D.縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門4.設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門應當會同自然資源等主管部門，對下列哪類地塊進行重點監測？（）A.所有工業用地地塊B.曾用于生產、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質的地塊C.所有農業用地地塊D.所有商業用地地塊5.在土壤污染狀況調查中，下列哪種情況下，地塊需開展詳細采樣分析？（）A.初步采樣分析結果未超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值B.初步采樣分析結果超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值但未超過第二類用地篩選值，且該地塊規劃為第一類用地C.初步采樣分析結果低于背景值D.該地塊已完成場地平整，未發現明顯污染痕跡6.依據《中華人民共和國土壤污染防治法》，土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，并報下列哪一部門備案？（）A.所在地縣級人民政府B.所在地生態環境、工業和信息化主管部門C.所在地市場監管部門D.所在地應急管理部門7.省級以上人民政府生態環境主管部門應當如何公開土壤污染狀況調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告等信息？（）A.根據公眾申請，選擇性公開B.僅向相關利害關系人公開C.通過全國土壤環境信息平臺等途徑依法公開D.僅在內部系統備案，不對外公開8.下列關于農用地分類管理的說法，哪一項是正確的？（）A.未污染和輕微污染的農用地劃為優先保護類B.輕度污染的農用地劃為嚴格管控類C.輕度和中度污染的農用地劃為安全利用類D.重度污染的農用地劃為優先保護類9.土壤污染責任人或者土地使用權人委托他人實施風險管控和修復的，下列哪種做法符合法律規定？（）A.委托人應當對受委托人實施風險管控和修復活動的后果承擔責任B.受委托人應當對委托人實施風險管控和修復活動的后果承擔責任C.委托人與受委托人對風險管控和修復活動后果承擔連帶責任D.委托人與受委托人各自獨立承擔相應法律后果，互不牽連10.根據《中華人民共和國土壤污染防治法》，對產出的農產品污染物含量超標的嚴格管控類耕地，應當采取下列哪一措施？（）A.調整種植結構，改種其他農作物B.采取農藝調控、替代種植措施C.依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品D.加大化肥施用量，促進污染物降解11.對于建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，下列哪一行為是法律允許的？（）A.作為住宅用地開發建設，但需向購房者披露土壤污染信息B.作為商業用地開發建設，無需額外措施C.未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目D.可臨時作為學校用地使用，但需定期監測12.依據《中華人民共和國土壤污染防治法》，企業事業單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。若未采取土壤污染防治措施，由生態環境主管部門責令改正，處多少罰款？（）A.一萬元以上五萬元以下B.五萬元以上十萬元以下C.十萬元以上五十萬元以下D.二萬元以上二十萬元以下13.土壤污染狀況調查報告應當由誰組織編制？（）A.生態環境主管部門B.土地使用權人C.自然資源主管部門D.第三方檢測機構自行編制并報送14.對建設用地地塊進行土壤污染風險評估后，應當將風險評估報告報省級人民政府生態環境主管部門，并同時報下列哪一部門？（）A.省級人民政府自然資源主管部門B.省級人民政府農業農村主管部門C.省級人民政府住房和城鄉建設主管部門D.省級人民政府水行政主管部門15.在土壤污染狀況普查中，下列哪一選項不屬于普查的內容？（）A.土壤污染面積B.土壤污染程度C.土壤污染對農產品質量的影響D.土壤污染治理修復的具體技術方案二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題有兩個或兩個以上符合題意的選項，多選、少選、錯選均不得分。）1.根據《中華人民共和國土壤污染防治法》，下列哪些地塊應當列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄？（）A.經土壤污染狀況普查、詳查、監測、現場檢查表明有土壤污染風險的地塊B.已通過土壤污染狀況調查確認存在污染且污染程度超過土壤污染風險評估確定的風險管控標準的地塊C.用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊D.土壤污染狀況調查報告表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的地塊2.土壤污染狀況調查包括下列哪些階段？（）A.第一階段土壤污染狀況調查B.第二階段土壤污染狀況調查C.第三階段土壤污染狀況調查D.詳細采樣分析3.依據《中華人民共和國土壤污染防治法》，下列哪些屬于土壤污染重點監管單位應當履行的義務？（）A.嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況B.建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散C.制定、實施自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門D.拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報所在地生態環境、工業和信息化主管部門備案4.關于土壤污染責任人的認定，下列哪些說法是正確的？（）A.土壤污染責任人無法認定的，由土地使用權人承擔風險管控和修復責任B.土地使用權人無法認定的，由設區的市級以上人民政府承擔相關責任C.土壤污染責任人變更的，由變更后承繼其債權、債務的單位或者個人履行相關義務D.土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，由生態環境主管部門會同自然資源主管部門按照有關規定認定5.下列關于農用地土壤污染風險管控標準的說法，正確的有哪些？（）A.農用地土壤污染風險管控標準包括風險篩選值和風險管制值B.風險篩選值是指農用地土壤中污染物含量等于或者低于該值時，農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低，一般情況下可以忽略C.風險管制值是指農用地土壤中污染物含量超過該值時，食用農產品不符合質量安全標準等農用地土壤污染風險高，原則上應當采取嚴格管控措施D.風險管制值高于風險篩選值三、判斷題（每題1分，共10分。正確的畫“√”，錯誤的畫“×”。）1.土壤污染狀況普查是土壤污染防治的基礎性工作，每五年至少開展一次。（）2.任何單位和個人均有權向生態環境主管部門舉報土壤污染違法行為。（）3.土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務，但因土壤污染導致的民事糾紛，不適用環境污染侵權責任的相關規定。（）4.建設用地土壤污染風險管控和修復名錄由省級人民政府生態環境主管部門會同自然資源等主管部門制定，并適時更新。（）5.在土壤污染狀況調查中，若初步采樣分析結果低于《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值，則無需開展詳細采樣分析，可直接結束調查。（）6.土壤污染責任人或者土地使用權人可以將風險管控和修復委托給第三方機構實施，但不得免除其自身的相關義務和責任。（）7.按照《中華人民共和國土壤污染防治法》，所有農用地均應當劃為優先保護類，無需進行分類管理。（）8.對產出的農產品污染物含量超標的嚴格管控類耕地，應當依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品。（）9.設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門應當定期對土壤污染重點監管單位周邊土壤進行監測，監測結果無需向社會公開。（）10.土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定進行土壤污染狀況調查的，由生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（）四、填空題（每空1分，共15分。請將正確答案填入橫線上。）1.《中華人民共和國土壤污染防治法》自________年________月________日起施行。2.土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優先、________、________、________的原則。3.國家實行土壤污染防治________制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價各級人民政府及其負責人、負有土壤污染防治監督管理職責的部門及其負責人的內容。4.設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門應當會同自然資源等主管部門，對曾用于________、________、________、________有毒有害物質的地塊進行重點監測。5.農用地土壤污染風險管控標準包括________值和________值。6.對建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊，地方人民政府生態環境主管部門應當要求土壤污染責任人或者土地使用權人按照規定，開展土壤污染________、________、________、________等后期管理。五、簡答題（每題5分，共20分。要求條理清晰、要點完整。）1.簡述《中華人民共和國土壤污染防治法》中規定的土壤污染責任人認定的基本原則與一般順序。2.簡述農用地分類管理的基本框架及其對應的管理措施。3.簡述建設用地土壤污染風險管控和修復的工作流程（從地塊篩查到效果評估及移出名錄）。4.簡述土壤污染重點監管單位在土壤污染防治方面應當履行的法定義務。六、案例分析題（每題10分，共20分。要求結合法律條文進行分析，邏輯嚴謹、論述充分。）（一）案情：某市生態環境局在2025年度的土壤污染執法檢查中發現，位于該市城郊的某化工企業（以下簡稱“A公司”）于2010年因產業政策調整而停產，其廠區地塊土地使用權于2012年轉讓給B房地產開發公司，B公司計劃將該地塊開發為住宅小區。2024年，B公司委托第三方機構對該地塊進行了土壤污染狀況初步調查，結果顯示地塊中重金屬砷的含量超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值，但低于第二類用地篩選值。B公司據此認為，既然該地塊規劃用途為住宅（第一類用地），其砷含量雖然超過第一類用地篩選值，但未超過第二類用地篩選值，因此無需開展詳細采樣分析，可以直接開發建設。A公司則認為，其已于2012年將地塊轉讓，土壤污染責任應隨土地使用權轉移，不再由A公司承擔責任。問題：1.B公司的做法和理由是否符合法律規定？請結合土壤污染狀況調查的分級程序及《土壤污染防治法》相關規定進行分析。2.A公司的說法是否正確？土壤污染責任是否隨土地使用權轉讓而免除？請說明法律依據。（二）案情：2024年6月，某縣生態環境局執法人員對轄區內C金屬冶煉企業進行現場檢查時發現，該企業廠區西南角一處土壤表面有明顯油污痕跡，并有刺激性氣味。執法人員現場使用便攜式檢測設備初步檢測，顯示該區域土壤中石油烴含量疑似超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）第二類用地篩選值。經進一步調查，C企業被列為該縣土壤污染重點監管單位。執法人員在查閱C企業檔案時發現，該企業已于2023年底向縣生態環境局提交了當年度有毒有害物質排放報告，但2024年全年未再提交任何排放報告，也未按要求制定并實施自行監測方案。此外，該企業于2024年3月在未編制土壤污染防治工作方案的情況下，自行拆除了部分老舊生產設施。該縣生態環境局擬對C企業作出行政處罰。問題：1.C企業在土壤污染防治方面存在哪些違法行為？請逐一指出并說明對應的法律規定。2.結合本案，談談土壤污染重點監管單位自行監測與排放報告制度的執法意義。七、綜合論述題（每題10分，共10分。要求觀點明確、論證充分、邏輯嚴密、層次清晰。）題目：結合《中華人民共和國土壤污染防治法》的立法精神與制度設計，論述在2026年全面推進美麗中國建設的背景下，如何進一步完善土壤污染執法檢查機制，提升土壤污染防治監管效能。請從制度完善、部門協同、技術支撐、公眾參與等角度展開論述。參考答案及評分標準一、單項選擇題（每題2分，共30分）題號答案題號答案1B9A2A10C3C11C4B12D5B13B6B14A7C15D8C二、多項選擇題（每題3分，共15分）題號答案1BD2ABD3ABCD4ACD5ABCD三、判斷題（每題1分，共10分）題號答案1×2√3×4√5√6√7×8√9×10√四、填空題（每空1分，共15分）1.2019；1；12.分類管理；風險管控；污染擔責3.目標責任制4.生產；使用；貯存；回收；處置5.風險篩選；風險管制6.風險管控；修復；風險評估；效果評估五、簡答題（每題5分，共20分）1.簡述《中華人民共和國土壤污染防治法》中規定的土壤污染責任人認定的基本原則與一般順序。答：（1）基本原則：土壤污染責任人認定遵循“污染擔責”原則，即造成土壤污染的單位或者個人應當承擔風險管控和修復的責任。（1分）（2）一般順序（《土壤污染防治法》第四十五條至第四十八條）：（1分）①土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務；（1分）②土壤污染責任人無法認定的，由土地使用權人承擔風險管控和修復責任；（1分）③土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的，由設區的市級以上人民政府承擔相關責任。（1分）（評分說明：結合《土壤污染防治法》第四十五條、第四十六條、第四十八條表述準確即可給滿分；只答要點未作解釋酌情扣1分。）2.簡述農用地分類管理的基本框架及其對應的管理措施。答：農用地分類管理框架（《土壤污染防治法》第四十九條至第五十三條）：（1分）（1）優先保護類：未污染和輕微污染的農用地。劃為優先保護類，應當嚴格保護，確保其面積不減少，土壤環境質量不下降。（1分）（2）安全利用類：輕度和中度污染的農用地。劃為安全利用類，應當制定實施安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等安全利用措施，降低農產品超標風險。（1分）（3）嚴格管控類：重度污染的農用地。劃為嚴格管控類，應當依法劃定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食用農產品，制定實施嚴格管控措施。（1分）（4）對產出的農產品污染物含量超標的嚴格管控類耕地，應依法采取禁止生產區劃定、種植結構調整、退耕還林還草等風險管控措施。（1分）3.簡述建設用地土壤污染風險管控和修復的工作流程（從地塊篩查到效果評估及移出名錄）。答：（1）土壤污染狀況調查：對疑似污染地塊開展土壤污染狀況初步調查，判斷是否超過風險管控標準。初步調查表明超過風險管控標準的，應當開展詳細采樣分析。（1分）（2）土壤污染風險評估：經土壤污染狀況調查確認存在污染風險的，由土地使用權人委托第三方機構進行風險評估，編制風險評估報告，報送省級人民政府生態環境主管部門。（1分）（3）列入名錄：風險評估報告表明污染物含量超過風險管控標準的，省級人民政府生態環境主管部門會同自然資源等主管部門將該地塊列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。（1分）（4）風險管控與修復：列入名錄的地塊，土壤污染責任人或者土地使用權人應當按照規定實施風險管控和修復，并定期向主管部門報告。（1分）（5）效果評估與移出名錄：風險管控和修復活動完成后，土壤污染責任人或者土地使用權人應當委托第三方機構對風險管控效果、修復效果進行評估，編制效果評估報告，報省級人民政府生態環境主管部門備案。達到風險評估報告確定的目標的，由省級人民政府生態環境主管部門會同自然資源等主管部門將該地塊移出名錄。（1分）4.簡述土壤污染重點監管單位在土壤污染防治方面應當履行的法定義務。答：（1）嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況。（1分）（2）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。（1分）（3）制定、實施自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門。（1分）（4）拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報所在地生態環境、工業和信息化主管部門備案后實施。（1分）（5）按照生態環境主管部門的要求，配合開展周邊土壤環境質量監測和土壤污染狀況調查等工作。（1分）六、案例分析題（每題10分，共20分）（一）1.B公司的做法和理由是否符合法律規定？請結合土壤污染狀況調查的分級程序及《土壤污染防治法》相關規定進行分析。答：B公司的做法和理由不符合法律規定。（1分）理由如下：（1）依據《土壤污染防治法》第五十九條，對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場檢查表明有土壤污染風險的建設用地地塊，地方人民政府生態環境主管部門應當要求土地使用權人按照規定進行土壤污染狀況調查。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。B公司作為土地使用權人，負有開展土壤污染狀況調查的法定義務。（2分）（2）依據《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ25.1-2019）和《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ25.2-2019），土壤污染狀況調查分為三個階段。初步采樣分析結果超過篩選值的，應當進入詳細采樣分析階段，進一步確定污染物種類、濃度和空間分布。初步調查結果超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）第一類用地篩選值，即表明該地塊已經存在一定的風險，必須開展詳細采樣分析。B公司以未超過第二類用地篩選值為由，主張無需開展詳細采樣分析，是對標準適用和分級程序的錯誤理解。（2分）（3）依據《土壤污染防治法》第六十條，土壤污染狀況調查表明污染物含量超過土壤污染風險管控標準的，應當進行土壤污染風險評估。B公司認為可以直接開發建設，違反了法定程序。（1分）綜上，B公司的做法不符合法律規定，應當依法開展詳細采樣分析、風險評估，并根據風險評估結果采取相應的風險管控或修復措施。2.A公司的說法是否正確？土壤污染責任是否隨土地使用權轉讓而免除？請說明法律依據。答：A公司的說法不正確。（1分）理由如下：（1）依據《土壤污染防治法》第四十五條，土壤污染責任人負有實施土壤污染風險管控和修復的義務。土壤污染責任人的認定應當遵循“污染擔責”原則，即誰造成污染，誰承擔責任。A公司作為原化工企業，其生產經營活動造成了地塊土壤污染，是法定的土壤污染責任人。（1分）（2）依據《土壤污染防治法》第四十七條，土壤污染責任人變更的，由變更后承繼其債權、債務的單位或者個人履行相關土壤污染風險管控和修復義務并承擔相關費用。本條所規定的“變更”是指責任人自身發生合并、分立等情形導致債權債務承繼，而非指土地使用權轉讓。土地使用權轉讓并不當然轉移土壤污染責任。（1分）（3）本案中，A公司于2010年停產，2012年將土地使用權轉讓給B公司，但A公司并未因該轉讓行為而免除其作為土壤污染責任人的法定責任。B公司作為現土地使用權人，在責任人能夠認定的情況下，其義務在于配合開展調查，而A公司作為實際污染者，仍應承擔風險管控和修復的最終責任。（1分）（二）1.C企業在土壤污染防治方面存在哪些違法行為？請逐一指出并說明對應的法律規定。答：（1）未按規定報告有毒有害物質排放情況。C企業2023年底提交排放報告后，2024年全年未再提交年度排放報告。違反了《土壤污染防治法》第二十一條關于土壤污染重點監管單位應當“嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態環境主管部門報告排放情況”的規定。（2分）（2）未制定并實施自行監測方案。C企業未按要求制定實施自行監測方案，違反了《土壤污染防治法》第二十一條關于土壤污染重點監管單位應當“制定、實施自行監測方案，并將監測數據報生態環境主管部門”的規定。（2分）（3）拆除設施未制定土壤污染防治工作方案并備案。C企業于2024年3月自行拆除部分老舊生產設施，未編制包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，也未報所在地生態環境、工業和信息化主管部門備案，違反了《土壤污染防治法》第二十二條“企業事業單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施”以及土壤污染重點監管單位拆除設施應當制定工作方案并報備案的規定。（2分）2.結合本案，談談土壤污染重點監管單位自行監測與排放報告制度的執法意義。答：（1）自行監測與排放報告制度是土壤污染預防和保護的前置性制度安排，有助于監管部門及時掌握重點監管單位的土壤環境狀況和污染物排放動態，實現從源頭防控土壤污染。（1分）（2）本案中，若C企業嚴格履行自行監測義務，其廠區土壤中石油烴含量異常的情況能夠被及時發現并采取防控措施，避免污染擴散。執法檢查中發現該企業未履行監測報告義務，也反映出企業環保主體責任意識淡薄。（1分）（3）強化對該項制度的執法檢查，有助于推動土壤污染重點監管單位從“被動應對”轉向“主動防控”，切實落實《土壤污染防治法》確立的“預防為主、保護優先”原則，提升土壤污染防治的整體效能。（2分）七、綜合論述題（每題10分，共10分）題目：結合《中華人民共和國土壤污染防治法》的立法精神與制度設計，論述在2026年全面推進美麗中國建設的背景下，如何進一步完善土壤污染執法檢查機制，提升土壤污染防治監管效能。請從制度完善、部門協同、技術支撐、公眾參與等角度展開論述。答題要點：（一）制度完善方面（1）健全土壤污染執法檢查的制度規范體系。細化《土壤污染防治法》的原則性規定，制定和完善配套的執法檢查程序規范、技術導則和自由