網(wǎng)絡(luò)輿情課件 第12章 網(wǎng)絡(luò)輿情與社會治理

網(wǎng)絡(luò)輿情與社會治理目錄12.1網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言治理12.2網(wǎng)絡(luò)輿情與公共政策12.3網(wǎng)絡(luò)輿情與集體行動12.4網(wǎng)絡(luò)輿情與政府形象學(xué)習(xí)目標(biāo)1了解網(wǎng)絡(luò)輿情中的網(wǎng)絡(luò)謠言的定義、類型、播形態(tài)及功能2明晰網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)謠言之間的相互關(guān)系。3厘清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中集體行動的概念與類型，明晰網(wǎng)絡(luò)輿情對集體行動的影響。4了解政府形象的概念、構(gòu)成與象征，掌握政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中的形象塑造方法2025年7月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補貼制度實施方案》，作為我國首次大范圍直接性育兒現(xiàn)金補貼政策，方案公布后迅速引發(fā)社會熱議。輿論發(fā)酵期間，新華社、央視新聞、人民網(wǎng)等主流媒體紛紛介入報道，官方輿論場積極引導(dǎo)，基調(diào)鮮明。主流媒體除解讀補貼標(biāo)準(zhǔn)、8月下旬開放申領(lǐng)等細(xì)節(jié)外，更聚焦政策深層價值?！度嗣袢請蟆吩u論稱其“充分彰顯了‘生育友好’的價值導(dǎo)向”，新華社通過調(diào)研展現(xiàn)政策對生育意愿的提振作用，國家衛(wèi)健委等部門也通過發(fā)布會回應(yīng)申領(lǐng)流程等關(guān)切，強化公信力。民間輿論場熱情高漲，#育兒補貼制度實施方案發(fā)布#話題閱讀量達(dá)1.2億，部分民眾明確表達(dá)對該惠民政策的感謝，“有總比沒有好”成為普遍共識。部分意見領(lǐng)袖傾向理性發(fā)聲，肯定政策積極意義的同時，指出其效果有限，呼吁構(gòu)建全方位生育支持體系。思考：結(jié)合以上案例分析官方輿論場與民間輿論場應(yīng)如何實現(xiàn)良性互動？課前導(dǎo)入12.1網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言治理國內(nèi)外學(xué)者對謠言有著不同的認(rèn)識，網(wǎng)絡(luò)謠言在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下產(chǎn)生和發(fā)展，其謠言的本質(zhì)及特征并未改變。對于網(wǎng)絡(luò)謠言的定義和特征的分析，仍需在理解謠言的基礎(chǔ)上進(jìn)行。12.1.1網(wǎng)絡(luò)謠言的定義與特點1.謠言的定義謠言的內(nèi)涵包含3個方面：首先，謠言是一種未經(jīng)官方證實的，不以真假為核心的信息傳播行為；其次，謠言是一種流傳廣泛，目的是令人相信的信息傳播行為；最后，謠言是一種由集體參與建構(gòu)的信息傳播行為。謠言，一般意為沒有事實依據(jù)的、杜撰的話語。謠言依賴于社會的發(fā)展，存在于不同的社會形態(tài)和社會發(fā)展階段。社會形態(tài)與發(fā)展階段不同，謠言的類型也有所差別。關(guān)于謠言，心理學(xué)和傳播學(xué)都有其不同的定義方式，但一般都以“未經(jīng)證實”作為謠言的本質(zhì)特征。2.網(wǎng)絡(luò)謠言的定義本書將網(wǎng)絡(luò)謠言定義為“通過網(wǎng)絡(luò)（包括微信、微博、抖音、論壇等社交媒體）等渠道傳播、針對廣大網(wǎng)民感興趣的話題、沒有事實依據(jù)的虛假言論”。網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言在互聯(lián)網(wǎng)時代的新的特殊的形式，其本質(zhì)為信息交流，是社會謠言在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中的映射和重塑。謠言將網(wǎng)絡(luò)作為媒介和載體進(jìn)行傳播，與傳統(tǒng)的謠言相比，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播性更加強勁、社會影響和傳播范圍更加廣泛、社會危害性更強?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)的肥尾效應(yīng)使得網(wǎng)絡(luò)謠言危機突發(fā)性更加鮮明互聯(lián)網(wǎng)的倍增效應(yīng)使得網(wǎng)絡(luò)謠言的社會擴張性進(jìn)一步增強3.網(wǎng)絡(luò)謠言的特征互聯(lián)網(wǎng)獨有的聚合效應(yīng)使得網(wǎng)絡(luò)謠言具有了自生能力和自我生長的特性網(wǎng)絡(luò)輿情與謠言的關(guān)系錯綜復(fù)雜，兩者之間不僅存在著耦合關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)輿情也為網(wǎng)絡(luò)謠言的生成和傳播提供了條件。12.1.2網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言1.網(wǎng)絡(luò)輿情與網(wǎng)絡(luò)謠言之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)輿情在互相推動，并在這一過程中影響事態(tài)發(fā)展。并生反作用互推網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)輿情在相同時間產(chǎn)生，一起對網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境產(chǎn)生影響。網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播過程中相互影響，給對方以一定的反作用力，促使對方消退或消散的速度加快。網(wǎng)絡(luò)謠言所涉及事件本身的特質(zhì)受眾的從眾心理特定的社會情勢網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言帶有強烈的主觀性，在傳播過程中帶有群體自我情感。網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的生成需具備3個條件。2.網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的生成條件網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播中容易形成網(wǎng)絡(luò)謠言。謠言傳播過程背后所包含的利益鏈?zhǔn)沟蒙缃幻襟w中謠言的加信過程愈發(fā)順利社交媒體的廣泛應(yīng)用，使得謠言的迅速、廣泛傳播成為可能。3.網(wǎng)絡(luò)輿情中網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播網(wǎng)絡(luò)輿情中謠言的數(shù)量繁多、形態(tài)多樣，按周期可劃分為月經(jīng)謠言、年輪謠言、代際謠言、流感謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)輿情的畸變形態(tài)，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注離不開對于網(wǎng)絡(luò)謠言的重視。12.1.3網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的類型與形態(tài)代際謠言年輪謠言月經(jīng)謠言1.網(wǎng)絡(luò)輿情中謠言的類型流感謠言網(wǎng)絡(luò)謠言在本質(zhì)上仍然是網(wǎng)民的輿情活動網(wǎng)絡(luò)謠言并非一般的輿情，而是網(wǎng)絡(luò)輿情的否定形式，是社會擠壓下的輿情非體制化的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)輿情的畸變形態(tài)。2.網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的處理，既要以傳統(tǒng)媒介環(huán)境下所建立的治理機制為基礎(chǔ)，更需要針對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來的新挑戰(zhàn)，在尊重互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新謠言治理機制。對于網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的處理，應(yīng)及時回應(yīng)公眾的要求，快速、合規(guī)地讓公眾獲得信息，及時解決網(wǎng)絡(luò)輿情中所反映的社會問題。12.1.4網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言處理提高網(wǎng)民素質(zhì)，降低耦合概率加強過程控制，信息合理公開有關(guān)部門應(yīng)暢通民意表達(dá)渠道，及時回應(yīng)網(wǎng)民合理的利益訴求網(wǎng)絡(luò)謠言與網(wǎng)絡(luò)輿情的耦合嚴(yán)重威脅到網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境的健康有序的發(fā)展。因此，必須采取有效的措施防止二者耦合。12.1.4網(wǎng)絡(luò)輿情中的謠言的處理12.2網(wǎng)絡(luò)輿情與公共政策1.公共政策中的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險多元化的個體價值影響公共政策的價值導(dǎo)向閉環(huán)式的政策流程難以適應(yīng)開放式的公眾價值追問。單向的政策回應(yīng)方式難以適應(yīng)不斷提高的社會回應(yīng)要求。公共政策目標(biāo)與公眾政策期望之間仍需契合。2.網(wǎng)絡(luò)輿情對公共政策的影響網(wǎng)絡(luò)輿情對公共政策形成過程產(chǎn)生影響網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督公共政策的實施網(wǎng)絡(luò)輿情影響政府對于公共政策的偏好和立場網(wǎng)絡(luò)輿情幫助評估公共政策12.3網(wǎng)絡(luò)輿情與集體行動伴隨著互聯(lián)網(wǎng)及社交媒體的發(fā)展，產(chǎn)生了諸多以事件為中心的網(wǎng)絡(luò)輿情，由此形成引起社會各界高度重視的集體行動。群體性事件產(chǎn)生的集體行動是網(wǎng)絡(luò)輿情的表現(xiàn)形式之一。網(wǎng)絡(luò)不僅是信息傳播的途徑與平臺，更是網(wǎng)民情感交流的場域。網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了相對自由的民間輿論場，在這個輿論場中，公眾更易宣泄情緒、表達(dá)自己的真實意見。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件引起網(wǎng)友內(nèi)心的共鳴與認(rèn)同時，網(wǎng)民們便會自發(fā)地迅速集結(jié)起來，建立集體身份，形成集體行動。12.3網(wǎng)絡(luò)輿情與集體行動12.3.1集體行動的概念與類型集體行動的類型可從政治信仰、組織化、理性和3個核心維度劃分，為了更加符合當(dāng)下的社會現(xiàn)實，又可以將這3個核心維度各自劃分出強弱兩個變量，分別為強政治信任、弱政治信任，強組織化、弱組織化，強理性、弱理性。目前集體行動的一般定義為：群體成員為改善群體現(xiàn)狀而發(fā)動和參與的行動，是一種在共同情緒或目標(biāo)影響下的個體行為。例如，請愿、罷工、示威等。網(wǎng)絡(luò)輿情對集體行動的惡性發(fā)展具有推動作用網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)集體行動12.3.2網(wǎng)絡(luò)輿情對集體行動的影響互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使其逐漸成為集體行動的動員平臺，給公眾的情緒表達(dá)、利益訴求、參政議政提供了新的空間，尤其是它打破了舊有的傳播權(quán)力結(jié)構(gòu)，賦予了普通民眾前所未有的傳播權(quán)力，拓寬了弱勢群體和底層民眾政治參與的空間。12.4網(wǎng)絡(luò)輿情與政府形象1.政府形象的概念政府形象是政府的整體素質(zhì)、綜合能力和施政業(yè)績在國內(nèi)外公眾中獲得的認(rèn)知與評價，具體反映為政府在國內(nèi)外公眾心中的知曉度和美譽度。政府形象的概念包含兩個層面，首先是政府形象的本原和內(nèi)在。政府的素質(zhì)、能力和業(yè)績，是政府形象的客觀內(nèi)容，是公眾對政府進(jìn)行認(rèn)知和評價的客觀對象。其次是政府形象的認(rèn)知和評價，即政府在國內(nèi)外的公眾心中知曉度和美譽度。政府形象已經(jīng)不再是一個地緣政治的空間概念，而是轉(zhuǎn)化成了一個跨地域、文化、經(jīng)濟(jì)的概念。12.4.1政府形象的概念、構(gòu)成與特征2.政府形象的構(gòu)成目前，國內(nèi)大部分學(xué)者都認(rèn)為政府形象是一個完整有機的系統(tǒng)，它是一個整體，這個整體由各個形象的子系統(tǒng)有機構(gòu)成。學(xué)者將政府形象分為3個子系統(tǒng)：政府理念識別系統(tǒng)、政府視覺識別系統(tǒng)、政府行為識別系統(tǒng)。這3個子系統(tǒng)構(gòu)成政府形象這一有機的整體，缺一不可。12.4.1政府形象的概念、構(gòu)成與特征3.政府形象的特征從政府形象狀況的抽象認(rèn)識，以及公眾對政府的觀念和認(rèn)識來講，政府形象具有如下幾個特征。12.4.1政府形象的概念、構(gòu)成與特征變動性整體性客觀和主觀的統(tǒng)一性同異性動態(tài)性網(wǎng)絡(luò)輿情治理與政府形象之間的作用是相互的。網(wǎng)絡(luò)輿情治理對于政府塑造良好的形象具有重要的作用。有效的網(wǎng)絡(luò)輿情危機管理有助于增強政府的合法性，提升政府的公信力，化解政府的形象危機。良好的政府形象在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中發(fā)揮著無可替代的作用，有助于提升政府的危機動員能力，增強公眾的危機決策認(rèn)同，提升政府的危機管理效能。12.4.2政府形象與網(wǎng)絡(luò)輿情治理1.輿情危機管理對于政府形象的作用030102增強政府的合法性維護(hù)政