城市管理領(lǐng)域2026年度政治素質(zhì)自查報(bào)告

城市管理領(lǐng)域2026年度政治素質(zhì)自查報(bào)告一、自查工作基本開(kāi)展情況本次政治素質(zhì)自查嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》《公務(wù)員政治素質(zhì)考察辦法》及市委組織部、市住建局關(guān)于2026年度干部政治素質(zhì)考核的部署要求，聚焦“政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”5個(gè)核心維度，對(duì)照城市管理領(lǐng)域年度重點(diǎn)任務(wù)清單，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)事求是、客觀公正原則，通過(guò)“個(gè)人自評(píng)、交叉互評(píng)、服務(wù)對(duì)象訪談、重點(diǎn)工作溯源核驗(yàn)”相結(jié)合的方式開(kāi)展。累計(jì)梳理2026年城管領(lǐng)域各類(lèi)執(zhí)法案件4217起、民生訴求響應(yīng)記錄18632條、重大項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)賬76份、黨內(nèi)組織生活記錄48次，訪談商戶、社區(qū)居民、一線執(zhí)法人員共127人，共查擺問(wèn)題11項(xiàng)，明確整改措施17項(xiàng)，確保自查結(jié)果全面真實(shí)、整改措施可落地可檢驗(yàn)。二、政治素質(zhì)建設(shè)主要成效（一）政治忠誠(chéng)筑牢，上級(jí)決策部署落地見(jiàn)效始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次、“第一議題”學(xué)習(xí)48次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作、基層治理的重要論述21篇，班子成員及中層干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試合格率達(dá)100%，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體工作舉措32項(xiàng)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)市委市政府“城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)”2026年度任務(wù)，牽頭完成12個(gè)老舊片區(qū)環(huán)境綜合整治，拆除違法建筑18.7萬(wàn)平方米，超額完成年度15萬(wàn)平方米拆違目標(biāo)，完成率124.7%；新增城市公共停車(chē)位2.3萬(wàn)個(gè)，解決老舊小區(qū)、商圈停車(chē)供需矛盾突出問(wèn)題，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省住建廳在全省推廣。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全年處置城管領(lǐng)域不實(shí)輿情37起，輿情響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)壓縮至15分鐘以內(nèi)，輿情處置滿意率達(dá)98.2%，未發(fā)生重大意識(shí)形態(tài)事件。（二）政治定力堅(jiān)定，人民立場(chǎng)貫穿工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾滿意度作為城管工作的核心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全年12345政務(wù)服務(wù)熱線城管類(lèi)訴求響應(yīng)率100%，辦結(jié)率99.7%，群眾滿意率從2025年的87.3%提升至2026年的94.6%，提升7.3個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、餐飲油煙污染等問(wèn)題，創(chuàng)新推行“721工作法”（70%問(wèn)題用服務(wù)解決、20%問(wèn)題用管理解決、10%問(wèn)題用執(zhí)法解決），在全市劃定147個(gè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，吸納流動(dòng)攤販2139戶，既規(guī)范了市容秩序，又保障了低收入群體生計(jì)，相關(guān)做法被《中國(guó)建設(shè)報(bào)》專(zhuān)題報(bào)道。全年完成餐飲油煙治理改造387家，施工工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)覆蓋率100%，城市PM2.5平均濃度同比下降6.2微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.3%，較2025年提升2.1個(gè)百分點(diǎn)。聚焦特殊群體需求，全年完成32條城市道路無(wú)障礙設(shè)施改造，新增盲道17.6公里，整改違規(guī)占用無(wú)障礙設(shè)施問(wèn)題243起，在全市217座公共公廁全部設(shè)置第三衛(wèi)生間、無(wú)障礙廁位，配備便民服務(wù)包，切實(shí)提升城市溫度。（三）政治擔(dān)當(dāng)強(qiáng)化，急難險(xiǎn)重任務(wù)攻堅(jiān)有力面對(duì)2026年汛期4次強(qiáng)降雨極端天氣，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，班子成員全員在崗帶班，組織1200余名執(zhí)法人員、市政搶修人員下沉一線，排查易澇點(diǎn)76處，清理疏通排水管網(wǎng)2300余公里，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾1247人，實(shí)現(xiàn)汛期零傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失零發(fā)生，被市委市政府評(píng)為“防汛救災(zāi)先進(jìn)集體”。在文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)行動(dòng)中，牽頭整治背街小巷426條，清理亂堆亂放1.2萬(wàn)處，規(guī)范戶外廣告3700余塊，新增公益廣告宣傳點(diǎn)位1800處，城市市容環(huán)境測(cè)評(píng)得分從2025年的82.7分提升至2026年的91.2分，為我市成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市作出突出貢獻(xiàn)，市局3個(gè)科室、7名個(gè)人被評(píng)為創(chuàng)城工作先進(jìn)。主動(dòng)啃下歷史遺留“硬骨頭”，用6個(gè)月時(shí)間完成擱置8年的城西建材市場(chǎng)違法建設(shè)拆除工作，同步協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)便民建材經(jīng)營(yíng)區(qū)1.2萬(wàn)平方米，妥善安置商戶172戶，未發(fā)生一起群體性上訪事件，得到周邊群眾和經(jīng)營(yíng)商戶的一致認(rèn)可。全年累計(jì)辦理信訪積案19件，化解率100%，其中10年以上積案3件，切實(shí)做到“事要解決、怨要紓解”。（四）政治能力提升，治理效能持續(xù)優(yōu)化不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，針對(duì)城市管理碎片化問(wèn)題，牽頭搭建“城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)”，整合市容監(jiān)控、智慧停車(chē)、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)、燃?xì)獗O(jiān)管等12類(lèi)數(shù)據(jù)資源，接入監(jiān)控點(diǎn)位7200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題自動(dòng)識(shí)別、派單、處置、反饋全流程閉環(huán)，全年平臺(tái)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12.3萬(wàn)件，處置時(shí)長(zhǎng)較傳統(tǒng)人工模式壓縮60%，問(wèn)題處置率達(dá)98.1%，城市管理精細(xì)化水平顯著提升。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，在全市16個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全部設(shè)立綜合行政執(zhí)法中隊(duì)，配備執(zhí)法人員327名，賦予街道147項(xiàng)城管執(zhí)法權(quán)限，全年基層中隊(duì)辦理行政處罰案件1862起，占案件總量的44.2%，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。建立“城管+社區(qū)+物業(yè)+志愿者”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)247次，解決小區(qū)私搭亂建、毀綠種菜等群眾身邊問(wèn)題3200余件，基層治理合力不斷增強(qiáng)。全年組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)24次，覆蓋全員1200余人次，開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查4次，優(yōu)秀案卷比例從2025年的82%提升至2026年的94%，全年行政復(fù)議案件17起，撤銷(xiāo)率僅為5.9%，較2025年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)，行政訴訟案件3起，全部勝訴，執(zhí)法規(guī)范化水平得到切實(shí)提升。（五）政治自律嚴(yán)格，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全年召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作8次，班子成員開(kāi)展廉政談話312人次，組織廉政警示教育12次，通報(bào)城管領(lǐng)域違紀(jì)違法案例18起，實(shí)現(xiàn)廉政教育全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全年查處形式主義、官僚主義問(wèn)題3起，處理相關(guān)責(zé)任人5人，通報(bào)批評(píng)2個(gè)科室，清退違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼12.7萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)較2025年下降8.3%。建立執(zhí)法人員行為規(guī)范“負(fù)面清單”，明確18項(xiàng)禁止性行為，全年受理群眾投訴執(zhí)法人員不規(guī)范執(zhí)法問(wèn)題21起，經(jīng)查實(shí)處理4起，給予政務(wù)警告2人，通報(bào)批評(píng)2人，群眾對(duì)執(zhí)法行為的投訴量較2025年下降42.3%。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全年召開(kāi)黨組會(huì)研究重大項(xiàng)目、大額資金使用等事項(xiàng)47項(xiàng)，全部邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席，決策程序合規(guī)率100%。全年開(kāi)展政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)督查2次，涉及資金1.2億元，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。三、存在的主要問(wèn)題及根源分析（一）存在的突出問(wèn)題1.政治理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化不夠充分：部分班子成員和中層干部存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)”傾向，全年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)雖然完成規(guī)定次數(shù)，但結(jié)合城管工作實(shí)際開(kāi)展的專(zhuān)題研討、調(diào)研活動(dòng)不足10次，學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解城市管理難點(diǎn)問(wèn)題的成效不夠明顯。比如針對(duì)城中村環(huán)境治理、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放等長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，沒(méi)有形成系統(tǒng)的解決思路，部分區(qū)域問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，2026年城中村環(huán)境類(lèi)訴求仍有1300余件，占市容類(lèi)訴求總量的17.2%，較2025年僅下降2.8個(gè)百分點(diǎn)，治理成效未達(dá)預(yù)期。2.政治站位高度有待提升：部分干部在謀劃工作時(shí)沒(méi)有完全站在城市發(fā)展全局的高度考慮，存在“部門(mén)本位主義”傾向。比如在推進(jìn)燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ髦校畛踔豢紤]部門(mén)年度任務(wù)完成進(jìn)度，沒(méi)有與老舊小區(qū)改造、道路提升工程做好統(tǒng)籌，導(dǎo)致部分路段出現(xiàn)重復(fù)施工問(wèn)題，2026年群眾反映道路施工擾民的訴求達(dá)472起，較2025年上升18.6%，雖然后續(xù)及時(shí)優(yōu)化了施工統(tǒng)籌機(jī)制，但已經(jīng)對(duì)群眾生活造成了不良影響。3.政治擔(dān)當(dāng)精神仍有欠缺：面對(duì)城市管理領(lǐng)域的新問(wèn)題、新矛盾，部分干部存在“怕?lián)?zé)、怕出錯(cuò)”的心態(tài)，主動(dòng)創(chuàng)新攻堅(jiān)的動(dòng)力不足。比如針對(duì)新業(yè)態(tài)催生的擺攤經(jīng)濟(jì)、戶外直播占道、共享電動(dòng)車(chē)無(wú)序投放等問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的管理規(guī)范，2026年相關(guān)訴求達(dá)2100余件，占總訴求量的11.3%，部分區(qū)域共享電動(dòng)車(chē)堆積占用盲道、人行橫道的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到根治，群眾反映強(qiáng)烈。此外，在跨部門(mén)協(xié)同治理方面，主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)的意識(shí)不足，針對(duì)居民小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、住改商等問(wèn)題，與自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)的協(xié)同機(jī)制不夠順暢，存在“推一下動(dòng)一下”的情況。4.政治能力適配性不足：部分干部的政治能力與新形勢(shì)下城市治理的要求不匹配，應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)不強(qiáng)。比如在處置涉城管輿情時(shí)，部分基層中隊(duì)負(fù)責(zé)人缺乏政治敏銳性，對(duì)苗頭性輿情重視不夠，2026年有3起普通民生訴求因處置不及時(shí)、回應(yīng)不當(dāng)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿情，雖然最終得到妥善處置，但造成了不良的社會(huì)影響。此外，在運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力上還有欠缺，部分執(zhí)法人員存在“重實(shí)體、輕程序”的問(wèn)題，2026年行政復(fù)議案件中，因程序瑕疵被責(zé)令補(bǔ)正的有6起，占復(fù)議案件總量的35.3%，反映出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)仍有短板。5.政治自律落實(shí)存在薄弱環(huán)節(jié)：全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不到位，存在“上緊下松”的問(wèn)題，基層執(zhí)法隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)仍有漏洞。2026年查處的3起違紀(jì)違法問(wèn)題均發(fā)生在基層中隊(duì)，其中1起是執(zhí)法人員收受商戶好處，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題放松監(jiān)管，1起是違規(guī)向管理服務(wù)對(duì)象攤派宣傳物料費(fèi)用，雖然都進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，但反映出日常監(jiān)督管理存在盲區(qū)。此外，形式主義問(wèn)題仍未完全杜絕，部分科室存在“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的情況，全年向基層下發(fā)的各類(lèi)報(bào)表、臺(tái)賬要求達(dá)42項(xiàng)，較2025年僅減少3項(xiàng)，基層負(fù)擔(dān)仍然較重。（二）問(wèn)題根源分析1.思想認(rèn)識(shí)層面：部分干部對(duì)政治素質(zhì)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把政治素質(zhì)作為干部的首要素質(zhì)，沒(méi)有把政治要求貫穿到城市管理工作的全過(guò)程各方面，存在“業(yè)務(wù)工作是實(shí)的、政治建設(shè)是虛的”錯(cuò)誤認(rèn)知，導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)流于形式，政治站位提不上去。2.責(zé)任落實(shí)層面：政治素質(zhì)考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不夠充分，現(xiàn)有考核體系中政治素質(zhì)指標(biāo)權(quán)重偏低，考核方式多為定性評(píng)價(jià)，缺乏可量化、可追溯的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分干部對(duì)政治素質(zhì)建設(shè)重視程度不夠，擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力不足。3.能力培養(yǎng)層面：針對(duì)干部政治能力的系統(tǒng)性培訓(xùn)不足，現(xiàn)有培訓(xùn)多側(cè)重業(yè)務(wù)技能，政治能力培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、方式單一，缺乏案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等實(shí)操性訓(xùn)練，導(dǎo)致干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。4.監(jiān)督管理層面：日常監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，對(duì)基層執(zhí)法人員的監(jiān)督多聚焦在事后違紀(jì)違法問(wèn)題查處，事前的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、日常行為約束不夠，對(duì)干部八小時(shí)之外的社交圈、生活圈監(jiān)督存在盲區(qū)，沒(méi)有形成全方位、全鏈條的監(jiān)督管理體系。四、下一步整改措施及工作方向（一）深化理論武裝，提升政治忠誠(chéng)純度嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，2027年全年開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不少于12次，其中結(jié)合城市管理工作的專(zhuān)題研討、調(diào)研活動(dòng)不少于8次，每個(gè)班子成員牽頭開(kāi)展1-2個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研，形成調(diào)研成果并轉(zhuǎn)化為具體工作舉措。建立“每周政治學(xué)習(xí)日”制度，組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，每季度開(kāi)展1次政治理論應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試，測(cè)試成績(jī)與個(gè)人績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，確保學(xué)習(xí)入腦入心、落地見(jiàn)效。（二）提高政治站位，服務(wù)城市發(fā)展大局緊緊圍繞市委市政府“建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市”的總體目標(biāo)，建立城市管理工作與全市重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌銜接機(jī)制，所有年度工作安排、項(xiàng)目實(shí)施必須提前與發(fā)改、住建、交通、民政等部門(mén)對(duì)接，做到“全市一盤(pán)棋”。2027年重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑炫c老舊小區(qū)改造、道路提升工程同步實(shí)施，建立項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重復(fù)施工問(wèn)題，力爭(zhēng)全年道路施工類(lèi)訴求下降50%以上。牽頭建立城市管理跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)1次會(huì)議，統(tǒng)籌解決違法建設(shè)治理、住改商整治、市容環(huán)境管理等跨部門(mén)問(wèn)題，形成治理合力。（三）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題針對(duì)新業(yè)態(tài)管理難題，2027年3月底前出臺(tái)《城市流動(dòng)攤販管理辦法》《共享電動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》《戶外公共區(qū)域直播活動(dòng)指引》等3項(xiàng)制度，劃定可經(jīng)營(yíng)區(qū)域、明確管理標(biāo)準(zhǔn)，疏堵結(jié)合解決新業(yè)態(tài)帶來(lái)的治理問(wèn)題。針對(duì)城中村環(huán)境治理問(wèn)題，研究制定“一村一策”治理方案，2027年完成15個(gè)城中村環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)城中村環(huán)境類(lèi)訴求下降30%以上。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確城市管理領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形和認(rèn)定程序，對(duì)干部在改革創(chuàng)新、破解難題中出現(xiàn)的無(wú)意過(guò)失，符合條件的予以容錯(cuò)，切實(shí)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（四）錘煉政治能力，提升治理效能2027年組織開(kāi)展2次干部政治能力專(zhuān)題培訓(xùn)，邀請(qǐng)黨校教授、輿情處置專(zhuān)家、法治建設(shè)專(zhuān)家開(kāi)展案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)提升干部的政治敏銳性、輿情處置能力和依法行政能力。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)功能，2027年接入燃?xì)獍踩O(jiān)測(cè)、供排水監(jiān)管等新的業(yè)務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題智能識(shí)別率達(dá)90%以上，處置時(shí)長(zhǎng)再壓縮20%。深化基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每季度開(kāi)展1次執(zhí)法案卷評(píng)查，建立執(zhí)法全過(guò)程回溯機(jī)制，2027年力爭(zhēng)行政復(fù)議案件撤銷(xiāo)率降至5%以下，行政訴訟案件保持零敗訴。（五）嚴(yán)守政治自律，鍛造過(guò)硬作風(fēng)嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，每季度召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，班子成員每月與分管領(lǐng)域干部開(kāi)展1次廉政談話，每半年組織1次廉政警示教育，通報(bào)城管領(lǐng)域典型案例，筑牢干部思想防線。完善基層執(zhí)法人員行為規(guī)范，2027年2月底前出臺(tái)《城市管理執(zhí)法人員日常行為考核辦法》，建立執(zhí)法人員廉政檔案，對(duì)群眾反映的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。持續(xù)整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，2027年將基層報(bào)表、臺(tái)賬要求壓減30%以上，建立“無(wú)會(huì)周”制度，每月最后一周原則上不召開(kāi)全局性會(huì)議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層干部把更多精力投入到一線執(zhí)法