城市管理行政處罰辦案程序操作流程

城市管理行政處罰辦案程序操作流程一、案件來源核查與立案（一）案件來源分類及初核要求城市管理行政處罰案件來源分為七類，所有線索需在24小時內(nèi)完成初核登記：1.執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)：一線執(zhí)法人員日常巡查、專項(xiàng)整治排查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，需第一時間通過執(zhí)法記錄儀固定現(xiàn)場初始狀態(tài)，填寫《巡查線索登記表》，明確違法地點(diǎn)、涉嫌違法主體、違法行為初步描述，拍攝的影像資料標(biāo)注時間、地點(diǎn)、拍攝人后同步上傳至執(zhí)法辦案系統(tǒng)。2.投訴舉報：12345政務(wù)服務(wù)熱線、信訪轉(zhuǎn)辦、群眾來電來信來訪、媒體曝光等線索，由案件受理崗逐一登記訴求人信息、訴求內(nèi)容、相關(guān)佐證材料，對匿名舉報需注明信息來源，對訴求人要求保密的事項(xiàng)單獨(dú)標(biāo)注密級，不得對外泄露。3.上級交辦：上級機(jī)關(guān)、同級人民政府交辦的案件，需附交辦函件原件，明確辦理時限及反饋要求，由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人第一時間指定承辦人員。4.部門移送：自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門移送的案件，需核查移送材料是否齊全，包括案件線索說明、初步證據(jù)材料、移送函、聯(lián)系人員信息，材料不全的需在3個工作日內(nèi)函告移送單位補(bǔ)充。5.違法信息監(jiān)測：通過智慧城市管理平臺、視頻監(jiān)控、無人機(jī)航拍、油煙在線監(jiān)測、噪音監(jiān)測設(shè)備等技術(shù)手段獲取的違法線索，需導(dǎo)出監(jiān)測數(shù)據(jù)并由技術(shù)部門出具數(shù)據(jù)真實(shí)性證明，標(biāo)注數(shù)據(jù)采集時間、范圍、對應(yīng)的違法點(diǎn)位。6.公共空間異常事件：公共設(shè)施損壞、戶外廣告脫落、占道堆物引發(fā)的公共安全類線索，需同步聯(lián)系應(yīng)急、市政等部門核查是否存在次生危害，優(yōu)先處置風(fēng)險后再啟動處罰程序。7.其他合法來源：包括違法行為人主動投案、第三方機(jī)構(gòu)巡查上報等線索，參照上述要求完成信息登記。初核階段需重點(diǎn)核實(shí)三項(xiàng)內(nèi)容：一是違法行為是否屬于城市管理行政處罰管轄范圍，對照《城市管理執(zhí)法辦法》及本地權(quán)責(zé)清單核查事項(xiàng)歸屬，不屬于管轄范圍的，在3個工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的部門并告知線索提供人；二是違法行為是否超過追責(zé)時效，涉及一般違法行為的追責(zé)時效為2年，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的追責(zé)時效為5年，時效從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算；三是是否存在明確的違法主體，通過現(xiàn)場詢問、不動產(chǎn)登記信息查詢、營業(yè)執(zhí)照調(diào)取、物業(yè)社區(qū)核實(shí)等方式確認(rèn)違法主體身份，不得對身份不明的主體啟動正式處罰程序。（二）立案審批規(guī)范經(jīng)初核符合以下全部條件的，需在7個工作日內(nèi)完成立案審批：1.有證據(jù)證明存在違法行為且依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；2.屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍；3.未超過行政處罰追責(zé)時效。立案時由承辦人員填寫《行政處罰立案審批表》，內(nèi)容包括：案件編號（統(tǒng)一規(guī)則為“行政區(qū)劃簡稱+城管罰立+年份+6位流水號”）、案件來源、違法主體基本信息、涉嫌違法事實(shí)、初步證據(jù)清單、違反的法律條款初步判斷、承辦人員意見及簽名。《立案審批表》先報執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人審核，再報執(zhí)法隊(duì)法制員進(jìn)行合法性初核，最終由機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審批同意后正式立案。不符合立案條件的，承辦人員需填寫《不予立案審批表》，說明不予立案的理由，報分管負(fù)責(zé)人審批后，將結(jié)果告知線索提供人；屬于其他部門管轄的，同步附《案件移送函》移送相關(guān)部門，移送函需加蓋單位公章，留存送達(dá)回執(zhí)。已立案案件不得隨意撤銷，確因證據(jù)不足、違法主體滅失、法律適用變更等原因需要撤銷的，承辦人員需提交《案件撤銷審批表》，附相關(guān)證明材料，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核、機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批后撤銷，撤銷結(jié)果需告知相關(guān)利害關(guān)系人。二、調(diào)查取證（一）調(diào)查人員要求調(diào)查取證需由2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員共同實(shí)施，調(diào)查前需主動向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，告知其享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請回避的權(quán)利。有下列情形之一的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)主動回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：1.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；2.本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系；3.與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的?；乇苌暾堄僧?dāng)事人書面提出，說明理由，機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人需在3個工作日內(nèi)作出是否回避的決定，決定作出前調(diào)查人員不停止對案件的調(diào)查工作。（二）證據(jù)收集要求城市管理行政處罰證據(jù)包括：書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄，所有證據(jù)需符合合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性要求，不得通過引誘、欺詐、脅迫、暴力等非法手段收集證據(jù)，以非法手段取得的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。1.書證收集：需收集原件，收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對與原件一致”，簽名或者蓋章，注明出具日期。涉及規(guī)劃許可、施工許可、不動產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)文件的，需向核發(fā)部門調(diào)取原件存根或者出具的證明材料，不得僅以當(dāng)事人提供的復(fù)印件作為定案依據(jù)。2.物證收集：優(yōu)先收集原物，原物為數(shù)量較多的種類物的，可以收集其中的一部分，也可以采用拍照、錄像等方式固定物證，拍照錄像需反映物證的位置、數(shù)量、特征，同時標(biāo)注制作方法、制作時間、制作人和證明對象等信息。對于違法建設(shè)的建筑材料、占道經(jīng)營的商品等容易滅失的物證，可以采取先行登記保存措施。3.視聽資料收集：包括執(zhí)法記錄儀記錄、監(jiān)控視頻、現(xiàn)場拍攝的照片錄像等，需提供原始載體，注明制作時間、地點(diǎn)、制作方法、制作人，聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。執(zhí)法記錄儀記錄的內(nèi)容不得剪輯、刪改，連續(xù)記錄時長不得少于現(xiàn)場執(zhí)法全過程的90%，重點(diǎn)記錄違法行為狀態(tài)、當(dāng)事人身份核實(shí)過程、告知程序、文書送達(dá)過程。4.電子數(shù)據(jù)收集：包括微信聊天記錄、交易記錄、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、無人機(jī)航拍數(shù)據(jù)等，需收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)，無法提取原始存儲介質(zhì)的，可以采取打印、拍照、錄像、截屏等方式固定，注明電子數(shù)據(jù)的來源、提取時間、提取人、證明對象，必要時可以由公證機(jī)構(gòu)對提取過程進(jìn)行公證。油煙、噪音等在線監(jiān)測數(shù)據(jù)需由具備資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)有效性證明，明確監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)過檢定合格、監(jiān)測過程符合技術(shù)規(guī)范。5.證人證言收集：需要證人提供證言的，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》，或者由證人自行書寫書面證言，內(nèi)容包括證人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本信息，證言的具體內(nèi)容，出具日期，由證人簽名或者按指印。證人拒絕簽名的，需在筆錄中注明原因，有其他見證人的，可以由見證人簽名。6.當(dāng)事人陳述收集：詢問當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》，筆錄內(nèi)容包括詢問時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人基本信息，詢問過程應(yīng)當(dāng)首先告知被詢問人權(quán)利義務(wù)，詢問內(nèi)容圍繞違法行為的時間、地點(diǎn)、實(shí)施主體、實(shí)施過程、危害后果、違法所得等核心要素展開。筆錄制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，被詢問人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀，筆錄有遺漏或者差錯的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人補(bǔ)充或者更正，更正處由被詢問人按指印確認(rèn)，核對無誤后由被詢問人在筆錄每頁簽名或者按指印，最后一頁注明“以上筆錄我已看過，與我所說一致”并簽名，詢問人、記錄人也需在筆錄上簽名。當(dāng)事人拒絕接受詢問、拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，同時采取錄音錄像方式固定詢問過程，結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)。7.鑒定意見收集：需要對專門性問題進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施，出具《鑒定委托書》明確鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定時限。鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、提交鑒定的相關(guān)材料、鑒定的時間、依據(jù)和使用的技術(shù)手段、鑒定結(jié)論、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)證明，由鑒定人簽名并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人對鑒定意見有異議的，可以在收到鑒定意見之日起3個工作日內(nèi)申請重新鑒定，是否準(zhǔn)許由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。8.勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄制作：對于違法建設(shè)、占道經(jīng)營、損壞公共設(shè)施等需要現(xiàn)場勘驗(yàn)的案件，應(yīng)當(dāng)制作《勘驗(yàn)筆錄》，內(nèi)容包括勘驗(yàn)時間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、記錄人、當(dāng)事人或者見證人基本信息，勘驗(yàn)過程及結(jié)果，附現(xiàn)場示意圖、現(xiàn)場照片。現(xiàn)場示意圖需標(biāo)注方位、周邊參照物、違法標(biāo)的物的尺寸、面積、位置等信息，測量數(shù)據(jù)需精確到厘米。當(dāng)事人到場的，由當(dāng)事人核對無誤后簽名；當(dāng)事人拒不到場或者拒絕簽名的，由基層組織代表或者第三方見證人簽名，注明情況，同時對勘驗(yàn)過程全程錄像。（三）調(diào)查時限與調(diào)查終結(jié)一般案件的調(diào)查取證工作需在立案之日起30日內(nèi)完成，案情復(fù)雜的，經(jīng)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30日，案情特別重大復(fù)雜的，經(jīng)機(jī)關(guān)集體討論可以再適當(dāng)延長，延長決定需書面告知當(dāng)事人。調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)當(dāng)制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》，內(nèi)容包括：1.案件來源及立案過程；2.當(dāng)事人基本情況；3.調(diào)查查明的違法事實(shí)、證據(jù)清單及證明事項(xiàng)；4.違法行為違反的法律、法規(guī)、規(guī)章具體條款；5.擬作出行政處罰的種類、幅度及依據(jù)的法律條款；6.當(dāng)事人陳述申辯的采納情況及理由；7.案件的自由裁量權(quán)適用說明，對照本地《城市管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》說明裁量檔次選擇的理由，是否存在從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)。調(diào)查終結(jié)報告由承辦人員簽名后，連同全部案卷材料提交法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。三、法制審核（一）法制審核范圍所有行政處罰案件均需經(jīng)過法制審核，其中重大行政處罰案件需由機(jī)關(guān)法律顧問參與審核，重大案件包括：1.對公民處以5000元以上罰款、對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的案件；2.沒收違法所得、沒收非法財物價值相當(dāng)于上述金額的案件；3.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證件的案件；4.強(qiáng)制拆除違法建筑的案件；5.涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響的案件；6.案情復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的案件；7.經(jīng)過聽證程序的案件。（二）法制審核內(nèi)容法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：1.執(zhí)法主體是否合法，調(diào)查人員是否具備執(zhí)法資格；2.案件管轄是否符合規(guī)定，是否屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍；3.程序是否合法，立案、調(diào)查取證、回避等程序是否符合法定要求；4.事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分，證據(jù)之間是否形成完整的證據(jù)鏈，是否存在無法排除的合理懷疑；5.適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，定性是否正確；6.自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)，是否符合自由裁量基準(zhǔn)的規(guī)定，是否存在畸輕畸重的情形；7.執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范，填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確、要素是否齊全；8.違法行為是否涉嫌犯罪，是否需要移送司法機(jī)關(guān)。（三）法制審核意見法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到案卷材料之日起7個工作日內(nèi)完成審核，出具《法制審核意見書》，根據(jù)不同情況分別作出處理：1.事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、法律適用正確、裁量適當(dāng)?shù)模鼍咄鈹M處罰意見的審核意見，退回承辦機(jī)構(gòu)；2.事實(shí)不清、證據(jù)不足的，出具補(bǔ)充調(diào)查意見，列明需要補(bǔ)充調(diào)查的事項(xiàng)及要求，承辦機(jī)構(gòu)需在15個工作日內(nèi)完成補(bǔ)充調(diào)查后再次提交審核；3.程序存在瑕疵的，出具補(bǔ)正意見，要求承辦機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)正相關(guān)程序材料；4.定性不準(zhǔn)、適用法律錯誤、裁量不當(dāng)?shù)?，出具修改意見，說明理由并提出法律適用及裁量調(diào)整建議；5.不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，出具移送意見，建議移送有管轄權(quán)的部門處理；6.涉嫌犯罪的，出具移送司法機(jī)關(guān)的意見，建議按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理移送手續(xù)。法制審核意見應(yīng)當(dāng)存入案卷，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的案件，不得作出行政處罰決定。四、告知與陳述申辯、聽證（一）處罰前告知經(jīng)法制審核通過的案件，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事先告知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知以下內(nèi)容：1.擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)；2.擬作出的行政處罰內(nèi)容；3.當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)；4.符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，以及申請聽證的期限、方式?！缎姓幜P事先告知書》可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、電子送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)，送達(dá)回證需存入案卷。直接送達(dá)的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名并注明簽收日期；當(dāng)事人拒絕簽收的，可以采取留置送達(dá)，由2名以上基層組織代表見證，在送達(dá)回證上注明拒收事由、日期，由送達(dá)人、見證人簽名，同時對送達(dá)過程錄像；郵寄送達(dá)的，采取掛號信或者EMS方式，留存郵寄底單，簽收日期為送達(dá)日期；電子送達(dá)的，需經(jīng)當(dāng)事人同意，通過短信、微信、郵箱等方式發(fā)送，送達(dá)信息到達(dá)當(dāng)事人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期；當(dāng)事人下落不明或者通過其他方式無法送達(dá)的，可以采取公告送達(dá)，在機(jī)關(guān)官網(wǎng)、當(dāng)事人住所地、違法地點(diǎn)張貼公告，或者在本地公開發(fā)行的報紙上刊登公告，公告期限為30日，期限屆滿視為送達(dá)。（二）陳述申辯處理當(dāng)事人收到《行政處罰事先告知書》后，可以在3個工作日內(nèi)提出陳述申辯，逾期未提出的，視為放棄陳述申辯權(quán)利。當(dāng)事人提出陳述申辯的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人陳述申辯而給予更重的處罰。復(fù)核完成后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯復(fù)核意見書》，說明當(dāng)事人陳述申辯的內(nèi)容、復(fù)核過程、采納情況及理由，提交法制機(jī)構(gòu)再次審核后，確定最終的行政處罰內(nèi)容。（三）聽證程序?qū)儆诼犠C范圍的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰事先告知書》之日起5個工作日內(nèi)以書面或者口頭方式提出，口頭提出的，承辦人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7個工作日前，制作《行政處罰聽證通知書》，送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，告知聽證的時間、地點(diǎn)、聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名，告知當(dāng)事人有權(quán)申請回避、可以委托1-2名代理人參加聽證。聽證由機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，按照以下程序進(jìn)行：1.聽證開始前，記錄員查明當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場，宣布聽證紀(jì)律；2.聽證主持人宣布聽證開始，核對當(dāng)事人身份，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避；3.調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、行政處罰建議及法律依據(jù)；4.當(dāng)事人或者其代理人進(jìn)行陳述、申辯，提出相關(guān)證據(jù)；5.第三人或者其代理人進(jìn)行陳述，提出相關(guān)證據(jù)；6.各方就案件的事實(shí)、證據(jù)、法律適用等問題進(jìn)行質(zhì)證和辯論；7.聽證主持人按照調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人的順序詢問各方最后意見；8.聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，交所有參加人核對無誤后簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，由聽證主持人在筆錄中注明。聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，制作《聽證意見書》，提出聽證處理建議，連同聽證筆錄一并提交機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。五、處罰決定作出與送達(dá)（一）案件集體討論對重大、復(fù)雜、疑難案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定，集體討論由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持，分管負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制員參加，討論過程應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，載明討論時間、地點(diǎn)、參加人員、案件基本情況、各參加人員的意見、最終討論決定，由參加人員簽名確認(rèn)。集體討論意見與擬處罰意見不一致的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集體討論決定調(diào)整處罰內(nèi)容，需要補(bǔ)充調(diào)查的，按照要求補(bǔ)充調(diào)查。（二）處罰決定書制作最終處罰意見確定后，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》，載明以下內(nèi)容：1.當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，公民的姓名、性別、年齡、身份證號、住址，法人或者其他組織的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、地址；2.違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；3.行政處罰的種類和依據(jù)，明確引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的具體條款項(xiàng)；4.行政處罰的履行方式和期限，罰款的明確收繳銀行賬戶、繳納期限，責(zé)令改正的明確改正的內(nèi)容、期限；5.申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限，明確復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議期限，訴訟法院、訴訟期限；6.作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期，加蓋行政機(jī)關(guān)公章?！缎姓幜P決定書》應(yīng)當(dāng)文字嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、邏輯清晰，不得出現(xiàn)歧義性表述，不得涂改，確有筆誤的，應(yīng)當(dāng)出具《補(bǔ)正通知書》加蓋公章后送達(dá)當(dāng)事人。一般案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定，因特殊情況需要延長的，經(jīng)上一級城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。（三）處罰決定送達(dá)《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)按照《行政處罰事先告知書》的送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人，送達(dá)回證存入案卷。行政處罰決定作出后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)通過機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站或者信用公示平臺向社會公開，接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，按照相關(guān)法律規(guī)定處理。六、執(zhí)行與結(jié)案（一）罰款收繳當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，依法當(dāng)場收繳的除外。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請，說明理由并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，制作《延期/分期繳納罰款通知書》送達(dá)當(dāng)事人，明確延期或者分期的期限、金額，最長分期期限不得超過1年。當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，行政機(jī)關(guān)可以每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款本金，加處罰款決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。（二）責(zé)令改正執(zhí)行行政處罰決定包含責(zé)令改正內(nèi)容的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿后3個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，核實(shí)當(dāng)事人的改正情況，制作《復(fù)查筆錄》，附復(fù)查照片。當(dāng)事人已經(jīng)改正到位的，按照程序結(jié)案；當(dāng)事人逾期不改正的，依法采取行政強(qiáng)制手段，其中對違法建設(shè)依法需要強(qiáng)制拆除的，按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定履行催告、公告程序，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟、又不拆除的，報請本級人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。（三）強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起3個月內(nèi)，向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)制作《履行行政處罰決定催告書》，送達(dá)當(dāng)事人，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，催告期限為10日，催告書應(yīng)當(dāng)載明履行義務(wù)的期限、方式、金額、當(dāng)事人享有的陳述申辯權(quán)。催告期限屆滿當(dāng)事人仍不履行的，向人民法院提交《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》、行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)、當(dāng)事人的意見及催告情況、申請強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況等材料，由人民法院裁定強(qiáng)制執(zhí)行。（四）結(jié)案與案卷歸檔有下列情形之一的，承辦人員應(yīng)當(dāng)