企業安全生產事故處理辦法(2026版)

企業安全生產事故處理辦法(2026)第一章總則第一條為規范企業安全生產事故的調查處理工作，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，保障員工生命安全和公司財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》及相關行業標準，結合本公司實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司總部、各分公司、全資子公司及控股子公司（以下統稱“各單位”）在生產、經營、儲存、運輸、建設及維修等過程中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的處理。第三條事故處理工作應當堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。第四條公司實行安全生產事故“一票否決”制度。凡發生安全生產事故的單位，在年度評先評優中取消資格；對事故負有責任的各級管理人員和員工，依據本辦法及相關獎懲規定給予相應的行政、經濟處罰，構成犯罪的移交司法機關處理。第五條事故處理應當遵循“四不放過”原則，即：事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過。第六條公司安全生產委員會（以下簡稱“安委會”）是事故處理的主管機構，負責指導、監督和協調重大及以上事故的調查處理工作；安全管理部負責一般及較大事故的調查處理，并建立事故檔案。第二章事故分級與分類第七條根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，將事故劃分為以下四個等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。第八條依據事故的性質，可分為以下幾類：（一）責任事故：因有關人員的過失、違章指揮、違章作業或管理缺陷等原因造成的事故；（二）非責任事故：由于自然因素（如地震、臺風、泥石流等）或目前科學技術尚無法預見的因素造成的不可抗拒的事故；（三）破壞事故：為達到某種目的而蓄意制造的事故。第九條為便于精細化管理和統計分析，在上述分級分類基礎上，將事故按傷害程度細分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故。輕傷指損失工作日低于105日的失能傷害；重傷指損失工作日等于或超過105日的失能傷害。第三章事故報告與現場處置第十條事故報告應當及時、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故報告分為即時報告、書面報告和統計報告。第十一條事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并同時報告公司安全管理部。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和公司安全管理部報告。第十二條報告事故應當包括下列內容：（一）事故發生單位概況；（二）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（三）事故的簡要經過；（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明人數）和初步估計的直接經濟損失；（五）已經采取的措施；（六）其他應當報告的情況。第十三條事故報告后出現新情況的，應當及時補報。自事故發生之日起30日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，事故造成的傷亡人數發生變化的，應當及時補報。第十四條事故發生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。第十五條事故發生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場、毀滅相關證據。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。第十六條對易發生次生災害的事故現場，應當采取必要的監測、監控和警戒措施，防止在應急處置過程中引發新的事故。第四章事故調查第十七條事故調查實行分級負責制。（一）輕傷事故，由事發單位組織調查，公司安全管理部監督；（二）重傷事故及未造成人員傷亡但直接經濟損失超過100萬元的一般事故，由公司安全管理部牽頭成立事故調查組進行調查；（三）死亡事故、較大及以上事故，由公司安委會配合政府有關部門進行調查，公司內部成立內部調查組進行責任認定。第十八條事故調查組應當由有關主管部門、本級安全監管部門、監察部門、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查。第十九條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定，或者由公司安委會主任指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。第二十條事故調查組履行下列職責：（一）查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；（二）認定事故的性質和事故責任；（三）提出對事故責任者的處理建議；（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；（五）提交事故調查報告。第二十一條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。事故調查中發現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。第二十二條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規定資質的單位進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。第二十三條事故調查中的技術分析應當包括以下內容：（一）現場勘查與痕跡物證分析；（二）作業環境與設備設施狀態分析；（三）人員操作行為與管理流程分析；（四）必要的模擬實驗與計算驗證。第二十四條事故調查組應當自事故發生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，或者經公司安委會批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。第五章事故原因分析與責任認定第二十五條事故原因分析應當包括直接原因和間接原因。（一）直接原因：直接導致事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態或環境的不安全因素；（二）間接原因：管理上、制度上存在的缺陷，包括教育培訓不到位、規章制度不健全、現場管理混亂、隱患排查治理不徹底、勞動組織不合理等。第二十六條在事故原因分析的基礎上，應當通過因果分析圖（魚骨圖）、故障樹分析（FTA）或“5Why”分析法等工具，深入挖掘導致事故發生的根本原因。第二十七條事故責任認定應當根據事故調查確認的事實，通過分析直接原因和間接原因，確定事故的責任者，并區分主要責任、次要責任、領導責任和直接責任。第二十八條有下列行為之一的，應當認定為事故的主要責任者或直接責任者：（一）違章指揮、強令冒險作業的；（二）不服從管理、違反操作規程或勞動紀律的；（三）發現事故隱患或其他不安全因素未及時報告或處理的；（四）擅自拆除、挪用或停用安全設施、設備的；（五）其他由于個人過失直接導致事故發生的行為。第二十九條有下列行為之一的，應當認定為事故的領導責任者：（一）未建立健全安全生產責任制或安全生產管理規章制度不健全的；（二）未按規定對從業人員進行安全生產教育培訓或特種作業人員無證上崗的；（三）未按規定保證安全生產投入的有效實施，致使不具備安全生產條件的；（四）對事故隱患未及時排查治理或督促整改不力的；（五）未制定應急預案或未定期組織演練的。第三十條事故責任認定表如下：責任類別定義描述典型情形處罰權重建議直接責任直接引發事故的行為違章操作、違規動火、未佩戴防護用品100%主要責任對事故發生起決定性作用管理混亂、違章指揮、強令冒險70%-90%次要責任對事故發生起輔助作用監督不到位、配合失誤30%-50%領導責任管理層決策失誤或管理缺失制度缺失、投入不足、教育缺失20%-60%第三十一條對于涉及多個單位或部門的事故，應按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，界定相關單位和部門的責任。第六章事故處理與整改第三十二條事故調查組提交的事故調查報告，經負責事故調查的人民政府批復，或者經公司安委會批復后，有關單位應當按照批復，依照法律、行政法規規定的權限和程序，對事故發生單位和有關人員進行行政處罰。第三十三條事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。防范和整改措施應當由事故發生單位的主要負責人負責組織實施，安全管理部負責監督檢查。第三十四條事故整改措施應當包括工程技術措施、管理措施和培訓教育措施，并明確整改責任人、整改時限和整改資金。整改措施類型具體內容示例驗證方法工程技術措施增設安全防護裝置、更新老化設備、安裝監測報警系統現場驗收、設備運行記錄管理措施修訂安全操作規程、完善巡檢制度、調整作業流程文件審查、流程執行記錄培訓教育措施開展全員警示教育、專項技能培訓、應急演練考試成績、演練評估報告第三十五條對事故責任人員的處理包括：（一）行政處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除；（二）經濟處罰：罰款、扣發績效獎金、扣發安全風險抵押金；（三）法律責任：涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第三十六條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）發生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發生發生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。第三十七條事故發生單位主要負責人在事故發生后不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：（一）發生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（二）發生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；（三）發生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；（四）發生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款。第三十九條事故處理結案后，公司安全管理部應當將事故調查報告、批復文件、責任追究決定、整改措施落實情況等資料歸檔，形成完整的事故檔案。事故檔案應當長期保存。第七章善后與恢復第四十條事故發生單位應當依法做好事故傷亡人員的醫療救治、撫恤、賠償等善后工作，按照國家規定支付醫療費用、喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。第四十一條事故發生單位應當成立善后處理小組，專門負責傷亡人員及其家屬的接待、安撫和賠償工作，確保社會穩定。善后處理小組應當制定詳細的工作方案和應急預案，防止發生群體性事件。第四十二條在事故善后處理過程中，應當注重人文關懷，對受傷人員提供心理疏導，對遇難者家屬進行心理干預，幫助其度過難關。第四十三條事故現場清理工作應當在調查取證結束后進行。清理過程中應當制定專門的安全技術措施，防止發生次生事故。對具有危險性的廢棄物、殘留物應當按照國家有關規定進行無害化處理。第四十四條事故造成生產經營暫時停止的，恢復生產經營前，事故發生單位必須對現場安全條件進行全面檢查確認，對設備設施進行檢修維護，對從業人員進行專項安全培訓，經安全管理部驗收合格后方可恢復生產經營。第四十五條事故發生單位應當在事故處理結案后一個月內，組織召開全體員工事故警示教育大會，通報事故情況、分析事故原因、公布處理結果、宣講防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育”。第八章監督與評估第四十六條公司安全管理部應當對各單位事故調查處理情況進行監督檢查，重點檢查：（一）事故報告是否及時、準確、完整；（二）事故調查是否客觀、公正、科學；（三）責任追究是否落實到位；（四）防范和整改措施是否落實到位。第四十七條對于在事故調查處理中弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護責任者的，一經查實，對相關責任人給予嚴厲的行政處分，情節嚴重的移交司法機關處理。第四十八條建立事故整改評估機制。對于較大及以上事故，或者整改難度較大、涉及面較廣的事故，公司安委會應當在整改期限屆滿后，組織專家對整改措施的落實情況和效果進行評估，并出具評估報告。評估未通過的，應當重新制定整改方案，并延長整改期限。第四十九條實行事故處理“回頭看”制度。每年年初，公司安全管理部應當對上一年度發生的事故處理情況進行梳理，檢查整改措施是否持續有效，管理制度是否完善，是否存在反彈現象。第五十條鼓勵員工和群眾對事故報告、調查處理中的違法行為進行舉報。對舉報屬實的，按照公司《安全生產舉報獎勵辦法》給予獎勵，并為舉報人保密。第九章附則第五十一條本辦法所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。第五十二條涉及環境污染、職業病危害事故的處理，除執行本辦法外，