實施未成年人思想道德檢查考評工作的報告說明(3篇)

實施未成年人思想道德檢查考評工作的報告說明(3篇)第一篇本次未成年人思想道德建設工作檢查考評嚴格對照《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》及省、市兩級工作部署要求，覆蓋全市12個區縣、47個市直責任單位、216所中小學校、139個社區及32個校外教育實踐基地，累計完成實地核查、臺賬核驗、問卷調查三類測評項目共127項，現將實施過程、考評結果、存在問題及整改要求作如下說明。本次考評工作于202X年3月正式啟動，全程堅持實事求是、客觀公正、群眾參與、問題導向四項原則，成立由市委宣傳部、市文明辦、教育局、團市委、婦聯、關工委6個部門組成的聯合考評工作組，下設3個實地核查組、1個臺賬審核組、1個問卷調查組，所有考評人員均經過為期3天的專項培訓，熟練掌握測評指標含義、扣分細則及核查流程，簽訂《公平公正考評承諾書》，避免人為干預考評結果。考評流程分為四個階段：第一階段為前期籌備階段，3月10日至3月20日印發《全市未成年人思想道德建設工作考評實施方案》，明確127項測評指標的責任主體、評分標準、核驗方式，同步向社會公布考評監督熱線，接受群眾舉報反映相關問題；第二階段為自評申報階段，3月21日至4月10日，各責任單位對照指標體系開展全面自查，梳理工作成效、存在問題及整改措施，提交自評報告及佐證材料，全市累計收到各類自評材料214份，佐證臺賬3700余份；第三階段為實地考評階段，4月11日至5月20日采用“四不兩直”方式開展核查，不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場，對所有點位的核查情況當場簽字確認，避免事后補臺賬、造假數據的情況；第四階段為問卷調研階段，同步面向中小學生、家長、社區居民三類群體發放問卷，累計發放問卷12700份，有效回收率98.2%，問卷數據全部采用匿名統計，確保結果真實反映群眾評價。考評指標落地執行情況圍繞五大核心維度展開，第一維度為理想信念教育落實情況，重點核查新時代文明實踐中心（所、站）未成年人主題活動開展頻次、中小學校思政課建設達標率、紅色教育活動覆蓋范圍、“新時代好少年”評選宣傳成效四項內容。核查結果顯示，全市公辦中小學校思政課專職教師配備率達到92.7%，民辦學校達到78.3%，農村小規模學校專職思政教師缺口127人，占農村思政教師總需求的21.4%；全市累計開展“清明祭英烈”“童心向黨”“我和我的祖國”等紅色主題研學活動327場次，覆蓋學生18.7萬人次，其中農村學生參與占比僅為28%，城鄉參與差距明顯；202X年度“新時代好少年”評選共評出市級36名、區縣級217名、校級1923名，先進事跡進校園宣講覆蓋率為76%，偏遠農村學校覆蓋率僅為32%。第二維度為校園思想道德建設情況，重點核查校園文化建設、德育活動開展、心理健康教育、校園周邊環境治理四項內容。核查顯示，全市94.2%的中小學校建成標準化心理咨詢室，專職心理教師配備率為61.8%，農村學校僅為37.2%，82%的農村學校心理咨詢室每周開放時長不足2小時；累計排查校園周邊經營場所1247家，查處違規接納未成年人網吧3家，取締無證經營食品攤販27個，關停校園周邊200米范圍內的無證文具店、玩具店11家，4個區縣存在校園周邊流動攤販治理反彈問題；全市中小學校每學期開展防欺凌、防溺水、防詐騙等主題安全教育平均4.2次，12所農村學校全年未開展過防欺凌專題教育，3所學校存在校園欺凌事件處置不及時、未通報家長的情況。第三維度為家庭社會協同育人情況，重點核查家長學校建設、社區未成年人活動場所運行、校外實踐基地開放、困境未成年人關愛幫扶四項內容。數據顯示，全市城市社區家長學校建成率89.4%，農村行政村家長學校建成率67.2%，其中72%的農村家長學校僅掛牌未開展實際活動，全年開展家庭教育指導培訓不足1次；全市32個校外教育實踐基地全年免費開放時長平均為212天/年，低于要求的240天標準，17個基地存在向學生違規收取研學費用、強制消費周邊文創產品的問題；困境未成年人結對幫扶覆蓋率達到91.3%，但有3個區縣的留守兒童關愛臺賬更新不及時，127名留守兒童的幫扶措施僅為節日慰問，未開展思想引導、心理疏導等常態化服務。第四維度為網絡環境治理情況，重點核查未成年人網絡保護措施落實、不良信息清理、沉迷網絡防治三項內容。問卷調查顯示，17.3%的初中生每天上網時長超過3小時，9.7%的小學生每天玩網絡游戲時長超過2小時，22.4%的未成年人表示曾在網絡上接觸到暴力、低俗、涉毒等不良內容；全市累計清理面向未成年人的不良網絡信息1200余條，封禁違規賬號72個，查處向未成年人租售網絡游戲賬號的商家13家，仍有部分短視頻平臺存在“兒童邪典”內容、不良直播打賞等問題未得到根本治理。第五維度為工作機制建設情況，重點核查各責任單位未成年人思想道德建設工作專班設置、年度工作計劃制定、經費保障、人員配備四項內容。核查顯示，72%的市直責任單位設立了專門的工作專班，4個區縣未將未成年人思想道德建設經費納入年度財政預算，12個鄉鎮未配備專職工作人員，相關工作均由宣傳干事兼職承擔，工作推進力度不足。考評結果采用百分制評定，其中實地核查占40%，臺賬核驗占30%，問卷調查占30%，最終劃分優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，得分90分及以上為優秀，70-89分為合格，60-69分為基本合格，60分以下為不合格。最終評定優秀等次單位18個，包括XX區、XX區、市教育局、團市委、市婦聯等，優秀單位平均得分93.7分，各項指標落實率均達到95%以上；合格等次單位72個，平均得分78.4分，存在個別指標落實不到位的問題，已要求限期整改；基本合格等次單位8個，平均得分64.2分，主要問題為思政教師配備不達標、家長學校運行不正常、校外實踐基地開放時長不足等；不合格等次單位2個，分別為XX區文旅局、XX縣教育局，其中XX區文旅局因轄區內3家網吧違規接納未成年人扣12分，校外培訓機構違規開展低俗營銷誘導未成年人過度消費扣8分，轄區校園周邊文化環境治理不合格扣13分，最終得分57分，XX縣教育局因思政教師配備率僅為52%扣15分，心理健康教育活動全年開展不足2次扣8分，校園欺凌事件處置不當造成不良社會影響扣10分，農村學校德育活動覆蓋率不足40%扣8分，最終得分59分。本次考評發現的共性問題主要集中在四個方面：一是城鄉資源配置不均衡，農村地區思政教師、心理教師缺口較大，校外活動場所不足，紅色教育、德育實踐活動覆蓋范圍窄，未成年人思想道德建設水平與城區差距明顯；二是協同育人機制存在斷點，學校、家庭、社會三方銜接不暢，家長學校、社區未成年人活動場所有效運行率低，部分單位存在“各管一段”的問題，未形成工作合力；三是新業態監管存在空白，密室逃脫、劇本殺等新興文娛場所內容審核不到位，部分場所存在暴力、恐怖、封建迷信等不適宜未成年人的內容，短視頻、網絡游戲等網絡平臺的未成年人保護措施落實不到位，網絡沉迷、不良信息侵蝕等問題突出；四是常態化工作機制不健全，部分單位存在“迎檢式”工作傾向，平時不重視工作推進，考評前突擊補臺賬、搞活動，臺賬造假、活動空轉的問題時有發生，12個單位提交的佐證材料存在活動照片重復使用、活動記錄與實際開展時間不符等問題。后續整改工作嚴格落實“清單化、銷號制”要求，5月30日前將所有問題清單下發至各責任單位，明確整改時限、整改標準、責任到人，要求2個月內完成全部問題整改并提交整改報告，聯合考評工作組將對整改情況進行“回頭看”，整改不到位的單位加倍扣分。針對農村地區師資缺口問題，出臺《城鄉思政、心理教師結對幫扶實施方案》，每年選派100名城區優秀思政、心理教師到農村學校支教，建立城鄉教師定期交流機制，提高農村教師待遇，吸引專業人才到農村任教。針對協同育人機制不暢問題，建立由市文明辦牽頭的月度聯席會議制度，每季度開展一次聯合督查，推動家長學校常態化開展家庭教育指導培訓，社區未成年人活動場所免費向未成年人開放，嚴禁擠占、挪用活動場地。針對新業態監管空白問題，由文旅、市場監管、網信、公安等部門聯合開展專項整治行動，對密室逃脫、劇本殺等場所的內容進行全面審核，不適宜未成年人的內容全部清理，要求經營場所在顯著位置設置未成年人禁入、限入標識；開展未成年人網絡環境專項治理，督促平臺嚴格落實實名認證、內容審核、時長限制等保護措施，嚴厲打擊向未成年人傳播不良信息、誘導未成年人打賞消費等違法行為。針對常態化工作機制不健全問題，將未成年人思想道德建設工作納入各單位年度績效考核指標，權重不低于5%，考評結果作為文明城市、文明單位、文明校園評選的核心依據，不合格單位取消當年各類評優評先資格，主要負責人由市文明辦進行約談，連續兩年不合格的單位對主要負責人進行組織調整。第二篇為精準掌握“雙減”政策落地后全市未成年人思想道德建設領域的新變化、新問題，本次專項檢查考評聚焦校外培訓治理、課后服務質量、學生德育實踐空間拓展三個核心維度，覆蓋全市所有開展課后服務的198所中小學校、登記在冊的87家非學科類校外培訓機構、27個鄉村學校少年宮，累計核查各類佐證材料1200余份，開展訪談調研覆蓋校長、教師、學生、家長共4200余人次，現將考評實施相關情況說明如下。本次考評工作是“雙減”政策實施以來全市首次針對未成年人思想道德建設開展的專項考評，核心目標是檢驗“雙減”后學生空余時間是否有效轉化為思想道德提升的空間，是否存在“減了學業負擔、增了娛樂沉迷”的偏差，是否形成了校內外協同推進德育工作的新格局。考評指標在原有《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》基礎上新增19項專項指標，其中包括課后服務中德育類課程占比、非學科類培訓機構內容導向審核機制、學生校外實踐時長達標率、作業時長控制與德育活動銜接情況、閑暇教育開展情況等，所有新增指標均設置明確的評分標準，比如課后服務德育類課程占比低于30%的直接扣5分，非學科類培訓機構未建立內容前置審核機制的扣10分，中小學生每學期校外實踐時長低于10課時的扣8分，確保考評可量化、可核驗。考評實施全程采用“三維核驗+閉環管控”模式，避免數據造假、工作空轉問題。一是前置培訓管控，組織所有考評人員開展為期2天的專項培訓，系統學習“雙減”政策及未成年人思想道德建設相關要求，逐一解讀新增指標的評分細則、核驗方法，明確所有扣分項目必須有實證支撐，包括現場照片、訪談記錄、視頻資料等，不得僅憑臺賬打分；二是抽樣方法管控，采用分層隨機抽樣方式，每個區縣抽取2所城區學校、3所農村學校、2家藝術類培訓機構、1家體育類培訓機構、1個鄉村學校少年宮，確保樣本覆蓋不同辦學水平、不同區域、不同類型的主體，避免選擇性抽樣導致的結果偏差；三是核驗流程管控，采用“臺賬核查+現場核驗+隨機訪談”三維核驗方式，首先核查各單位提交的自評臺賬，對比課后服務課程表、培訓機構課程清單、實踐活動記錄等材料，然后到現場抽查實際開展情況，最后隨機抽取10名學生、5名家長、3名教師進行訪談，核實臺賬內容的真實性，本次考評中共發現7所學校的臺賬記錄顯示每周開展2次紅色觀影活動，但訪談中80%的學生表示從未參加過此類活動，直接按實際情況扣分，不予采信臺賬內容。考評結果顯示，“雙減”政策實施以來，全市未成年人思想道德建設工作取得階段性成效：全市中小學生平均每周參加德育實踐活動的時長從政策實施前的1.2小時提升到3.7小時，86%的家長表示孩子參與家務勞動、社區志愿服務的頻次明顯增加；非學科類培訓機構的內容審核覆蓋率從原來的42%提升到78%，違規開展學科類培訓的機構全部清零；全市課后服務覆蓋率達到100%，其中72%的城區學校開設了非遺傳承、科技創新、志愿服務等特色德育課程，學生參與課后服務的滿意度達到82%。但考評中也發現了一系列突出問題，與“雙減”政策的預期目標存在較大差距。第一個突出問題是課后服務德育供給質量參差不齊，城鄉差距明顯。城區學校普遍依托自身資源及周邊校外實踐基地開設了豐富的德育課程，部分學校還聯合社區、公益組織開展了“小小志愿者”“紅色小講解員”等實踐活動，學生參與度高、反饋好，但農村學校的課后服務仍以作業輔導為主，德育類課程占比平均僅為12%，大部分農村學校的德育活動停留在背誦校規校訓、觀看說教類視頻等形式，內容單一、形式僵化，問卷調查顯示僅23%的農村學生對課后服務的德育活動表示滿意，37%的農村學生認為課后服務“和平時上課沒區別”。部分學校的課后服務德育活動存在功利化傾向，為了應付考評突擊開展活動，活動前讓學生背好“標準答案”，遇到考評人員訪談時按統一口徑回答，完全違背了德育活動的初衷。第二個突出問題是非學科類培訓機構存在思想導向風險，內容審核不到位。本次核查中發現11家藝術類培訓機構在課程中植入低俗網絡熱梗、不良審美導向內容，部分舞蹈培訓機構向未成年學員灌輸“瘦才是美”“顏值至上”的錯誤價值觀，引導未成年人過度關注外貌、身材，甚至誘導未成年學員整容；3家體育類培訓機構打著“狼性訓練”“挫折教育”的旗號，對未成年學員進行辱罵、體罰，甚至強迫學員在寒風中裸跑、做體罰式訓練，對未成年人的心理造成嚴重傷害；還有4家打著“情商培養”“社交能力提升”旗號的培訓機構，向未成年人灌輸“人脈至上”“金錢萬能”的錯誤價值觀，教未成年人怎么“討好老師”“拉攏同學”，嚴重違背了德育的基本要求。部分培訓機構為了吸引生源，在營銷宣傳中使用低俗、夸張的內容，誘導未成年人盲目報班，甚至誘導家長超前消費、辦理高額培訓貸。第三個突出問題是校外德育實踐資源利用率低，公益性不足。全市共有32個公益性校外實踐基地，包括科技館、博物館、紅色教育基地、勞動實踐基地等，但目前僅11個基地與學校建立了常態化對接機制，大部分基地的運行仍以散客參觀為主，未針對中小學生開發專門的德育實踐課程，部分基地的講解內容過于成人化，不適合未成年人理解接受。部分公益性基地存在違規收費問題，比如有的科技館針對學校組織的研學活動收取每人每次120元的費用，有的紅色教育基地要求學生必須購買講解器、文創產品才能進入參觀，很多農村家庭無法承擔相關費用，導致農村學生基本沒有機會參與校外實踐活動。社區層面的德育實踐資源更是不足，大部分社區的未成年人活動場所常年閑置，或者被用作老年活動中心、社區辦公室，未組織開展過面向未成年人的德育實踐活動。第四個突出問題是學生閑暇時間引導存在盲區，不良侵蝕風險加大。“雙減”后學生的課余時間明顯增加，但很多家長缺乏引導孩子合理安排閑暇時間的能力，問卷調查顯示42%的學生課余時間主要是刷短視頻、玩網絡游戲，19%的學生表示經常刷到低俗、暴力的短視頻內容，11%的學生參與過“飯圈”應援、網絡打賞等活動，部分學生為了給偶像打榜花費大量時間和金錢，甚至出現偷拿家長錢打賞的情況。學校層面基本未開展閑暇教育相關課程，大部分學校沒有教學生怎么合理安排課余時間、怎么辨別網絡不良信息、怎么培養健康的興趣愛好，社區也沒有針對未成年人的閑暇時間組織相應的活動，導致很多學生的空余時間被網絡娛樂占據，部分學生沉迷網絡無法自拔，甚至出現厭學、逃學的情況。針對本次考評發現的問題，后續整改及工作優化將圍繞四個方面展開：一是補齊課后服務德育供給短板，出臺《全市中小學校課后服務德育課程指導目錄》，開發適合不同年齡段學生的紅色教育、勞動教育、法治教育、心理健康教育等課程資源包，免費提供給農村學校使用，建立城區學校與農村學校課后服務結對幫扶機制，定期組織城區優秀教師到農村學校帶教德育課程，要求所有學校課后服務德育類課程占比不得低于30%，每學期開展校外實踐活動不少于2次，納入學校年度績效考核指標。二是建立非學科類培訓機構內容審核機制，出臺《非學科類校外培訓機構內容審核管理辦法》，所有培訓機構的課程內容、教學材料、營銷宣傳內容必須提前報教育部門審核，審核不通過的不得開展培訓，建立培訓機構“黑白名單”制度，存在內容導向問題的機構直接列入黑名單，吊銷辦學許可證，相關責任人納入行業禁入名單，5年內不得從事校外培訓行業。三是整合校外德育實踐資源，出臺《公益性校外實踐基地免費開放補貼辦法》，對免費向未成年人開放的基地給予財政補貼，補貼資金覆蓋基地運營成本、課程開發成本、講解人員成本等，要求所有公益性校外實踐基地不得向未成年人收取任何費用，每學期針對中小學生開發至少2門適合的德育實踐課程，與轄區內學校建立常態化對接機制，確保每個學生每個學期至少參加2次校外實踐活動。四是建立家校社協同的閑暇引導機制，在10所學校開展閑暇教育試點，將閑暇教育納入必修課內容，教學生合理安排課余時間、辨別網絡不良信息、培養健康的興趣愛好，社區要依托新時代文明實踐站，在周末、節假日組織未成年人開展志愿服務、興趣培養、勞動實踐等活動，學校每學期至少開展2次面向家長的培訓，指導家長合理引導孩子的閑暇時間，共同幫助未成年人養成健康的生活習慣。后續將建立專項考評動態跟蹤機制，每季度對各區縣“雙減”背景下未成年人思想道德建設情況進行抽查，抽查結果納入年度考評總成績，權重不低于30%，對本次考評發現的問題建立銷號管理臺賬，整改不到位的單位進行通報批評，主要負責人進行約談，連續兩次抽查不合格的單位取消年度評優評先資格，確保“雙減”政策下未成年人思想道德建設工作落到實處。第三篇本次未成年人思想道德建設專項檢查考評聚焦留守未成年人、流動未成年人、困境未成年人三類重點群體，覆蓋全市12個區縣的37個外出務工人員集中鄉鎮、21個流動人口聚居社區、14所專門學校、7所兒童福利機構，累計核查幫扶臺賬1400余份，入戶走訪特殊未成年家庭216戶，開展一對一心理訪談327人次，現將考評實施相關情況說明如下。本次專項考評的核心定位是彌補常規考評中對特殊未成年人群體關注不足的短板，重點檢驗思想道德建設工作是否實現對三類群體的全覆蓋，是否針對不同群體的特殊需求制定了差異化的引導措施，是否有效解決了特殊未成年人在思想、心理、行為層面的突出問題，切實保障特殊未成年人的成長權益。考評專門制定了《特殊未成年人群體思想道德建設測評細則》，包含關愛幫扶機制、思想引導措施、心理干預服務、行為矯正成效、權益保障落實5個大類共34項指標，其中硬性約束指標17項，包括留守兒童結對幫扶覆蓋率100%、流動未成年人義務教育入學率100%、困境未成年人心理測評覆蓋率100%、專門學校未成年學生德育課程開設率100%等，硬性指標未達標的單位直接評定為不合格。考評實施全程貫穿“精準、真實、管用”三個原則，首先開展前期數據摸排，聯合民政、公安、教育等部門調取全市三類特殊未成年人的基礎數據庫，全市共有留守未成年人12473名，其中6-14周歲9872名；流動未成年人8726名，其中跟隨父母來本市居住滿1年以上的6243名；困境未成年人3217名，包括事實無人撫養兒童1247名、殘疾未成年人1023名、低保家庭未成年人947名，所有數據精準到個人、家庭、所在社區（村），確保考評覆蓋到每個區縣的所有重點群體集中區域。實地核查采用“臺賬核查+入戶走訪+個案追蹤”的方式，首先核查各單位的幫扶臺賬，看是否做到一人一檔，臺賬內容是否包含未成年人的思想狀況、心理狀況、幫扶措施、落實情況等內容，然后入戶走訪特殊未成年家庭，與未成年人及其監護人面對面溝通，核實幫扶措施是否落實到位，思想引導工作是否有效開展，最后對20名存在嚴重心理問題、行為偏差的特殊未成年人進行個案追蹤，查看相關干預措施的實際效果，有沒有出現問題反彈的情況。本次考評還引入第三方評估機制，委托專業社會工作機構開展滿意度調查，面向特殊未成年人及其監護人發放問卷3000份，滿意度權重占考評總成績的40%，確保考評結果真實反映服務對象的實際感受。考評結果顯示，全市特殊未成年人群體思想道德建設工作已取得初步成效：一是關愛幫扶網絡基本建成，全市三類特殊未成年人的結對幫扶覆蓋率達到96.7%，其中困境未成年人的覆蓋率達到100%，流動未成年人義務教育入學率達到99.2%，留守兒童的監護責任落實率達到92.3%，所有兒童福利機構、專門學校均配備了專職德育教師和心理教師；二是思想引導活動初見成效，全市累計針對特殊未成年人開展紅色主題教育、感恩教育、法治教育、自護教育等活動274場次，覆蓋群體占比達到89%以上，72%的受訪特殊未成年人表示參加過至少1次主題教育活動，58%的受訪監護人表示孩子的思想狀態、行為習慣有明顯改善；三是心理干預服務逐步完善，全市建成特殊未成年人心理服務站27個，配備專職社會工作者42名，累計開展心理測評18723人次，對1247名存在焦慮、抑郁、自卑等心理問題的未成年人開展了持續的心理疏導，其中68%的未成年人心理狀況有明顯改善；四是行為矯正工作扎實推進，14所專門學校累計接收行為偏差未成年人217名，其中92%的學生經過矯正后順利回歸普通學校或者社會，未出現違法犯罪情況，兒童福利機構內的未成年人全部納入思想道德建設常態化服務范圍，未出現嚴重行為偏差問題。但考評中也發現了一系列突出問題，特殊未成年人群體思想道德建設工作仍存在不少短板：一是幫扶措施針對性不足，重物質幫扶輕思想引導。大部分單位的幫扶措施仍停留在送錢送物、節日慰問層面，沒有關注到特殊未成年人的精神需求和思想動態，比如有的留守兒童長期和祖父母生活，缺乏親情關愛，存在自卑、孤僻、人際交往障礙等問題，但幫扶責任人每年僅上門送2次米面油，從未與孩子開展過深入的談心談話，也沒有針對性的思想引導措施，訪談中47%的留守兒童表示從來沒有人和他們聊過理想、未來、人際交往等話題，32%的留守兒童表示“覺得自己和別的孩子不一樣”，存在明顯的自卑心理；部分困境未成年人雖然基本生活有保障，但缺乏正確的價值觀引導，有的沉迷網絡、有的結交不良朋友，甚至出現小偷小摸、打架斗毆等不良行為，幫扶單位未及時進行干預引導。二是流動未成年人思想道德建設存在斷層，銜接機制不健全。流動未成年人跟隨父母頻繁更換居住地，導致思想道德建設工作缺乏連貫性，很多流動未成年人從老家轉學到本市后，原戶籍地的德育檔案、心理測評檔案沒有同步轉移到新的學校和社區，新的學校不了解孩子的思想狀況、行為習慣，無法開展針對性的引導；部分社區的未成年人活動設置了戶籍門檻，流動未成年人無法參與，學校的德育活動也沒有考慮到流動未成年人的文化適應問題，比如有的流動未成年人來自少數民族地區，語言溝通存在障礙，學校的德育活動均使用本地方言開展，導致流動未成年人參與度很低，甚至被孤立；問卷調查顯示，流動未成年人對學校德育活動的滿意度僅為42%，遠低于本地戶籍未成年人的78%，27%的流動未成年人表示“在學校沒有朋友，不想參加活動”。三是困境未成年人思想引導與權益保障銜接不夠，存在服務空白。部分殘疾未成年人因為身體原因無法到學校正常上學，送教上門服務僅覆蓋文化課程，未納入德育內容，導致部分殘疾未成年人長期缺乏思想引導，對社會存在抵觸情緒；部分事實無人撫養兒童由親屬代為監護，監護人年齡較大、文化水平較低，沒有能力引導孩子樹立正確的價值觀，孩子長期缺乏管教，容易出現行為偏差；本次考評中發現有7名殘疾未成年人、12名事實無人撫養兒童從未參加過任何德育活動，也沒有接受過心理測評和疏導，屬于思想道德建設的空白群體。四是專業力量嚴重不足，服務質量不高。目前從事特殊未成年人思想道德建設的工作人員大部分是社區工作者、村干部或者志愿者，沒有接受過專業的社會工作、心理學、未成年人思想教育等培訓，不知道怎么和特殊未成年人溝通，很多思想引導工作都是走形式，說一些大道理，孩子根本聽不進去，甚至產生抵觸情緒；全市專職的特殊未成年人社會工作者僅有42名，