DB23T 4049-2026大眾冰雪賽事活動運營服務規范

ICS97.220.99CCSY5523DB23/T4049—2026I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別這些專利的責任。本文件由黑龍江省體育局提出并歸口。本文件起草單位：黑龍江冰雪體育職業學院、黑龍江科技大學、黑龍江工程學院、黑龍江省亞布力滑雪場、齊齊哈爾黑龍冰刀制造股份有限公司、哈爾濱乾卯雪龍體育用品有限公司。本文件主要起草人：高文岳、鞠傳婷、彭杰、趙景程、王海峰、李云漢、吳月濱、王佳峰、鄭小杰、李向東、孫一波、孫藝寧、張輝球、韓雨、高毓澤、周偉、白國亮。DB23/T4049—20262大眾冰雪賽事活動運營服務規范本文件規定了大眾冰雪賽事活動運營服務的基本要求、服務要求、安全與應急管理和評價與改進。本文件適用于黑龍江省各級各類大眾冰雪賽事活動的運營與服務。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB19079.6體育場所開放條件與技術要求第6部分：滑雪場所GB/T33170.3大型活動安全要求第3部分：場地布局和安全導向標識GB/T33170.4大型活動安全要求第4部分：臨建設施指南GB/T42370競速類滑冰運動項目基礎術語GB/T42378大眾滑雪運動項目基礎術語GB/T44694—2024群眾性體育賽事活動安全評估工作指南3術語和定義GB19079.6、GB/T33170.3、GB/T33170.4、GB/T42370、GB/T42378、GB/T44694—2024界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1大眾冰雪賽事活動以冰上、雪上、冰雪綜合運動項目為內容，面向普通群眾，以健身、娛樂、體驗、普及為主要目的，依法舉辦的群眾性比賽、展演、體驗活動。3.2運營方承擔大眾冰雪賽事活動策劃、組織、實施、保障全流程或部分流程的法人組織。4基本要求4.1總體要求4.1.1應遵循安全第一、寒地適配、龍江特色、綠色低碳的原則，突出黑龍江冰雪資源優勢、寒地氣候特點、冰雪文化底蘊、群眾冰雪基礎。4.1.2舉辦大眾冰雪賽事活動的場地應滿足賽事活動基本要求，確保場地及設施設備質量合規、維護規范、運行可靠。4.1.3應提前告知參賽者賽事要求，統一制定并組織簽署賽事安全聲明文件；對18周歲以下未成年參賽人員，應由其法定監護人或法定代理人完成文件簽署。34.1.4運營方應投保公眾責任保險，為參賽人員購買人身意外傷害險、猝死險等保險，或由參賽人員自行購買。4.2運營方要求4.2.1依法注冊登記，具有獨立的法人資格，能夠獨立承擔民事責任。4.2.2近2年來未發生違反國家法律法規、政策規定行為，未被列入體育及相關領域社會信用黑名單。4.2.3近3年來未發生重大安全、消防、食品、環保、質量、經濟等責任事故。4.2.4具備賽事整體組織、公共衛生防控、安全應急、輿情應對等方案編制與實施能力，可高效處置各類突發事件。4.2.5有承辦相應賽事活動的運營與服務團隊，含裁判員、安保人員、醫療救護人員、場地作業人員、設施設備作業人員和志愿者等。4.2.6賽事負責人具備3年以上冰雪賽事運營經驗，熟悉寒地賽事組織、低溫安全防護、冰雪場地運維4.3寒地適配要求4.3.1賽事組織、服務、保障人員應適應-30℃低溫作業，配備防寒裝備。4.3.2比賽場地出入口、服務區應做防滑、防結冰處理，宜設置防滑墊、暖腳區、防風棚。4.3.3室外賽事應避開極端低溫時段，宜優先安排10:00～15:00。4.3.4活動現場應設置暖房、取暖點、熱飲供應區、防寒物資補給站等。4.3.5應建立低溫寒潮預警機制，實時監測現場氣溫、風力、降雪情況，達到極端低溫、大風暴雪閾值時可延時、暫停或調整賽事賽程。5服務要求5.1賽前策劃大眾冰雪賽事活動應策劃賽事活動流程，并制定具體實施方案，包括但不限于以下內容：a)賽事名稱；b)時間、地點；c)賽事規程與參賽指引；d)寒地專項保障方案，防寒、防凍、防滑、極端天氣應對等；e)安全風險評估報告，含低溫凍傷、摔傷、大風、暴雪、冰裂等風險識別，格式宜符合GB/T44694—2024中附錄C的要求；f)應急預案（含熔斷機制）、醫療保障、交通組織、輿情應對；g)經費預算、市場開發、宣傳推廣計劃。5.2場地設施與器材5.2.1場地選址5.2.1.1大眾冰雪賽事活動宜優先選用標準冰場、冰雪主題園區、符合GB19079.6要求面向社會開放的滑雪場所。5.2.1.2室外場地應避開風口、陡坡、低洼區域。5.2.1.3大眾冰雪賽事活動場地選址應交通便利，宜配套停車場。DB23/T4049—202645.2.2配套設施5.2.2.1應具有與賽事活動規模相匹配的更衣室、休息區、救護區、衛生間等，場地布局及安全標識應符合GB/T33170.3的規定。5.2.2.2室外賽事應設置與賽事活動規模相匹配暖房，配備取暖設備、座椅、熱飲水機。5.2.2.3宜設置防寒手套、帽子、耳罩臨時借用點。5.2.2.4場地步道、出入口、功能區鋪設防滑墊，設置防滑警示標識。5.2.2.5應配備充足的冰雪運動損傷常用急救藥品、凍傷處理藥品、醫療設備（含AED）和擔架等運輸工具。5.2.2.6應設置無障礙通道、保暖休息位，滿足老年人、殘疾人參與需求。5.2.2.7搭建的臨建設施應符合GB/T33170.4的規定，使用前應經過安全檢查。5.2.3器材裝備5.2.3.1用于比賽的冰雪運動器材裝備的選擇、使用和管理應確保自身安全和他人安全。5.2.3.2應配備清理、維護、修理的專用設備，在賽事活動期間對器材、設施、環境進行清洗、消毒。5.2.3.3應配備器材管理人員，負責確保賽事活動期間設備器材處于正常使用狀態。5.3報名與信息服務5.3.1宜同時開通線上、線下報名渠道，支持網站、應用程序、公眾號、現場報名等報名渠道。5.3.2報名頁面或報名現場應清晰公示賽事規程、風險提示、防寒須知、免責聲明、保險購買等信息。5.3.3賽前短信或公眾號推送賽事提醒、防寒指南、交通指引、天氣預警等信息。5.4賽中組織與服務5.4.1人員配置5.4.1.1應根據賽事活動規模、等級等安排裁判員、技術人員、醫療救護人員。5.4.1.2宜配備數量適宜的工作人員或志愿者為裁判員、技術人員的工作提供支持和保障。5.4.1.3志愿者應掌握防寒服務、應急引導、凍傷初步處理等技能。5.4.2檢錄與引導5.4.2.1室外檢錄區應設置暖棚、取暖設備，縮短室外等候時間。5.4.2.2志愿者全程引導參賽者至熱身區、出發區、休息區，避免迷路、凍傷。5.4.2.3宜實時播報賽事進展、成績、天氣變化、防寒提示。5.4.3觀眾服務5.4.3.1觀眾區宜設置防風保暖棚、熱飲售賣、防寒物資借用。5.4.3.2比賽場地、未開放區域及危險區域應設置隔離帶與警示標識，防范觀眾誤入引發安全風險。5.4.4參賽者服務5.4.4.1設置熱身訓練場地及專用休息區，保障參賽人員賽前熱身、休整等候需求。5.4.4.2為參賽者提供投訴和抗議渠道，參賽者對成績存有異議時，按照賽事活動規定的方式進行抗議和申訴。5.4.5餐飲服務DB23/T4049—20265宜根據不同飲食需求，為裁判員、技術專家、參賽者、觀眾、工作人員等提供食品和熱飲，宜提供用餐時間、用餐地點、費用標準等信息。5.4.6住宿服務宜提供比賽場地附近酒店位置、酒店交通、收費標準等信息。5.4.7交通服務宜配備必要的車輛，為技術專家、裁判員、參賽者、觀眾、工作人員等提供交通服務。5.5頒獎與收尾5.5.1頒獎儀式前，宜及時向參賽者公布賽事成績，頒獎儀式宜簡潔莊重，融入冰雪文化、冰雪藝術等元素。5.5.2賽后24h內通過網絡渠道公開發布賽事成績、新聞報道等，推送防寒恢復提示、凍傷護理建議。5.5.3比賽場地及時清理、恢復原狀，廢料環保處理、資源化利用。6安全與應急管理6.1安全風險防控6.1.1應根據賽事項目特點建立風險清單，重點防控低溫凍傷、冰雪滑倒、冰面破裂、雪道塌陷、大風暴雪、極端低溫等風險點。大眾冰雪賽事活動常見風險見附錄A。6.1.2賽前應開展防寒防凍知識、冰雪場地安全規則、應急逃生路線、凍傷初步處理等安全培訓。6.1.3應與氣象部門實時聯動，提前72h、24h、6h三次天氣預警。6.1.4應設置熔斷機制觸發條件，熔斷后立即停止賽事，組織人員有序撤離至暖房或室內，做好防寒保暖與應急安置。6.2醫療急救比賽現場應設置醫療急救站，配備：a)醫護人員；b)自動體外除顫儀（AED）、急救藥品、凍傷膏、保暖毯、擔架、輪椅；c)救護車待命，開通醫療綠色通道；d)與就近醫院建立聯動機制，明確凍傷、骨折、外傷等急癥救治流程。6.3消防安全6.3.1比賽場地不應使用明火，取暖設備應符合安全標準，遠離易燃物。6.3.2應配備干粉滅火器、消防沙、消防水帶等消防器材，設置消防通道并保持暢通。6.3.3工作人員應全員參加消防培訓，熟練使用滅火器材。7評價與改進7.1應定期開展滿意度調查、廣泛聽取意見，開展原因分析，制定改進措施并及時整改。7.2應建立完善的投訴處理程序，確保投訴渠道暢通，對投訴意見及時進行處理，定期分析總結并持續改進。DB23/T4049—202667.3應建立評價和持續改進機制，建立實施運營服務質量控制制度，包含但不限于:——對可能發生的運營管理不合格項，采取預防措施；——對已經發生的運營管理不合格項，采取糾正措施，改進運營服務質量。DB23/T4049—20267（資料性）大眾冰雪賽事活動常見風險大眾冰雪賽事活動常見風險見表A.1。表A.1大眾冰雪賽事活動常見風險人員風險手、腳、耳、鼻、面部低溫凍傷人群聚集、踩踏、擁擠事故戶外長時間停留引發的失溫、低血糖、凍傷加劇場地設施風險冰雪場地滑倒、摔傷、骨折冰面裂縫、塌陷、冰刃劃傷雪道結冰殼、暗坑、雪崩風險冰面融凍不均導致的局部坍塌、打滑風險防風棚、臨時圍擋等臨建設施被大風損毀、坍塌傷人廢料