紀委書記講基層黨扎根一線履職責實干為民解難題

實干為民解難題扎根一線履職貴基層黨員干部專題黨課匯報單位：XXX|匯報人：XXX·

一線群眾工作實施流程

·

基層工作落地保障機制·基層為民服務典型應用場景清單·

基層黨員干部行動提升要求·基層黨員干部站穩人民立場的重要意義·

以人民為中心發展思想的時代背景·基層工作相關政策要求核心解讀·基層黨員干部核心工作任務框架·

基層工作常見難點與應對思路目錄

第三章擔使命：掌握一線履職的實干方法路徑第一章悟思想：堅守以人民為中心的根本立場第二章明職責：錨定基層工作的核心任務要求第四章見成效：強化為民服務的責任擔當自覺第一章悟思想：堅守以人民為中心的根本立場

發展為了人民：把人民對美好生活的向往作為奮斗目標

發展依靠人民：尊重人民主體地位，激發群眾創造活力

發展成果由人民共享：推動發展成果更多更公平惠及全體人民“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”“我將無我、不負人民”“民心是最大的政治”人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣，基層工作的出發點和落腳點都是為民服務。本章節重點解讀新時代以人民為中心發展思想的核心內涵，筑牢基層黨員干部的思想根基。二、思想溯源核心導語三、基層黨員干部站穩人民立場的重要意義增進民生福祉：聚焦群眾急難愁盼問題，縮小發展差距，保障弱勢群體權益，提升群眾獲得感、幸福感、安全感凝聚發展合力：充分調動群眾積極性性主動性，為基層治理、鄉村振興等重點工作匯聚群眾智慧與力量夯實執政根基：密切黨群干群血肉聯系，是黨長期執政的最牢固支撐，也是基層黨員干部履職的根本遵循助力目標實現：是推動高質量發展、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，確保基層工作始終沿著正確方向推進理論根基：傳承馬克思主義人民立場，人民群眾是歷史的創造者，是《共產黨宣言》核心思想的中國化實踐，契合我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨與群眾路線實踐結晶：是黨百余年奮斗歷程的經驗總結，貫穿革命、建設、改革各個時期，黨的十八大以來由習近平總書記創造性提

出，經過新時代治國理政實踐檢驗文化淵源：吸收中華優秀傳統民本思想精髓，延續“民惟邦本、本固邦寧”“民為貴”等治理理念一、以人民為中心發展思想的核心內涵以人民為中心發展思想的時代背景中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，該思想聚焦人民在物質富裕、民主法治、公平正義、生態環境等多維度的需求，把實現人民對美好生活的向往作為根本奮斗目標。2.

現實依據：回應社會主要矛盾變化的必然要求為新時代基層黨員干部履職盡責劃定了價值坐標，要求黨員干部站穩人民立場，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，將群眾滿意度作為檢驗工作成效的核心標準，指引基層工作始終沿著正確方向推進。4.履職導向：基層黨員干部的根本價值標尺針對當前基層治理面臨的新挑戰、民生領域存在的突出問題，該思想明確了“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的核心導向，為化解基層矛盾、補齊民生短板、提升治理效能提供了根本遵循。3.實踐價值：破解基層治理難題的行動指南是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，貫穿黨治國理政全過程各方面，既傳承了馬克思主義人民立場的理論內核，也吸收了中華優秀傳統民本思想的精髓，是黨百余年奮斗歷史經驗的深刻總結。1.理論定位：新時代治國理政的核心遵循·是推動各項民生政策從“紙面”落到“地面”、直達群眾身邊的關鍵；·基層黨員干部站穩人民立場，才能精準對接群眾差異化需求，避免政策“一刀切”、執行走樣，確保政策紅利精準惠及群眾；·可推動干部主動走進一線宣講政策、了解政策落地堵點，及時調整執行方式，真正把好實事做到群眾心坎上。·

能夠推動治理重心下沉，及時發現、化解基層矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態，營造和諧穩定的發展環境；·

有利于激發群眾共建共治內生動力，匯集民智民力破解基層治理難點，構建共建共治共享的基層治理格局；·

聚焦“一老一小”等重點群體需求，推動民生服務從“被動響應”向“主動供給”轉變，持續提升群眾獲得感、幸福感、安全感。·

直接關系黨在群眾中的公信力與影響力，是踐行“江山就是人民，人民就是江山”根本立場的具體體現；·

基層黨員干部扎根一線、密切聯系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是筑牢黨的執政基礎的關鍵支撐；·

以群眾滿意度作為工作標尺，用心解決群眾急難愁盼問題，能夠強化群眾對黨的認同感，鞏固黨群干群魚水關系。基層黨員干部站穩人民立場的重要意義扎根一線履職責實干為民解難題黨課PPT

2.打通政策落地“最后一公里”的核心保障扎根一線履職責實干為民解難題1.

夯實黨的執政根基的必然要求3.提升基層治理效能的關鍵支撐思想根基政策落地治理效能第二章明職責：錨定基層工作的核心任務要求二

、基層黨員干部核心工作任務框架三、基層工作常見難點與應對思路一

、基層工作相關政策要求核心解讀(一)

問題收集與分類處置：“四色清單”閉環管理(二)四項重點工作動作基層是服務群眾的最前沿，基層黨員干部的職責直接關系民生福祉。本章節明確基層工作的政策要求與核心任務，厘清履職邊界與工作重點。(一)四大核心職責組織體系保障：織密五級組織鏈條，推行“黨員聯戶”等機制。群眾監督校驗：暢通反饋渠道，倒逼能力提升，確保成效認可。考核激勵引導：聯系服務群眾實效納入考核

，樹立用人導向。1.根本遵循：以黨的二十屆四中全會精神為指引，落實“六個堅持”,筑牢政策落地”最后一公里”。2.黨建引領要求：堅持”大抓基層”,強化黨組織戰斗堡壘作用，落實“四下基層”,引領各項事業推進。制，以群眾滿意度為檢驗標準。3.作風建設要求：踐行以人民為中心思想，杜絕形式主義，建立常態化下沉機政策宣講：用”小切口“講透”大主題”,直達群眾。調查研究：主動下沉，找準問題癥結。信訪下訪:

變“群眾上訪”為“干部下訪”，主動發現問題。現場辦公：搬到群眾中，快速響應解決訴求。組織群眾：發揮組織優勢，引導參與自治，凝聚合力。服務群眾：聚焦急難愁盼，建立長效機制。宣傳群眾：用“大白話”講政策，做好思想引導。凝聚群眾：當好主心骨，團結在黨組織周圍。配套建立全流程機制，確保“件件有回音”。（二）責任壓實與效能提升機制綠色清單當場解決，立行立辦藍色清單村(社區)

“兩委“研究，

集體會商黃色清單縣鎮聯動，多部門聯合橙色清單縣級以上研究縣委督辦2.

強化基層治理體系建設·

核心框架：健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。·

具體要求：-

組織建設：完善嚴密組織鏈條，實現網格黨組織100%覆蓋；強化黨建引領作用。-治理機制：深化“黨建+網格+大數據”模式，推廣“黨員聯戶”“接訴即辦”,推動矛盾隱患源頭化解。1.聚焦民生保障重點領域·兜底重點：持續做好就業、教育、醫療、養老、住房、“一老一小”等民生服務兜底工作。·實施要求：精準匹配需求，避免“一刀切”,推動政策紅利直達快享；建立定期回訪機制，推動服務向“常態化陪伴”轉變。·政策依據：契合新修訂的村(居)民委員會組織法法定職責要求及二十屆四中全會部署。3.落實常態化走訪聯系群眾制度·動作要求：黨員干部下沉一線，常態化入戶走訪，杜絕“走馬觀花式”調研。·

問題處置：建立問題臺賬，分級處置，實行限時辦結、全程跟蹤、動態銷號。·

機制支撐：建立“線上+線下”收集渠道，將解決問題實效納入考核，壓實履職責任。4.嚴格規范基層工作流程·減負提效：嚴格落實《整治形式主義為基層減

負若干規定》,深化“一表通”應用，把精力集中到辦實事上。·公開透明：推進“陽光政務”,主動公開惠民

信息，暢通反饋監督渠道。·規范履職：遵循法定程序，落實民主監督，以

群眾滿意度為檢驗標準。基層工作相關政策要求核心解讀基層黨組織政治引領職責，通過群眾喜聞樂見的形式做好思想引導黨的二十屆四中全會關于鄉村全面振興、基層高效能治理的部署要求南通通州“三級聯動”及盱眙“四色清單”問題處置機制基層治理“早發現、早處置”要求，網格員常態化開展巡查盱眙“三提三知”工作法要求，干部下基層需“身入+心至”黨支部需承擔宣傳群眾職責，做全會精神的“精準傳譯者”四梁八柱用群眾聽得懂的“土話”宣傳黨的創新理論、方針政策，解讀惠民舉措，打通政策傳導“最后一公里”政策宣傳講解員聚焦群眾急難愁盼，承接民生服務需求，推動問題閉環解決群眾服務辦事員源頭排查化解基層矛盾，協調處置群眾訴求，維護基層穩定矛盾糾紛調解員承擔網格內日常巡查、隱患排查、資源聯動等職責，筑牢基層治理最小單元基層治理網格員農村聚焦產業發展、人居環境整治；城市社區聚焦便民服務、共建共治共享，推動基層發展鄉村振興/社區建設開展社會主義核心價值觀宣傳，推進移風易俗，組織文化惠民、志愿服務活動，引導群眾樹立文明新風文明倡導宣傳黨的創新理論、路線方針政策，解讀上級重大決策部署、惠民利民

政策，做好群眾思想引導，解疑釋惑政策宣講受理調解鄰里糾紛、信訪訴求等矛盾，對簡單問題當場解決，復雜問題建立

“分級辦理、銷號管理”閉環機制矛盾調解落實“三會一課”、主題黨日，完善網格黨組織覆蓋，做好黨員教育管

理，強化基層黨組織戰斗堡壘作用組織建設各地“我為群眾辦實事”實踐，建立困難群體“一對一”幫扶機制定期排查網格內安全生產、社會治

安等領域風險隱患，建立問題臺賬，及時上報處置隱患排查常態化下沉一線走訪調研，通過入戶走訪、12345熱線等多渠道收集群眾訴求，建立民情臺賬，動態更新村情、戶情檔案民意收集減負松綁：

落實減負規定，清理不必要APP

、表格，讓基層干部精力投入實干服務權責清晰：

落實基層職責清單制度，推動權責一致，為履職提供支撐考核激勵：

建立以群眾滿意度為核心的考核機制，將成效與評優評先掛鉤，激發干事動力“大抓基層、黨建引領”工作導向，健全基層組織體系民生服務聚焦就業、教育、醫療、養老、住房等急難愁盼問題，落實“微實事”辦理，優化辦事流程，提供精準便民服務基層黨員干部核心工作任務框架常態化下沉走訪，針對“一老一小”就業醫療等痛點，提供“上門辦””幫代辦”,以群眾滿意度為檢驗標準跳出“文山會海”式表面傳達，將宏觀部署拆解為群眾可感知的具體內容，避免打官腔、空泛宣講落實“劃片包干”,常態化開展安全隱患排查、特殊群體關懷，健全治理鏈條，實現服務全覆蓋變“群眾上訪”為“主動下訪”,對鄰里糾紛等第一時間響應，復雜問題聯動協同處置，將隱患化解在萌芽工作保障基層工作常見難點與應對思路政策宣傳不到位、方式生硬群眾聽不懂；執行照搬上級要求未結合本地實際，未充分吸納群眾意見基層編制有限，事務性負擔重(過度留痕、冗余臺賬、文山會海等形式主義問題擠占實干精力)工作力量不足、任務繁重政策落地存在「溫差」

群眾訴求多

元協調難度大針對性應對思路支撐經驗/政策依據常見難點問題深層原因不同群體利益訴求存存在差異，基層資源調配權限有限·江蘇盱眙「四色清單」閉環管理經驗；·南通通州三級聯動下沉、多部門聯合處置模式；·金昌「有事找書記」分級響應機

制·「四下基層」宣傳宣講、現場辦公要求；·人民日報「善講群眾語言」工作要求；·旬陽「五個群眾」行動、院壩會一線工作法·

中辦國辦《整治形式主義為基層減負若干規定》;·湖北法院數字化訴訟服務、「一網通辦」實踐經驗；·武清區機關干部入列輪值、黨員志愿服務模式1.充實服務力量：建立「黨員+志愿者+包聯單位」聯動服務機制，推行黨員聯戶、常態化下沉制度，整合多方力量；2.數字化提效：運用政務服務平臺、智慧網格、線上訴求通道等數字化工具，提升辦事、溝通效率；定》,精簡不必要的會議、文件、臺賬報表，考核以實績為導向，避免過度留痕3.

落實基層減負要求：嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規1.建立分類訴求響應機制：參考「四色清單」制度，按訴求難易

度分級(當場可辦/村社辦/多部門聯辦/上級督辦),落實閉環銷號管理；2.建立多部門協同聯動機制：推行「三級聯動下沉」

「書記牽頭辦」模式，統籌包聯單位、職能部門資源聯合處置；3.全過程公開：定期向群眾公示訴求辦理進展，辦結后及時反饋1.開展「政策上門」解讀：摒棄官話套話，用群眾聽得懂的「家常話」「土味話」,結合當地實際案例宣講政策，通過院壩會、上門宣講、短視頻等多形式覆蓋；2.細化執行方案：政策落地前充分走訪調研、聽取群眾意見，結

合本地實際調整優化執行細則，避免「一刀切」;落地措施3.

建立執行反饋機制：跟蹤政策落地效果，根據群眾反饋動態調整第三章擔使命：掌握一線履職的實干方法路徑【章節導語】一線工作有方法、實干為民有路徑。本章節梳理基層工作的實用方法與實施路徑，幫助基層黨員干部提升群眾工作能力，切實解決群眾難題。一、核心工作方法：傳承弘揚“四下基層”優良作風四、典型應用場景及實踐案例三

、工作落地保障機制五

、黨員干部行動提升要求二

、群眾工作實施流程：全閉環響應群眾訴求(一)減負賦能機制：(落實規定、明確導向)破除形式主義桎梏(三)監督考核機制：倒逼責任落實(清晰考核、常態整治)(二)能力提升機制：夯實群眾工作本領(理論武裝、實踐鍛煉)(三)后端：反饋評價全閉環結果反饋、成效檢驗1.理論宣講下基層：以群眾需求為導向(精準適配、通俗表達)2.調查研究下基層：以發現問題為目標(察實情、研實策)3.信訪接待下基層：以解決問題為關鍵(踐行浦江/楓橋經驗)4.現場辦公下基層：以為民服務為宗旨(主動服務、聚焦攻堅)(一)前端：訴求收集全覆蓋常態化聯系、分類登記(二)中端：分級處置全鏈條分層級壓實責任、多主體協同發力1.

樹牢群眾觀念2.強化擔當作為3.錘煉務實作風4.嚴守紀律規矩矛盾化解發展幫扶政策宣講

民生服務數字治理一線群眾工作實施流程核心動作：深入村社、企業、群眾全覆蓋走訪(黨員聯戶/雙報到)。工作要求：避免走馬觀花，主動傾聽，找準癥結。成果輸出：建立“一戶一檔”“一事一賬”。效果檢驗：組織滿意度評價(滿意、高興、答應為標準)。閉環管理：不滿意重新啟啟動梳理辦理流程，確保事事有回音。核心動作：辦結后第一時間向群眾反饋結果。扎根一線履職責實干為民解難題工作要求：

杜絕“二傳手”,主動下沉現場辦公，變“群眾跑”為“干部跑”。辦；復雜聯動職能部門會商；難點提請上級督辦。處置規則：一般立行立核心原則：全流程以人民為中心，

踐行“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，

最終實現民情及時掌握、問題高效解決、群眾滿意度提升的工作目標。核心動作：每周召開民情分析會集體研討。分級標準：一般(當場解決)、

復雜(部門協同)、難點(上級協調)。成果輸出：明確責任主

體、辦理時限，形成清

單。4.反饋評議1.走訪摸排

2.分類研判

3.協同辦理

3.能力提升機制

4.關懷激勵機制 2.

考核評價機制

1.責任包保機制●實行“分片包戶”責任制，黨員干部掛鉤對應片區與群眾●明確責任邊界，實現“誰家有事找誰明”。●參考實踐：江蘇盱眙“黨員聯戶”機制、甘肅金昌“有事找書記”。●以群眾滿意度為核心考核指標，掛鉤評優評先、職級晉升。●

落實減負要求，考核回歸實績導向，杜絕“材料論英雄”。●聚焦群眾訴求辦結率、問題解決實效。●落實待遇保障，樹立“優秀干部從基層來”的用人導向。●嚴格執行基層減負要求，讓干部聚焦主責主業。●建立容錯糾錯機制，鼓勵擔當作為、探索創新。●

定期開展群眾工作方法、政策業務實操、應急處置等專

題培訓。●結合“三會一課”、案例教學、一線調研，推動學用結合。●重點提升民生服務、矛盾化解、政策落地實操能力。

基層工作落地保障機制·覆蓋領域：小區改造、道路維修、環境整治、停車充電配套等；·服務舉措：實行“項目化推進、銷號式管理”,構建“收集-研判-交辦-反饋”閉環；·推行“群眾點單、社區派單、資源接單”機制。·覆蓋領域：養老社保、醫保報銷、創業補貼、惠農政策等；·服務舉措：開展“