電動自行車停放充電專項整治方案

電動自行車停放充電專項整治方案一、指導思想與總體目標為深入貫徹落實國家及地區關于安全生產和消防工作的各項決策部署，深刻吸取近期全國范圍內因電動自行車違規停放、充電引發的重特大火災事故教訓，堅持“兩個至上”，立足“兩個根本”，全面強化電動自行車全鏈條安全監管。本次專項整治旨在通過源頭管控、嚴厲打擊非法違規行為、完善基礎設施建設、強化宣傳引導等綜合治理手段，堅決遏制電動自行車火災多發勢頭，切實保障人民群眾生命財產安全，維護社會大局穩定。本次整治工作將實現以下具體目標：轄區內電動自行車停放充電管理責任體系全面建立，違規停放、違規充電、“飛線充電”、進樓入戶等突出問題得到根本性扭轉；具備條件的住宅小區、公共建筑、單位場所實現電動自行車集中停放充電設施全覆蓋；智能化監控手段廣泛應用，形成人防、物防、技防相結合的長效管理機制；市民群眾消防安全意識顯著提升，自覺遵守安全停放充電規定的社會氛圍基本形成。二、整治范圍與重點內容本次專項整治行動覆蓋轄區內所有居民住宅區（含老舊小區、城中村、拆遷安置小區）、機關企事業單位、學校、醫院、商業綜合體、寫字樓、工業園區、公共交通站點及周邊區域。重點整治內容包括但不限于以下幾個方面：1.嚴禁在民用建筑內的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間、消防電梯前室等公共區域以及居住房間內停放電動自行車或為其充電。堅決查處“人車同屋”、“電池入戶”等嚴重違法行為。2.嚴禁私拉亂接電線、違規“飛線”充電，嚴禁超時充電。重點整治從高層建筑私拉電線或插座進行戶外充電的行為，以及不具備安全條件的臨時充電設施。3.嚴禁占用、堵塞、封閉消防通道、疏散通道或安全出口，嚴禁在消防車通道上停放電動自行車或設置充電設施。4.嚴查電動自行車擅自改裝原廠電氣配件、拆改限速、外設蓄電池托架、更換大容量蓄電池等違法違規行為，嚴厲打擊銷售無合格證、偽造、冒用認證證書的蓄電池及充電器行為。5.檢查集中停放充電區域的消防安全設施配置情況，包括是否與建筑其他部位進行有效防火分隔，是否配備滅火器、消防沙等滅火器材，是否安裝獨立式感煙火災探測報警器、簡易噴淋系統或自動消防設施。三、組織領導與職責分工為確保整治工作取得實效，成立電動自行車停放充電專項整治工作領導小組，全面負責統籌協調、督導檢查和考核驗收工作。領導小組下設辦公室，負責日常工作的組織協調、信息收集、數據統計和情況通報。各相關部門職責分工如下：責任單位職責分工具體任務消防救援機構牽頭協調與監督執法負責專項整治工作的綜合協調；對違反消防法律法規的行為進行查處；指導街道、社區及物業企業開展消防安全檢查；參與火災事故調查處理。公安部門治安管理與秩序維護負責對電動自行車違規停放充電且拒不改正、阻礙執行公務的行為依法予以治安處罰；督促派出所履行消防監督職責；加強路面執法，嚴查涉電動自行車交通違法行為。住房城鄉建設部門行業監管與設施建設督促物業服務企業履行消防安全管理責任；指導老舊小區改造中同步規劃建設電動自行車集中停放充電設施；規范新建住宅小區充電設施配建標準。市場監管部門源頭質量監管嚴厲打擊銷售不合格電動自行車、蓄電池及充電器的違法行為；查處非法改裝、拼裝電動自行車及蓄電池的維修門店；加強對電商平臺的監管。應急管理部門綜合監管與協調指導發揮安委辦綜合協調作用，指導各有關部門和單位落實安全生產責任；對整治工作不力的地區和單位進行通報督辦。街道（鄉鎮）屬地管理主體責任建立健全網格化管理機制；組織社區、物業開展排查摸底；勸阻和制止違規停放充電行為；負責推進轄區充電設施建設；開展入戶宣傳。村（居）委會、物業企業現場管理與日常巡查開展日常防火巡查、檢查；建立管理臺賬；及時勸阻、制止違規行為，對不聽勸阻的及時向相關部門報告；維護保養集中充電設施。四、實施步驟與時間安排本次專項整治行動分四個階段進行，時間跨度為6個月，確保排查無死角、整改無盲區、執法無例外。（一）動員部署與排查摸底階段（第1個月）各地區、各部門要迅速召開動員部署會議，結合實際制定具體實施方案，層層壓實責任。要以街道、鄉鎮為基本單元，組織力量對轄區內的電動自行車保有量、充電設施建設情況、違規停放充電點位進行“拉網式”排查。排查工作要做到底數清、情況明，重點建立“三個臺賬”：一是電動自行車基礎臺賬，包括車輛數量、品牌、電池類型等；二是停放充電設施臺賬，包括集中充電區域數量、充電口數量、消防設施配備情況等；三是隱患問題臺賬，詳細記錄違規停放充電點位、具體問題及整改責任人。通過入戶走訪、問卷調查、安裝智能感知設備等方式，確保數據真實準確，為后續整治工作提供堅實的數據支撐。（二）集中整治與隱患消除階段（第2-3個月）在全面摸排的基礎上，開展全方位、多層次的集中整治行動。首先，開展自查自糾。督促物業服務企業、單位場所對照整治重點進行全面自查，對發現的隱患問題建立清單，明確整改措施和整改時限。對于能夠立即整改的，如清理違規停放車輛、拆除私拉電線等，必須立行立改。其次，實施聯合執法。由消防、公安、住建、市場監管等部門組成聯合執法組，針對隱患突出、整改不力的區域進行重點攻堅。對拒不整改的，依法采取強制措施；對嚴重威脅公共安全的，依法予以臨時查封。對非法改裝、銷售假冒偽劣電池的窩點進行精準打擊，搗毀產業鏈條。再次，強化基礎設施建設。對于沒有固定停放場所、沒有充電設施的老舊小區，由街道牽頭，住建部門配合，統籌利用閑置空地、地下空間等資源，加快建設一批簡易、實用、安全的集中停放充電設施。鼓勵引入社會資本，建設具備充滿自停、過載保護、短路報警、故障自動斷電等功能的智能充電樁。（三）鞏固提升與建章立制階段（第4-5個月）集中整治結束后，要開展“回頭看”工作，對前期發現的隱患問題進行復查，確保整改到位，嚴防隱患反彈。重點檢查是否存在“回潮”現象，如“飛線充電”死灰復燃、車輛再次進樓入戶等。在此期間，重點推進長效管理機制的建立。一是推行網格化管理制度。將電動自行車安全管理納入基層網格化管理范疇，明確網格員職責，實行定人、定崗、定責，實現常態化巡查。二是推廣科技手段應用。鼓勵在電梯轎廂、樓道出入口安裝智能識別阻車系統，一旦有電動自行車進入，電梯停止運行并發出報警，從技術手段上阻斷電動自行車進樓入戶。推廣安裝電氣火災監控系統，實時監測充電線路負荷情況，及時預警火災風險。三是建立信用懲戒機制。將多次違規停放充電、拒不整改且造成嚴重影響的車主或相關責任單位納入失信名單，實施聯合懲戒。（四）總結驗收與考核評估階段（第6個月）領導小組辦公室將組織對各街道、各部門專項整治工作情況進行全面考核驗收。考核內容包括隱患排查整改情況、充電設施建設覆蓋率、火災事故發生率、群眾滿意度等。考核結果將作為年度安全生產和消防工作考核的重要依據。對整治成效顯著的單位和個人予以通報表揚；對工作推進不力、隱患排查不徹底、執法不嚴、問題突出的地區和單位進行通報批評，并約談主要負責人，責令限期整改。同時，總結提煉整治工作中的好經驗、好做法，形成制度性成果，在全區范圍內推廣。五、具體工作措施與操作規范為確保整治行動落地見效，各相關單位需采取以下具體措施，并嚴格遵守操作規范：1.嚴格規范執法行為在執法過程中，必須堅持依法行政，嚴格遵守法定程序。對于違規停放充電行為，應按照“先勸導、后警告、再處罰”的原則進行。勸阻與制止：首先由物業管理人員、網格員進行勸阻，指出其違法行為及危害，引導車主將車輛移至規定區域。下達通知書：對于不聽勸阻的車主，由執法人員當場下達《責令改正通知書》，責令其限期改正。依法處罰：對于逾期不改或拒不改正的，依據《中華人民共和國消防法》等相關法律法規，對個人處以警告或五百元以下罰款；對單位處以五千元以上五萬元以下罰款。強制清理：在緊急情況下或嚴重堵塞消防通道時，在見證人的見證下，可以將違規停放的車輛移至指定地點，并進行拍照錄像固定證據，告知車主領取。2.強化基礎設施建設標準新建、改建、擴建的電動自行車集中停放充電場所，必須嚴格執行以下技術規范：選址要求：應設置在室外安全區域，確需設置在室內的，應設置獨立的防火分區，與其他部位采用耐火極限不低于2.00h的不燃燒體隔墻和乙級防火門進行分隔。充電設施：必須使用具備安全保護功能的智能充電系統，嚴禁使用無保護設施的簡易插座。充電線路應采用阻燃電纜，并穿金屬管或硬質阻燃塑料管保護。消防設施：應按照標準配置滅火器，宜設置簡易噴淋系統。充電區域應安裝獨立式感煙火災探測報警器，并接入消防控制室或有人值班的場所。防排煙措施：室內停放區域應保持良好的通風條件，無法自然通風的，應設置機械排煙設施。3.開展多元化宣傳教育宣傳教育是治本之策，要貫穿整治全過程。媒體曝光：利用電視、廣播、報紙、新媒體平臺，定期曝光因電動自行車違規停放充電引發的火災案例，以案說法，警示群眾。社區宣傳：在每個小區的單元門廳、電梯內、宣傳欄等顯著位置張貼《關于規范電動自行車停放充電加強火災防范的通告》和消防安全提示海報。組織社區工作人員、消防志愿者開展入戶宣傳，發放宣傳單頁。短信推送：向轄區居民發送消防安全提示短信，提醒規范停放充電。開展演練：組織物業、居民開展電動自行車火災逃生演練，講解正確的滅火方法和逃生路線，提高群眾的自防自救能力。4.建立應急處置機制各物業服務企業、單位應制定電動自行車火災應急處置預案，并定期組織演練。一旦發生火災，值班人員應立即啟動預案：報警：立即撥打119報警電話，講清火災發生地點、燃燒物質、火勢大小及被困人員情況。初期撲救：在確保自身安全的前提下，利用滅火器、室內消火栓等設施進行初期火災撲救，重點控制火勢蔓延。疏散人員：迅速啟動應急廣播，引導建筑內人員沿安全疏散通道有序撤離，嚴禁乘坐電梯。協助救援：切斷非消防電源，打開消防車道，為消防救援車輛創造有利條件，并協助消防指戰員進行人員搜救和火災撲救。六、督導檢查與考核問責專項整治期間，領導小組將采取“四不兩直”（不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式，開展常態化督導檢查。1.督導內容各級各部門動員部署情況、責任落實情況。隱患排查臺賬建立情況，隱患整改完成情況。部門聯合執法開展情況，違法行為查處情況。充電設施建設進度及資金投入情況。群眾投訴舉報問題的核查處理情況。2.考核標準考核實行百分制，結果分為優秀、良好、合格、不合格四個等次。優秀：領導高度重視，措施得力，隱患整改率達到100%，無因電動自行車引發的火災事故，群眾滿意度高。合格：工作基本落實，隱患整改率達到90%以上，未發生較大以上火災事故。不合格：工作推諉扯皮，排查整治流于形式，隱患整改率低于80%，或發生因電動自行車引發的亡人火災事故。3.責任追究對于整治工作不力，導致發生電動自行車火災事故的，將嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，依法依規嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。特別是對于存在失職瀆職行為的，將移交紀檢監察機關立案調查。七、長效管理與配套設施規劃整治不是目的，規范才是根本。要通過本次專項整治，探索建立一套科學、規范、高效的電動自行車長效管理體系。1.優化停放充電設施布局規劃將電動自行車停放充電設施納入城市基礎設施規劃，在新建、改建、擴建項目審批中，嚴格配建標準。對于老舊小區，要結合城市更新和老舊小區改造，制定專項建設計劃，按照“能建盡建”的原則，充分利用小區內及周邊邊角地、閑置空地，因地制宜建設露天、半露天或帶有防雨棚的集中停放充電點。鼓勵機關企事業單位、學校、商場等公共機構對外開放內部充電設施，實行錯峰共享，緩解社會充電壓力。2.引入專業化運營服務鼓勵引入專業的第三方運營公司負責電動自行車集中停放充電設施的建設、維護和運營管理。建立運營企業準入和退出機制，明確服務標準和收費標準。運營企業應定期對充電設施進行安全檢查和維護，確保設備完好有效。同時，要加強對運營企業的監管，防止出現只收費不管理、設施帶病運行等問題。3.推廣換電模式與智能電池管理積極探索電動自行車“以換代充”模式，在快遞外賣站點、工業園區等高頻使用區域推廣建設標準化換電站。推廣使用帶有智能芯片的蓄電池，實現對電池充電狀態、健康狀態、定位軌跡的實時監控。一旦電池出現異常，系統自動預警并切斷充電回路，從源頭上降低電池火災風險。4.強化社區自治與共治充分發揮業主委員會、居民議事會的作用，將電動自行車管理納入《居民公約》或《管理規約》。通過民主協商的方式，確定充電服務費標準、停放管理規約等事項。鼓勵群眾通過“隨手拍”、熱線電話等方式舉報違規停放充電行為，建立有獎舉報制度，激發群眾參與安全管理的積極性，構建共建共治共享的社會治理格局。八、資金保障與政策支持各級財政要加大對電動自行車集中停放充電設施建設和智能化改造的資金投入力度。1.財政補貼政策對于老舊小區、城中村等困難區域建設集中充電設施的，可由財政給予適當補貼。補貼資金主要用于土建施工、電氣線路改造、智能充電設備采購及消防設施配置。補貼發放要堅持公開、透明、規范的原則，確保資金專款專用。2.收費價格引導發展改革部門要加強對電動自行車充電服務費的價格指導，實行明碼標價，防止亂收費。鼓勵充電設施運營企業實行優惠電價，按照居民生活用電價格收取電費，僅收取合理的充電服務費，降低居民充電成本，引導居民主動到集中區域充電。3.金融支持鼓勵金