3.食品安全違法行為制止及報告制度

1.總則為切實保障公眾身體健康和生命安全，強化食品安全主體責(zé)任意識，規(guī)范本單位（或本區(qū)域，視具體適用范圍而定）食品安全管理行為，及時發(fā)現(xiàn)、有效制止并準(zhǔn)確報告食品安全違法行為，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，特制定本制度。本制度適用于本單位內(nèi)所有從業(yè)人員（或本區(qū)域內(nèi)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)單位及人員，根據(jù)實際情況調(diào)整）在日常工作中涉及食品安全違法行為的識別、制止與報告活動。2.食品安全違法行為的識別與制止2.1違法行為的識別各崗位人員應(yīng)熟悉與本職工作相關(guān)的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，具備識別常見食品安全違法行為的基本能力。常見的食品安全違法行為包括但不限于：*采購、使用來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的原輔料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；*在食品生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中，違反衛(wèi)生規(guī)范，導(dǎo)致食品污染或腐敗變質(zhì)；*超范圍、超限量使用食品添加劑，或使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品；*生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或超過保質(zhì)期的食品；*偽造、變造或冒用食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢驗合格證明等文件；*其他違反食品安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行為。2.2即時制止任何人員在工作中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為時，均有責(zé)任立即采取措施予以制止。制止措施應(yīng)根據(jù)實際情況，遵循安全、及時、有效的原則：*對于正在進(jìn)行的輕微違法行為，如操作不規(guī)范等，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即口頭制止，并要求其糾正。*對于可能導(dǎo)致食品安全事故或較為嚴(yán)重的違法行為，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即要求停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并保護(hù)好現(xiàn)場。*在制止過程中，應(yīng)注意方式方法，避免發(fā)生沖突，確保人身安全。如遇拒絕制止或可能激化矛盾的情況，應(yīng)立即報告上級負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門，并注意收集初步證據(jù)。3.食品安全違法行為的報告3.1報告層級與時限食品安全違法行為的報告應(yīng)遵循逐級上報與緊急情況直報相結(jié)合的原則：*一般情況下，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人或單位食品安全管理機構(gòu)（如食品安全管理員）報告。部門負(fù)責(zé)人或食品安全管理員接到報告后，應(yīng)及時組織核查，并根據(jù)核查結(jié)果向上一級管理層報告。*對于可能引發(fā)重大食品安全事故、涉及面廣或性質(zhì)惡劣的違法行為，發(fā)現(xiàn)人員可直接向單位主要負(fù)責(zé)人或分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人報告，同時抄報食品安全管理機構(gòu)。*所有報告均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)違法行為后盡快進(jìn)行，最遲不應(yīng)超過一個工作日（特殊情況除外，但需有合理解釋并記錄）。3.2報告內(nèi)容要求報告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、完整，主要包括以下要素：*違法行為發(fā)生的時間、地點；*違法行為的具體表現(xiàn)、涉及的產(chǎn)品或環(huán)節(jié)；*違法行為的發(fā)現(xiàn)人、當(dāng)事人（如有）；*已采取的制止措施及初步處理情況；*可能造成的危害或影響；*其他需要說明的事項及相關(guān)證據(jù)（如照片、視頻、記錄等）。3.3報告方式與記錄報告可采用口頭、書面、電子郵件或內(nèi)部信息系統(tǒng)等多種方式。為確保追溯性：*重大或緊急情況應(yīng)先口頭報告，隨后補充書面報告。*所有報告均應(yīng)有相應(yīng)記錄，包括報告時間、報告人、接收人、報告內(nèi)容摘要及處理意見等。書面報告應(yīng)存檔備查，電子報告應(yīng)做好備份。*單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)接收和登記食品安全違法行為報告，并建立專門的臺賬。3.4外部報告經(jīng)單位內(nèi)部核查確認(rèn)屬于需要向監(jiān)管部門報告的食品安全違法行為，或監(jiān)管部門有明確要求的，單位應(yīng)按照法律法規(guī)規(guī)定的時限和程序，向所在地縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門報告。報告時應(yīng)提交正式的書面材料，并配合監(jiān)管部門的調(diào)查處理。4.責(zé)任與獎懲4.1責(zé)任追究對于不履行或不正確履行制止與報告義務(wù)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生或造成不良影響的，將根據(jù)情節(jié)輕重對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，包括但不限于批評教育、經(jīng)濟處罰、崗位調(diào)整，直至追究法律責(zé)任。4.2鼓勵與獎勵對于及時發(fā)現(xiàn)、有效制止并如實報告食品安全違法行為，避免或減少了損失、消除了重大食品安全隱患的單位或個人，應(yīng)給予表揚或適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，具體辦法可參照單位相關(guān)獎懲制度執(zhí)行。5.附則*本