溫州市鐵路新客站站前區站西路建設工程可行性研究報告

項目編號： J-ZX-2010-125 溫州市鐵路新客站站前區 站西路 (甌海大道 站南路 )建設工程 可行性研究報告 溫州市經濟建設規劃院 WenZhou Economic Development Planning Institute 二零 一零 年 八 月 項目名稱： 溫州市鐵路新客站站前區站西路（甌海大道 -站南路）建設工程 編制階段： 可行性研究報告 委托單位： 溫州市甌海區鐵路建設指揮部 編制單位： 溫州市經濟建設規劃院 資質證書：國家 發改 委工咨甲 11220070070 號 事業單位證 書：溫事法登字 00012 號 收費許可證書：浙溫字 171 號 質量體系認證證書： 0202Q10328R0S (質量體系標準 GB/T19001-2000-ISO 9001： 2000) 項目負責： 余建形 報告編制： 余建形 徐 燁 校 核： 張朝國 審 核： 趙 曦 審 定： 王 鋼 目 錄 第一章 總 論 . 1 1.1 項目概況 . 1 1.2 建設單位簡介 . 1 1.3 編制依據及參考資料 . 2 1.4 研究范圍和內容 . 3 1.5 主要技術經濟指標 . 4 1.6 主要結論及建議 . 5 第二章 項目背景及建設必要性 . 7 2.1 區域經濟概況 . 7 2.2 鐵路新客站站前區規劃 . 8 2.3 項目提出的背景 .10 2.4 建設必要性分析 . 11 第三章 交通分析 . 14 3.1 規劃人口及出行量預測 .14 3.2 交通量分析 .15 3.3 通行能力 .16 3.4 分析結論 .18 第四章 線路方案與建設條件 . 20 4.1 線路概況 .20 4.2 自然條件 .21 4.3 工程地質條件 .23 第五章 建設規模與技術標準 . 25 5.1 建設規模 .25 5.2 技術標準 .26 第六章 道路工程 . 28 6.1 道路平面 .28 6.2 道路橫斷面 .29 6.3 道路縱斷面 .32 6.4 道路交通組織 .33 6.5 路面結構 .36 6.6 路基處理 .38 6.7 無障礙設施 .47 6.8 道路景觀 .49 6.9 附屬工程 .53 第七章 橋梁工程 . 57 7.1 工程范圍 .57 7.2 橋梁技術標準 .57 7.3 橋梁設計原則 .58 7.4 橋梁方案 .58 第八章 給排水工程 . 61 8.1 給水工程 .61 8.2 排水工程 .64 8.3 管線綜合 .70 第九章 環境保護與水土保持 . 71 9.1 環境評價標準 .71 9.2 環境影響分析 .73 9.3 環境保護措施 .77 9.4 環境影響評價結論 .80 9.5 水土保持 .81 第十章 節能分析與評價 . 85 10.1 道路運輸節能分析 .85 10.2 道路運輸中燃料油消耗的因素 .85 10.3 本項目節能評價結果 .89 第十一章 拆遷、安置與征地分析 . 92 11.1 拆遷分析 .92 11.2 安置說明 .95 11.3 征地分析 .95 第十二章 項目進度安排與管理 . 97 12.1 項目進度安排 .97 12.2 項目建設管理 .97 12.3 項目招標安排 .98 第十三章 投資估算與資金籌措 . 99 13.1 投資估算 .99 13.2 資金籌措 . 100 13.3 投資計劃安排 . 100 第十四章 社會評價 . 102 14.1 社會評價作用與范圍 . 102 14.2 社會影響分析 . 102 14.3 社會適應性分析 . 103 附件： 【 1】 項目總 投資估算表； 【 2】溫發改審 200964 號：“關于溫州市站西路二期（站南路 -梅嶼隧道）工程項目建議 書 的批復”； 【 3】溫市規批字 200714 號：“關于站東路、站西路、站南路、陳焦路道路工程設計方 案的批復”； 【 4】溫環建 2010007 號：“關于溫州站西路二期（站南路 -梅嶼隧道）建設工程項目環 境影響報告書審批意見的函”； 【 5】溫水政發 2010192 號：“關于溫州市站西路二期（站南路 -甌海大道）工程水土保 持方案的批復”； 【 6】溫州市人民政府專題會議紀要（ 201048 號） 【 7】溫市規設（管）字 2006-0014 號：“站西路道路市政工程規劃設計條件”； 附圖： 【 1】工程區位示意圖； 【 2】道路 平面圖； 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 1 第一章 總 論 1.1 項目概況 項目名稱：溫州市鐵路新客站站前區站西路（甌海大道 -站南路）建設工程 建設單位：溫州市甌海區鐵路建設指揮部 工程范圍：北起甌海大道，途徑橫塘路、昌盛路，河西路、奔馳路、南至站南路，全長約 2028m。 工程內容：包括道路、橋梁、市政地下管線、交通標志、給排水、綠化、公交站臺、照明等 建設標準：城市主干道 級設計 ，道路紅線寬度 50m，計算行車速度為 60km/h。 總 投 資： 31651 萬元 資金來源：建設資金由于溫州市統籌財力安排；建設期由溫州市財政撥款 11091 萬元作為資本金，其余建設資金先向銀行貸款 20560 萬元，最終由溫州市財政統籌償還。 建 設 期：三年 1.2 建設單位簡介 溫州市甌海區鐵路建設指揮部系溫州市甌海區全額撥款事業單位，其宗旨和業務范圍為甬臺溫溫福鐵路甌海段建設及配套附屬工程建設、管理，其主要職責如下： (1)負責協調或落實溫福、甬臺溫鐵路甌海段及相關配套工程（包括鐵路新客站、改河工程、配套道路工程、安置房工程，下同）在 甌海區建設計劃。 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 2 (2)負責組織溫福、甬臺溫鐵路甌海段及相關配套工程建設的各項前期工作，協調并督促落實項目立項可研、規 劃設計、征地拆遷等各環節的工作 。 (3)負 責溫福、甬臺溫鐵路甌海段及相關配套工程建設調度工作，協調解決工程建設過程中出現的問題，確保工程建設安全、質量、工期、功能和成本的協調統一，協調解決政策處理過程中的社會矛盾。 (4)負責管理區鐵路項目資金，并對使用情況進行監督，負責組織監督項目法人和有關部門開展溫福、甬臺溫鐵路甌海段及相關配套工程建設的招投標工作 。 (5)負責承辦 甌海 區政府交辦的其他工作事項。 1.3 編制依據及參考資料 (1)溫發改審 200964 號： “關于溫州市站西路二期（站南路 -梅嶼 隧道）工程 項目建議書的批復 ”； (2)溫市規批字 200714 號： “關于站東路、站西路、站南路、陳焦路道路工程設計方案的批復 ”； (3)溫環建 2010007 號： “關于溫州站西路二期（站南路 -梅嶼隧道）建設工程項目環境影響報告書審批意見的函 ”； (4)溫水政發 2010192 號： “關于溫州市站西路二期（站南路 -甌海大道）工程水土保持方案的批復 ”； (5)溫市規設（管）字 2006-0014 號： “站西路道路市政工程規劃設計條件 ”； (6)溫州市鐵路新客站站前區控制性詳細規劃（成果）； (7)溫州市人民政府“關于溫 州市鐵路新客站站前區控制性詳細規 劃的批復”（溫政辦【 2006】 28 號文件）； (8)溫州鐵路新客站配套工程 溫州市站東路、站西路、站南路、陳焦路工程方案設計 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 3 (9)溫州市人民政府專題會議紀要 (201048 號 )； (10)溫州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要； (11) 溫州工程造價信息 ； (12)公路與城市道路設計手冊 （中國建筑工業出版社）； (13)溫州市市區征收農民集體所有土地管理辦法 (溫州市人民政府令第 101 號 )； (14)現行有關法規、規范及業主提供的其他有關資料 1.4 研究范圍和內容 本 項目處于項目可行性研究階段， 根據發改部門對項目可行性研究的編制和審批要求，報告主要研究的范圍和內容包括以下六個方面，以便 為下階段工作提供決策依據。 (1)根據溫州市鐵路新客站站前區控制性詳細規劃，結合溫州鐵路新客站（溫州火車南站）開通以來對周邊配套道路需求的實際，以及市委、市政府決心優化西部交通網的背景，論述本項目建設的必要性。 (2)根據道路線位方案，分析道路用地現狀、土地性質、拆遷安置方案，以及建設條件。 (3)根據溫州市鐵路新客站站站前區控制性詳細規劃，確定本項目的建設規模和建 設標準，提出道路紅線內的道路、橋梁、給排水、照明、等工程內容的建設方案。 (4)論證項目在環境保護和水土保持方面的可行性，對本項目可能產生的環境影響進行評價，并提出環境保護和水土保持措施。 (5)根據本項目的建設規模和標準，參考類似工程和本地區的工程造價信息，進行項目投資估算，并提資金籌措方案； (6)通過社會評價分析，全面闡述本項目的社會效益。 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 4 1.5 主要技術經濟指標 表 1-1 主要技術經濟指標表 序號 名稱 單位 數值 備注一 用地指標1 道路總用地面積 m2108018 折合約 162.03 畝2 新征用地面積 m284227 折合約 126.34 畝2.1 建設用地 m229607 折合約 44.41 畝2.2 耕地 m254620 折合約 81.93 畝3 占用水域面積 m21425 折合約2.14畝二 工程技術指標1 道路長度 m 20282 紅線寬度 m 50 交叉口渠化拓寬3 道路等級 主干道級4 計算行車速度 K m / h 605 機動車道面積 m2476506 輔道面積 m2249767 人行道面積 m2107048 橋梁面積 m216852 3 座8.1 站西河橋 m253508.2 站西河支流橋 m215608.3 站南河橋 m299429 河道駁坎 延米 13610 擋土墻 延米 356811 綠化面積 m21248812 行道樹 棵 1019 含樹池13 高挑路燈 套 13514 公交站臺 個 6 港灣式三 拆遷指標 m2483171 拆遷永久建筑面積 m2461311.1 民房 m2400911.2 廠房 m260201.3 其他 m220 望仙亭2 臨時性建筑 m22186 棚、牲等四 經濟指標1 項目總投資 萬元 316512 征地費用 萬元 42663 拆遷補償費 萬元 6680未含橋梁部分溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 5 1.6 主要結論及建議 1.6.1 主要結論 (1)本項目是溫州鐵路新客站重要的配套道路之一，項目建設有利于 優化城市西部交通網絡、加快站前區開發步伐、緩解城市過境交通壓力的需要。因此，本項目建設必要性十分充分且具有重要的現實意義。 (2)本項目北起甌海大道、南至站南路，全長約 2028m，紅線寬度為 50 m，總用地面積為 162.038 畝 ；沿線自北向南依次與甌海大道、橫塘路、昌盛路，河西路、奔馳路、站南路相交。 (3)本項目 按照城市主干道 級設計， 計算行車速度為 60 km/h； 工程線路方案以及橫斷面方案按照控規執行，在道路橫斷面方面，兼顧了周邊交通、鐵路線路和周邊景觀。 (4)工程在建設期和營運期如果能夠嚴格執行 國家的有關環保 和水土保持 法規，并落實各項污染防治 和水土保持 措施， 做到“三同時” ，本項目的環境影響是可控的 ；因此， 本項目從環保 、水保 角度 來看 是可行的。 (5)本項目新征總用地面積 126.34 畝；其中新征耕地 81.93 畝，新征宅基地 44.41 畝。沿線需拆遷總建筑面積為 46131 平方米，其中拆遷民房 40091 平方米、企業 6020 平方米、望仙亭 1 座（約 20 平方米）、棚（牲） 2186 平方米。 (6)本 項目總投資 31651 萬元， 其中工程費用 15978 萬元，工程建設其他費 12520 萬元， 預備費 1425 萬元，建設期利息達到 1728 萬元 。建設 資金由溫州市財政統籌安排 ， 建設期由溫州市財政撥款 11091 萬元作為資本金，其余建設資金先向銀行貸款 20560 萬 元，最終由溫州市財政統籌償還；資本金和銀行貸款占總投資的比例分別為 35%和 65%。 (7)本項目為鐵路新客站站前區配套市政道路，對促進當地經濟發展、提高人民生活居住環境，以及提升城市形象和品味都具有非常重要溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 6 的意義。因此，本項目的社會效益十分顯著，影響是積極的。 1.6.2 主要建議 (1)鑒于本工程項目的必要性充分、工程建設方案設想較為合理、建設資金具有一定的保障、社會效益十分明顯， 建議上級有關部門予以重視和支持，以便本項目早日開工建設。 (2)本項目的 土地性質復雜，拆遷量大 ， 建議業主與土地、水利、規劃、拆遷等有關部門盡快協調，以落實有關土地、水利、拆遷問題。 (3)建議業主 盡快啟動 入戶調查統計工作，盡快落實安置地塊；并在此基礎上 盡早 啟動安置房建設步伐，以利于當地被拆遷戶的安置工作，同時也可以避免由于安置周期過長造成過渡費的大量增加。 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 7 第二章 項目背景及建設必要性 2.1 區域經濟概況 溫州市地處我國浙江省東南沿海， 溫州市現轄鹿城、龍灣、甌海 3區，瑞安、樂清 2 市（縣級）和永嘉、洞頭 、平陽、蒼南、文成、泰順6 縣 ， 全市陸域面積 11784 平方公里 ， 海域面積約 11000 平方公里 ， 其中市區面積 1187 平方公里。溫州市是浙江省人口最多的城市， 2008 年末全市戶籍總人口 771.99 萬人，其中市區人口 143.82 萬人，人口密度每平方公里 655 人。 溫州是我國東南沿海對外開放的重要工業、商貿、港口、旅游城市，浙江省三大中心城市之一，浙江南部的經濟、金融、交通、文化、科技中心，輻射浙西南、閩東北的外向型區域中心城市，是全國首批十四個沿海開放城市之一，也是交通部確定的全國 45 個公路主樞紐城市。 改革開放以來 ，溫州以“市場取向”改革和個體私有經濟為代表的發展模式，成為中國最具活力的增長點之一，開創了溫州發展史上的輝煌時代。據統計，從 1978 年到 2008 年，國內生產總值、工業總產值、財政收入、外貿出口、農民人均收入等主要經濟指標均翻了 5 至 6 番，年均增幅達 20%-40%，大大超過了全國、全省的平均水平，人民生活水平顯著提高。 2009 年，全市實現生產總值 2527.9 億元，比上年增長 8.5%；財政總收入 360.7 億元，其中地方財政收入 195.6 億元，分別增長 6.2%和 8.6%；全社會固定資產投資 837.7 億元，增長 10.5%；城市居民人均可支配收入 28021 元，農村居民人均純收入 10100 元，均增長 7.1%；城鎮新增就業 8.4 萬人。 “十一五 ”期間，溫州市以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，以科學發展觀統領發展全局，按照省委 “八八戰略 ”等重大決策部署和 “干溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 8 在實處、走在前列 ”的時代要求，強化自主創新，轉變發展模式，深化改革開放，堅持依法治市，全力建設 “三個溫州 ”，實施 “五大工程 ”，強化 “五大支撐 ”，加快全面建設小康社會、提前基本實現現代化步伐。 2.2 鐵路新客站站前區規劃 溫州市鐵路新客站站前區位于溫州市區城市西部， 其范圍北起溫瞿公路（浦東、浦西村），南到南過境路（ 500KV 溫州變），西連站西路（潘橋鎮），東與南過境路、甌海高新產業園區、橫嶼工業區以及東一路等為鄰，規劃區總用地面積 1683.99 公頃。站前區在城市“東拓、西優、南聯、北接”的規劃思路中體現“西優”的區域。城市西部片區是相對比較獨立的區域，它與中心城區有牛山、吹臺山和翠微山相隔。溫州鐵路新客站站前片區距離城市中心區的行政中心和商務中心約 13.5 公里，距離舊城商業中心約 8 公里。 (1)片區定位 以交通功能為主導，突出物流信息和商貿功能，并與甌海中心區共同形成 一個功能互補的有機整體，成為城市對外交通中心和公共交通樞紐地區。 (2)用地規模 本片區呈長條形，南北長 8.4 公里，東西寬為 900-3000m 不等，規劃區總面積為 1683.99 公頃。規劃區內建設用地為 1242.74 公頃，其中鐵路和站場用地為 153.11 公頃。 (3)人口規模 居住人口 6.3 萬人，就業人口 1.2 萬人，總人口為 7.5 萬人。 (4)片區規劃結構 本片區形成“ 一廊、二心、二片 ”的總體空間結構。 “一廊”：即以鐵路、鐵路站場以鐵路控制帶形成南北向的鐵路廊溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 9 帶。 “二心”：即以鐵路客站為中心的客站商貿中心 和以鐵路貨站為中心的貨站物流中心。 “二片”：由南北向鐵路廊道分割而成的東西 2 片綜合發展區。站東區主要以鐵路客站和站前商貿區以及生活功能為主；站西區以貨站和物流功能為主。 (5)功能分區 本片區規劃形成五大功能區： 站前核心區：以鐵路客站為中心，圍繞商業公建、配套設施等形成片區的核心功能區。 物流貨運區：以鐵路貨運站為中心，結合大型物流倉儲在本區的西南部形成一個物流貨運功能。 工業小區：在鐵路的東西兩側結合橫嶼工業區及農業高新區設置婁橋和潘橋兩個組團。 生活居住區：考慮站前區發展和村莊發展的實際情況，規劃在 鐵路兩側共設置五個相對獨立的居住小區。 市政配套區：規劃在本區的東北側獨立區域設置集中的大型市政基礎設施配套區。 (6)路網規劃 根據溫州市鐵路新客站站前區控制性詳細規劃（成果），整個道路網規劃為快速路、主干路、次干路、支路四個等級。 快速路：甌海大道構成“一橫”從片區中央東西向通過。 主干路：構成“五橫兩縱”的結構體系，規劃區內部路網呈方格網布局，道路紅線寬度 32m-50m。五橫由北至南依次為溫瞿大道、溫金大道、站南路、陳焦路和南過境路；另有鐵路東側的東西向主干道 玕 嶼路和中央大道。兩縱為站東路、 站西路 。 溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 10 次干路：次干路主要起到集散主干路網交通作用，以通行機動車交通為主，道路紅線寬度 30-40m。東側形成“五橫兩縱”的結構；五橫由北至南依次為東一路、工業路、橫北路、橫嶼路和貨運路；兩縱為上匯路和橫西路。西側形成“四橫一縱”的結構，四橫由北至南依次為景德路、仙門路、昌盛路和物流路，一縱為蛟巨路。 支路：與主次干路一同構成網格體系，其中規劃 24m 支路為交通性支路。 備注：鐵路溫州南站周邊的站東路、站西路、站南路、陳蕉路等四條道路現已分別被命名為寧波路、福州路、大連路、連云港路； 本報告為了為與各種前期審批手續、 文件、會議紀要相銜接，暫時延用站西路的名稱。 2.3 項目提出的背景 隨著溫州經濟社會的發展，溫州將逐漸成為輻射浙南、閩東北的區域中心城市。為擴大對區域用地的輻射，加強與周邊地區的交通聯系，溫州加大了鐵路、公路和高速公路等陸路大通道的建設力度。隨著國家沿海鐵路（溫福鐵路、甬溫鐵路）的引入，溫州站將從一個金溫鐵路的終點站變成一個三條干線鐵路的樞紐站，溫州鐵路性質發生根本性的轉變。 2009 年 10 月 1 日，溫州市鐵路新客站正式投入使用，再加上甌海中心區、橫嶼工業園區等城市規劃功能區建設的不斷推進，城市西片的交通將面臨 越來越大的壓力，加快構筑西部交通網絡成為當務之急。 為此，溫州市政府已經明確指示要加大西部交通建設力度，市有關部門已經提出了 2009 年必須啟動的西部城市交通項目以及必須完成前期工作的項目。作為疏導火車新客站周邊交通起到重要作用的站西路也是 2009 年完成前期工作項目之一。 2009 年 6 月 8 日，溫州市改革委正式出具了關于溫州市站西路二期（站南路 -梅嶼隧道）工程項目建議書的批復； 2010 年 1 月和 7 月，站西路二期的環評和水土保持也先后獲得主溫溫 州州 市市 站站 西西 路路 （ 甌甌 海海 大大 道道 -站站 南南 路路 ） 建建 設設 工工 程程 可可 行行 性性 研研 究究 報報 告告 11 管部門的審批。此外，溫州市國土資源局也出具了站西路（甌海大道 站南路）的征地 草圖。由此可見，站西路二期站南路至甌海大道段工程的前期研究審批手續已經比較齊全，且建設資金方案已基本落實，具備率先啟動建設的基本條件。 截止到目前，站南路與陳焦路段的站西路已經初步建成，與本項目南北兩端的相連接的站南路也已建成，甌海大道則正在緊張拓寬改建中。因此，甌海大道至站南路段未建的站西路已成為制約站南路、站西路南端、甌海大道之間的交通“卡口”，啟動本段站西路建設勢在必行。2010 年 6 月 18 日，溫州市人民政府專題會議紀要（ 201048 號）明確提出，站西路二期工程由于甌海區政府負責先行啟動站南路至甌海 大道段建設任務，建設資金由市財政統籌解決。為進一步論證本項目的可行性，以供有關部門決策參考，受甌海區鐵路建設指揮部的委托，特編制本可行性研究報告。 2.4 建設必要性分析 站西路二期工程是城市西部交通網絡中重要的組成部分，本次建設的工程范圍北起甌海大道、南至站南路；主要建設理由分析如下： (1)是配套新客站運營，加快站前區開發的需要 溫州鐵路新客站定位為溫州城市對外交通門戶和公共交通綜合樞紐， 是地區性的中心站 ；近期 旅客發送量 為 770 萬人； 遠期 旅客發送量約 1030 萬人次 。因此，新客站投入運營后將為給原