必修二 政治生活 為人民服務的政府 課件

必修二政治生活第二單元為人民服務的政府【高考考點】(1)政府權力的行使與監督：政府依法行政的意義和要求提高政府依法行政的水平對政府權力進行制約和監督的意義我國行政監督體系(2)政府的權威：政府的權威及其體現我國政府權威的來源及樹立我國政府是人民的政府，權力是人民賦予的，權力不受制約和監督必然導致濫用權力，滋生腐敗。思考：漫畫給我們什么啟示？政府的權力應如何行使？提示：(1)權力是把雙刃劍，為防止權力濫用，需要對權力進行制約和監督。有效制約和監督權力的關鍵，是建立健全制約和監督機制。(2)政府的權力應依法行使，政府應依法行政，科學民主決策；政府行使權力要自覺接受人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行。

特別提示！(1)政府加強立法工作是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。(2)要弄清我國公民與政府的關系。考點突破探究一：2009年9月1日起正式施行的《廣州市城市管理綜合執法條例》規定，只有當流動商販占用城市主干道、廣場、機場、火車站、步行街等重要區域設攤經營或遭市民多次投訴，且經勸告仍拒不改正，城管機關才可對其物品實施扣押，并必須明確期限。《條例》對如何處理查封、扣押的物品作了一系列程序規定，不允許私分扣押物品。《條例》對爭議頗大的流動商販實現區域化規范管理，鼓勵轉正，由過去的“走鬼”轉向合法經營。《條例》的出臺意味著流動攤販的身份將被合法化。同時，從嚴管到支持，體現出政府對待流動攤販問題更加開放，將在很大程度上減少目前的執法沖突。思考：(1)《廣州市城市管理綜合執法條例》的施行有什么重要意義？答案：《條例》的施行為廣州市城管人員依法行政提供了法律依據，是貫徹依法治國方略的體現。這有利于保障人民群眾的權利；有利于加強廉政建設，增強政府的權威；有利于加強執法隊伍建設，防止權力濫用，提高城市管理水平；有利于推進社會主義民主政治建設。(2)城管執法人員應如何做到依法行政？答案：城管執法人員應貫徹依法治國的基本方略，堅持對人民負責的原則，做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。探究二：據搜狐網報道：沈陽市首次聘請20名監督員，請他們隨時“會訪”7個行政審批辦事大廳。沈陽市政府秘書長向他們發放聘書。這20名代表中有5名是人大代表、5名政協委員、5名市民代表和5名企業代表。其中還有兩名外資企業代表，他們分別是三寶電腦(沈陽)公司副總經理李勝甲和米其林沈陽輪胎有限公司總經理葛力普先生。這些監督員將采用明訪、暗訪、來信、電話等多種方式，定期、不定期地對7個辦事大廳實施監督。(1)沈陽“政府超市”特聘20名監督員的目的是什么？答案：目的是對政府權力進行制約和監督。(2)上述監督屬于我國行政監督體系中的什么監督？答案：從我國行政監督體系看，上述監督屬于行政系統外部的監督。(3)政府自覺接受監督對政府工作有什么重要意義？答案：政府自覺接受監督有利于提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。探究三：“誠心問民意，恒心解民生。”近年來，我國政府高度重視社會發展和改善民生，積極解決就業、就醫、社會保障、安全生產、環境保護等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深得廣大人民群眾的認可、擁護和支持，被認為是具有權威的政府。問題：你認為在我國政治生活的舞臺上，怎樣的政府才是有權威的政府？答案：(1)依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益。(2)廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務，在廣大人民群眾中享有聲望。(3)講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護。(4)切實履行自身職能，對經濟發展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用。核心解讀1.依法行政與依法治國、對人民負責和自覺接受監督的關系

(1)依法行政是依法治國的具體體現，是依法治國方略的重要環節。①只有各級政府機關及其公職人員嚴格依法行政，才能把依法治國落到實處。②依法治國為依法行政開辟了道路，創造了前提條件。

(2)依法行政是對人民負責的具體體現。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則。

(3)要做到依法行政、體現對人民負責和依法治國的原則，就必須自覺接受人民的監督。

(4)實行依法治國、依法行政的根本目的是保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。所以，依法行政做到了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一。2．正確區分依法行政和依法執政依法執政依法行政區別內涵不同依法執政，就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化依法行政，是指國家行政機關及其工作人員嚴格依法行使權力，依法處理國家各種事務主體不同針對黨的領導而言的針對政府(國家行政機關)及其工作人員而言的聯系①依法執政與依法行政都是依法治國的要求。無論是黨的依法執政還是行政機關的行政活動，都必須在憲法和法律規定范圍內進行。②依法執政與依法行政在本質上是一致的。中國共產黨依法執政，其實質就是代表廣大人民掌握人民民主專政的國家政權，從根本上維護人民當家作主的地位；而行政機關嚴格依法行政，是對人民負責的具體表現。③依法執政是依法行政的政治保證，而依法行政是依法執政的關鍵結論：“依法執政”和“依法行政”雖一字之差，但二者既有區別也有聯系。不能將二者混淆。3.正確理解我國的行政監督體系

(1)我國行政監督體系可按不同方式進行分類，但總體看包括六大類別，這分別是：①國家權力機關的監督。包括聽取政府工作報告，提出批評和建議，提出質詢，行使撤銷權、視察權等。②人民政協的監督。政協可以對國家機關及其工作人員提出批評和建議，也可以通過調查研究，主動向政府機關提出建設性意見，還可以視察工作。③社會與公民的監督。包括新聞輿論、調查、采訪；社會公眾批評建議、申訴、控告、檢舉等。④司法機關的監督。即法院、檢察院分別通過行使審判權和檢察權，對國家機關及其工作人員的違法行為實行監督。⑤行政系統內部的監督。包括上級政府、監察、審計、法制等部門的監督。⑥中國共產黨的監督。中共作為執政黨，是社會主義事業的領導核心，因此政府與其他國家機關一樣要接受黨的領導和監督，其很重要的方面是通過紀委組織對黨員干部的監督來實現的。(2)從各種監督的法律效力來看是不同的。①國家權力機關、司法機關及行政系統內部的監督具有明顯的強制性和法律效力。②政協作為愛國統一戰線組織，有民主監督的職能，社會與公眾有民主監督的權利，但不具有強制性和法律效力。③中國共產黨的監督，雖不具有法律效力，但可通過黨規黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監督。4.政府和公務員如何做到讓人民滿意？

(1)切實轉變政府職能，建立服務型政府，尤其要強化社會管理和公共服務職能。

(2)堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，堅持為人民服務的工作態度，求真務實的工作作風和從群眾中來到群眾中去的工作方法。

(3)堅持依法行政，提高行政管理水平。

(4)審慎行使權力，科學民主決策。

(5)實行政務信息公開制度，自覺接受人民監督。

(6)堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。生活熱點(1)十七大報告指出：完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。(2)2009年7月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，部署2008年度中央預算執行審計查出問題的整改工作。會議指出，審計監督是推動民主法治建設和維護國家經濟安全的重要手段。2008年，審計署認真履行職責，依法加強審計監督，較好地發揮了審計保障國家經濟社會健康運行的作用。尤其是在汶川地震抗震救災和災后恢復重建、北京奧運會、保持經濟平穩較快發展等重大事項中，審計機關集中力量展開全過程跟蹤審計，保障了中央政策措施的貫徹落實，維護了人民群眾的根本利益。最近，審計署向全國人大常委會報告了中央預算執行和其他財政收支審計情況，并向社會公布了審計結果。總的看，這些年中央預算執行和管理工作有了很大改進，但審計發現的問題也暴露了許多制度和管理上的漏洞，應當引起高度重視。會議要求，有關地區、部門和單位必須采取更加有力的措施，認真糾正審計查出的問題，切實提高依法行政、依法理財水平。命題視角依據高考命題的特點和規律，備戰2011年高考，需要關注如下命題角度：(1)行政監督的依據。(2)如何對政府權力進行監督？(3)行政監督體系如何？(4)以事例為背景，分析說明某政府依法行政的必要性和重要性。(5)以某政府“陽光工程”為例，說明政府信息公開制度的依據及意義。讀下面漫畫。據此回答1～2題。1．漫畫揭露的“懶作為”和“濫作為”兩種現象違反了(

)①對人民負責原則②政府依法行政原則③法律面前一律平等原則④權利和義務統一的原則

A．①②B．②③C．①④D．③④解析：漫畫中官員“懶作為”和“濫作為”的行為都不符合人民群眾的利益，也沒有依法履行職責。答案：A2．為了減少官員的“懶作為”、“濫作為”，真正做到讓人民群眾滿意，關鍵是要(

)A．改革行政體制B．完善監督機制

C．削減政府權力D．加大問責力度解析：A不符合關鍵的要求；C不正確，D沒有B全面。答案：B3．漫畫給我們的啟示主要是(

)A．大力提高政府及工作人員的依法行政水平B．大力發展基層民主C．建立健全問責制度D．不斷樹立政府權威解析：由漫畫及文字說明可知，畫中政府工作人員的行為可能會被問責，因此漫畫給我們的啟示應是大力提高政府及工作人員的依法行政水平，A項應選。此題容易誤選C。答案：A學生抽樣辨析：建立官員問責制，可以防止行政權力被濫用，是確保政府權力正確行使的唯一措施。（12分）教師評語評分標準(1)建立官員問責制，通過對失職官員追究責任，有利于官員樹立責任意識，謹慎使用好自己的權力，有利于防止行政權力被濫用，有利于政府正確行使行政權力。(3分)(2)建立官員問責制只是監督政府和監督官員的方法之一。要確保政府能正確行使行政權力，關鍵是要建立健全監督制約機制。這個機制一靠民主，即發揮人民民主對權力的制約和監督，切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。二靠法制，加強法制對權力的制約和監督，就要實現國家政治生活的法制化、規范化、程序化，使掌權者辦事有可遵循的統一規范，確保權力依法行使，合理行使。(6分)此外，還要建立健全行政監督體系，通過中國共產黨、人大、政協、司法機關、人民群眾、新聞輿論、行政機關內部等方式來監督，才能確保政府的權力不被濫用。(3分)方法總結這是道正誤混雜型的辨析題，注意審題時應逐層分析，找出辨點，結合教材理論說明對的原因和錯的原因。應