突發事件疫情報告管理規范

突發公共衛生事件及相關信息

報告管理威海市疾病預防控制中心突發公共衛生事件的定義

突然發生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及因自然災害、事故災難或突發社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛生事件的報告。

責任報告單位（1）縣級以上各級人民政府衛生行政部門指定的突發公共衛生事件監測機構；（2）各級各類醫療衛生機構；（3）衛生行政部門；（4）縣級及以上地方人民政府；（5）有關單位，主要包括突發公共衛生事件發生單位、與群眾健康和衛生保健工作有密切關系的機構，如檢驗檢疫機構、食品藥品監督管理機構、環境保護監測機構、教育機構等。

責任報告人

執行職務的各級各類醫療衛生機構的醫療衛生人員、個體開業醫生。

報告時限和程序

突發公共衛生事件責任報告單位發現突發公共衛生事件，應當在２小時內盡快向所在地區縣級人民政府衛生行政部門報告。報告方式

衛生行政部門接到突發公共衛生事件報告并確認后，由事件發生地的縣（市、區）疾病預防控制機構通過網絡直報系統進行報告。

分級根據突發公共衛生事件性質、危害程度、涉及范圍，突發公共衛生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。特別重大肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生,疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個以上的市，并有進一步擴散趨勢。傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情波及2個以上市，并有繼續擴散的趨勢。群體性不明原因疾病，同時涉及多個市，并有擴散趨勢，造成重大影響。發生新傳染病；或我省尚未發現的傳染病發生或傳入，并有擴散趨勢；或發現我國已消滅傳染病重新流行。發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件

周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情，并出現輸入性病例，嚴重危及我國公共衛生安全的事件。國務院衛生行政部門認定的其他特別重大突發公共衛生事件。重大在一個縣（市）域內，一個平均潛伏期內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關聯的疫情波及2個以上的縣（市）。發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

腺鼠疫發生流行，在一個市(地)范圍內,一個平均潛伏期內多點連續發病20例以上；或流行范圍波及2個以上市（地）。霍亂在一個市（地）范圍內流行，1周內發病30例以上；或疫情波及2個以上市（地），有擴散趨勢。乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市），1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上。我國尚未發現的傳染病發生或傳入，尚未造成擴散。發生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）以外的地區。發生重大醫源性感染事件。

預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例；或出現3例以上死亡病例。一次發生急性職業中毒50人以上；或死亡3人以上。境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我境內人員感染或死亡的。省級以上人民政府衛生行政部門認定的其他重大突發公共衛生事件。較大發生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內病例數未超過5例，流行范圍在一個縣(市)以內。腺鼠疫發生流行，在一個縣(市)域內,一個平均潛伏期內連續發病10例以上；或流行范圍波及2個以上縣（市）。霍亂在一個縣（市）域內發生，1周內發病10－29例；或疫情波及2個以上縣（市）；或市（地）級以上城市的市區首次發生。一周內在一個縣（市）域內，乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。在一個縣（市）域內發現群體性不明原因疾病。一次食物中毒人數超過100人；或出現死亡病例。預防接種或群體預防性服藥出現群體心因性反應或不良反應。一次發生急性職業中毒10-49人；或死亡4人以下。市（地）級以上人民政府衛生行政部門認定的其他較大突發公共衛生事件。一般腺鼠疫在一個縣(市)域內發生，一個平均潛伏期內病例數未超過10例。霍亂在一個縣（市）域內發生，1周內發病9例以下。一次食物中毒人數30-99人，未出現死亡病例。一次發生急性職業中毒9人以下，未出現死亡病例。縣級以上人民政府衛生行政部門認定的其他一般突發公共衛生事件。相關信息報告突發公共衛生事件相關信息的報告包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息。其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發公共衛生事件的確認、分級由衛生行政部門組織實施。相關信息報告傳染病25項包括法定傳染病與非法定傳染病1、鼠疫：發現1例及以上鼠疫病例。2、霍亂：發現1例及以上霍亂病例。3、傳染性非典型肺炎：發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。4、人感染高致病性禽流感：發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。1、鼠疫規范要求1例報告5、炭疽：發生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業性炭疽病例。相關信息報告6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。相關信息報告9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例。10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例。11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。12、登革熱：1周內，一個縣（市、區）發生5例及以上登革熱病例；或首次發現病例。相關信息報告13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。14、鉤端螺旋體病：1周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內，發現5例（高發地區10例）及以上當地感染的病例；或在近3年內無當地感染病例報告的鄉鎮，以行政村為單位，1個月內發現5例及以上當地感染的病例；在惡性瘧流行地區，以鄉（鎮）為單位，1個月內發現2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區，出現輸入性惡性瘧繼發感染病例。相關信息報告17、血吸蟲病：在未控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。18、流感：1周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發生1例及以上流感樣病例死亡。相關信息報告19、流行性腮腺炎：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例。20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。21、猩紅熱：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。22、水痘：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上水痘病例。相關信息報告23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。24、新發或再發傳染病：發現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。相關信息報告食物中毒：1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。職業中毒：重大以上職業中毒：發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。其他中毒：出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。環境因素事件：發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。意外輻射照射事件：出現意外輻射照射人員1例及以上。傳染病菌、毒種丟失：發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。相關信息報告預防接種和預防服藥群體性不良反應：群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。醫源性感染事件：醫源性、實驗室和醫院感染爆發。群體性不明原因疾病：2周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。預案要求報告報告對發現的各種公共衛生異常現象要以最快方式向所在地縣級疾病預防控制機構報告。各級疾病預防控制機構接到報告后，應立即向當地衛生行政部門報告，并根據衛生行政部門指示，會同其他相關部門，對報告內容的可靠性進行核實和初步判定。如果明確不是突發公共衛生事件，應在核實后24小時內向當地衛生行政部門和上級業務部門報告文字材料備案。如不能排除突發公共衛生事件，應立即在第一時間內向當地衛生行政部門和上級業務部門報告相關信息報告獲得突發公共衛生事件信息的責任報告單位和責任報告人，應當在２小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網絡直報條件的同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業機構審核后進入國家數據庫。不具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。突發公共衛生事件預警

疫情報告系統瀏覽報告卡片，及時發現報告病例的聚集現象，及時發現潛在的疾病暴發。根據相應病種的疾病特征，一個最長潛伏期或二個平均潛伏期，動態瀏覽報告的卡片，聚集現象，核實診斷；當按照疾病的最長潛伏期測算，當發現該流行周期的傳染病首例病例，醫療機構和社區的主動搜索，確定本地的實際發病數量。主動搜索時段按疾病的2個平均潛伏期追溯。如果病例有旅行史要按照旅行路線進行主動搜索。如果病例發生在人口集中的區域搜索范圍主要以醫療機構為主。根據核實情況和主動搜索結果，判定本次流行的強度，判定是否已經發生了暴發。注意，在基層單位，某種傳染病在一個平均潛伏期內出現2例及以上的病例，可視為暴發。具體要求突發公共