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公立醫院仍為中國醫療服務體系主體醫院數量下降但床位數量上升公立醫院是指政府舉辦的納入財政預算管理的醫院，也就是國營醫院、國家出錢辦的醫院。中國公立醫院出現大規模爆發式增長是在2009年新醫改開始之后。基本醫療保險覆蓋人數增長促使公立醫院開始高速增長，行業快速發展起來。另一方面中國公立醫院規模過快擴張導致部分醫院單位規模過大，存在追求床位規模、競相購置大型設備、忽視醫院內部管理和機制建設等粗放式發展的問題，提高了醫療費用的不合理增長，擠壓了基層醫療衛生機構與非公立醫院的發展空間，也不利于醫院提高服務質量和管理水平。針對這一情況，國家相關部門相繼出臺中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見、國務院關于促進健康服務業發展的若干意見、關于控制公立醫院規模過快擴張的緊急通知、關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見等政策推動公立醫院改制，以形成以公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發展的多元辦醫格局。中國公立醫院行業相關政策時間政策主要內容2009.04《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》國家制定公立醫院改制的指導性意見，積極引導社會資本以多種方式參與包括國有企業所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組。穩步推進公立醫院改制的試點，適度降低公立醫療機構比重，形成公立醫院與非公立醫院相互促進、共同發展的格局。2013.10《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》公立醫院資源豐富的城市要加快推進國有企業所辦醫療機構改制試點:國家確定部分地區進行公立醫院改制試點。2014.06《關于控制公立醫院規模過快擴張的緊急通知》嚴格控制公立醫院床位審批:嚴格控制公立醫院建設標準;嚴格控制公立醫院大型醫用設備配置;嚴禁公立醫院舉債建設。2017.08《關于國有企業辦教育醫療機構深化改革的指導意見》積極推動國有企業舉辦和參與舉辦的非營利性醫療機構參與公立醫院改革。2019.06《關于促進社會辦醫持續健康規范發展的意見》要求要嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間。國家在床位審批、建設標準、大型醫用設備配置等方面對公立醫院進行限制，要求要嚴格控制公立醫院數量和規模。此外，藥品加成全面取消下藥品收入占比逐年降低及一些地方財政狀況不佳也使得公立醫院經營壓力增大，公立醫院面臨大量虧損甚至消失。一部分消失的公立醫院加快了改制；另一部分公立醫院被兼并或者改成了社區衛生服務中心。據數據，2012-2021年中國公立醫院數量由13384萬個下降至11804萬個，共減少了1580萬個。\t"/market/202209/_blank"顯示，從床位數來看，盡管醫院數量減少，但公立醫院仍是中國醫療服務體系的主體。據數據

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