行政審批集成審批工作實施方案及規范

行政審批集成審批工作實施方案為落實上級安排部署，推進“一窗受理·一次辦好”改革，進一步提高審批效率，加快政府職能轉變，持續激發和釋放市場活力、優化提升營商環境，推動經濟高質量發展,結合工作實際，制定本方案。一、工作目標開展“集成審批服務”改革，以群眾需求為導向，以辦成一件事為目的，開展流程再造，整合審批要件，簡并申報材料，打破科室邊界，變分類審批為集成審批，逐項突破，逐步完善，梳理集成審批事項清單。針對清單事項，只需申請人填寫一個表格、提交一套材料，即可完成事項的一次踏勘、集成審批，辦結后一窗出證，打造時間最短、環節最少、效率最高的審批模式，真正實現“既準入又準營”。二、主要工作（一）成立集成審批工作機構抽調專門工作人員，具體負責集成審批工作的綜合協調和組織實施，集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并，編制集成審批事項業務手冊和服務指南，組織實施集成審批事項和局交辦的其他事項的審理工作，根據需要召集相關業務審理機構（含相關政務服務部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；負責集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；負責集成審批事項清單的編制和調整；負責“一業一證”“一鏈辦理”改革有關工作。（二）編制集成審批事項清單選取與企業群眾生產生活息息相關、涉及量大面廣的餐飲、便利店、書店、旅館、母嬰用品店等行業及學校、醫院、幼兒園、加油站、食品生產企業等重大事項，編制集成審批事項清單，包括但不限于集成審批事項名稱、涉及許可事項等內容，清單實行動態調整，堅持“成熟一個、公布一個”的原則，不斷拓展主題范圍，增加集成審批事項覆蓋面。同時將經評估分析，年辦件量少的事項或上級取消的事項，調整出清單。（三）梳理集成審批服務指南按照“減環節、減材料、減時限、優流程、優服務”的原則，對集成審批服務事項開展流程再造，將審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并，多張申請表合并為一張申請表、多套申請材料整合為一套申請材料，逐一編制集成審批事項業務手冊和服務指南，制作集成審批一次告知單。（四）再造集成審批模式制定集成審批工作規范，依法依規按程序開展事項集成審批，需要現場核查的事項，統籌組織，實現多個事項一次核查、整改意見一次告知，及時作出審批決定，關聯證照一次辦理，制作行業綜合許可證，一窗統一出證送達。三、保障措施（一）加強領導，明確分工。成立集成審批工作領導小組，統籌協調推進工作，各相關科室、單位要按照各自職責分工，全面聚焦改革任務，壓實每一個環節，確保各項工作穩步推進有效落實。受理科做好服務前移，加強咨詢導服、自助幫辦和宣傳推介，做好一次告知，開通專用通道受理集成審批業務。商事登記科做好集成審批推介工作。信息技術中心做好硬件保障、技術支持和系統操作培訓工作。踏勘評審中心做好關聯事項一次踏勘工作，在委托時限內反饋踏勘信息。其他審批科做好文件、系統共享，協助配合集成審批事項的開展。辦公室加強宣傳推廣及后勤保障工作。（二）創新工作，加強督導。領導小組定期評估集成審批工作情況，各相關科室、單位要提高大局意識、責任意識、創新意識，不斷改進工作，確保各項工作穩步推進。（三）注重配合，形成合力。各相關科室、單位要切實加強溝通協調，形成工作合力，及時發現和解決工作中存在問題,不斷完善服務措施。（四）廣泛宣傳，積極引導。充分利用宣傳單、公眾號等載體，多角度加強對集成審批工作的宣傳，提高社會各界對集成審批工作的知曉度、認同度，不斷提高企業群眾滿意度。

附件：1.集成審批工作領導小組

2.集成審批事項目錄（第一批）

3.**縣行政審批服務局集成審批工作規范附件1集成審批工作領導小組

為推進“一窗受理·一次辦好”改革，促進行政審批提速增效，經研究決定成立集成審批工作領導小組，具體名單如下：組

長：**副組長：**成

員：**領導小組辦公室設在集成審批科，辦公室主要負責協助領導小組做好集成審批工作的籌劃、部署，研究協調和解決工作中存在的問題。

事項目錄（第一批）序號集成審批事項名稱涉及許可事項1我要辦民辦幼兒園1.公司（企業）設立/民辦非企業單位成立登記2.實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設立審批

3.食品經營許可2我要辦民辦學校1.民辦非企業單位成立登記2.實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校設立審批

3.招收適齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織自行實施義務教育的批準4.食品經營許可5.醫療機構設置審批及執業登記3我要開醫院1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.醫療機構設置審批及執業登記3.放射源診療技術和醫用輻射機構許可、校驗4.醫療保健機構從事母嬰保健技術服務許可4我要開人力資源服務公司/勞務公司1.公司（企業）設立2.經營性人力資源服務機構從事職業中介活動許可

3.勞務派遣許可5我要開面粉加工廠1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品生產許可

3.糧食收購資格認定6我要開食品生產廠1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品生產許可7我要開飲用水廠1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品生產許可

8我要開餐飲（飯店）1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品經營許可3.門頭廣告設置審核9我要開便利店(超市)1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品經營許可

3.公共場所衛生許可

4.出版物零售單位設立、變更審批5.門頭廣告設置審核10我要開糧油店1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品經營許可

3.門頭廣告設置審核11我要開烘焙店（面包店）1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品經營許可3.門頭廣告設置審核12我要開藥店1.公司（企業）設立2.藥品經營許可

3.食品經營許可

4.門頭廣告設置審核13我要開書店1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.出版物零售單位設立、變更審批

3.食品經營許可

4.公共場所衛生許可5.門頭廣告設置審核14我要開旅館（賓館）1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.公共場所衛生許可

3.食品經營許可

4.門頭廣告設置審核15我要開母嬰用品店1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品經營許可

3.出版物零售單位設立、變更審批4.門頭廣告設置審核16我要開電影院1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.電影放映單位設立

3.公共場所衛生許可

4.食品經營許可

17我要開網吧1.公司（企業）設立2.互聯網上網服務營業場所經營單位從事互聯網上網服務經營活動許可3.食品經營許可4.門頭廣告設置審核18我要開健身館（含游泳館）1.公司（企業）設立2.公共場所衛生許可

3.食品經營許可4.經營高危險性體育項目許可19我要開獸藥店1.公司（企業）設立2.獸藥經營許可

3.門頭廣告設置審核20我要開農資店1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.農藥經營許可3.門頭廣告設置審核21我要開康養中心1.公司（企業）設立2.醫療機構設置審批及執業許可

3.食品經營許可

4.放射源診療技術和醫用輻射機構許可22我要開養老院1.公司（企業）設立/民辦非企業單位成立登記2.食品經營許可23我要開非營利性護理院1.民辦非企業單位成立登記2.放射診療許可3.醫療機構設置審批及執業登記24我要開休閑農莊1.公司（企業）設立/個體工商戶登記2.食品生產許可

3.食品經營許可4.經營高危險性體育項目許可

5.公共場所衛生許可25我要開加油站1.公司（企業）設立2.成品油零售經營許可3.食品經營許可26我要辦道路客運及班線經營許可1.公司（企業）設立2.道路客運（班車客運、包車客運、旅游客運）及班線經營許可27我要辦城市公共汽（電）車客運經營（含線路經營）許可1.公司（企業）設立2.城市公共汽（電）車客運經營（含線路經營）許可28我要開巡游出租汽車公司1.公司（企業）設立2.巡游出租汽車客運經營許可29我要開網絡預約出租車公司1.公司（企業）設立2.網絡預約出租汽車經營許可30我要申請道路客運站道路客運站經營許可31我要新建經營性公墓、農村公益性墓地新建和擴建經營性公墓初審、農村公益性墓地審批32我要設立基金會基金會設立、變更、注銷登記和章程核準33我要組織公開募捐慈善組織公開募捐資格審批附件3**縣行政審批集成審批工作規范第一章

總則第一條

為推動集成審批工作規范化、標準化運行，建立職責明晰、運轉協調、辦事高效的工作機制，不斷提高審批效率，根據有關法律法規，結合工作實際，制定本規范。第二條

集成審批工作由局集成審批科負責，有關科室做好配合。第二章

工作職責第三條

集成審批科主要職責包括但不限于：（一）負責集成審批工作的綜合協調和組織實施；（二）負責集成審批事項清單的編制和調整；（三）負責集成審批事項的流程再造，對審批流程、申請材料、表單文本等進行整合歸并；（四）負責編制集成審批事項業務手冊和服務指南；（五）負責組織實施集成審批事項的審理工作，根據需要召集相關業務審理機構（含相關政務服務部門）及踏勘評審中心等單位以圓桌會議形式進行集體審議并形成審理決定或提出審理決議；（六）負責集成審批決定文書的制作、公示公告、審批信息推送和接收；（七）負責“一業一證”改革工作，負責“一業一證”推廣和應用工作；（八）負責“一鏈辦理”改革工作，負責“一鏈辦理”推廣和應用工作；（九）負責局交辦其他事項的審批工作；（十）完成局交辦的其他工作。第四條

集成審批科按照集成審批事項清單開展工作。第三章

審批程序第五條

服務對象申請集成審批事項的，經受理科初步審查符合受理條件，受理后將申請材料推送至集成審批科。集成審批科自收到申請材料之日起2日內反饋意見，逾期不反饋的，視為同意受理；反饋需補正的，集成審批科出具一次性補正告知書及補正時間，受理科送達服務對象。第六條

集成審批科依法依規按程序辦理集成審批事項，需要踏勘評審的，一次性委托踏勘評審中心所有踏勘內容，踏勘評審中心在委托時限內反饋踏勘評審材料，集成審批科在承諾時限內做出準予或不準予決定，將決定文書、證照及有關材料推送至受理科。第七條

服務對象申請撤回在審批（含踏勘評審）階段的事項時，集成審批科做出準予撤回申請決定書,并通知踏勘評審中心，依程序辦理，受理科送達至服務對象；已作出許可決定的，受理科告知服務對象申請注銷。第八條

受理科送達有關材料完畢后，將決定文書、送達回證和證照復印件即時推送至集成審批科，集成審批科按照“一事一檔”