新農村建設的資金特點、管理現狀與加強策略,農村研究論文

新農村建設的資金特點、管理現在狀況與加強策略,農村研究論文摘要：近些年，我們國家對于農村建設問題越來越重視，不斷加大農村建設資金投入。然而，當下新農村建設中資金管理現在狀況并不是很樂觀，資金使用效率不高，不利于新農村建設的開展。因而，本文對新農村建設的資金來源及特點進行分析，對新農村建設中資金管理存在的問題展開討論，并提出新農村建設資金管理的對策建議。本文關鍵詞語:新農村建設;資金管理;財務管理;新農村建設利國利民，是促進社會和諧發展、縮小城鄉差距的重要舉措。在新農村建設中不僅要改善農村道路交通等基礎設施建設，還要進行教育與醫療方面的投資。由此，資本、人力、技術、資源等要素的投入宏大，需要有龐大的建設資金。為給新農村建設奠定物質基礎，做好各方面建設資金的管理工作至關重要。一、新農村建設的資金來源1.財政撥款從當前來看，新農村建設資金主要來源是財政撥款，主要可分為：財政資金和地方配套資金兩類。撥款是以支持新農村建設為目的，投入農村地區的財政資金。這些資金主要用于農村基礎設施建設，教育事業和文化事業建設。地方撥款則是根據當地農村經濟情況，持續投入的建設資金，集中用于農村生產設施建設、農田水利工程建設，以此促進農村經濟發展，資金使用針對性更強。2.建設融資財政撥款數量有限，很多時候無法有效解決新農村建設的宏大資金缺口。為奠定新農村建設的物質基礎，通常需要通過政策性融資、商業性融資以及信貸籌資來獲得資金。以政策性融資為例，資金主要來自國家開發銀行和農業發展銀行。國家開發銀行通過與的合作，建立融資平臺，為新農村建設項目提供信譽融資，為農村建設提供資金支持，這種融資方式對豐富建設資金來源有很大幫助。3.社會投資在新農村建設中，除了財政撥款、建設融資以外，還有社會投資和民間金融等來源。很多地區的農村利用本土的特色農產資源吸引社會投資，或選擇民間金融獲得建設資金。由于我們國家農業生產距離機械化仍有一定距離，農村生產具有風險大、收益低、周期長的特點，加之農戶多缺乏信譽抵押，民間金融籌資難度大，所以民間金融占比擬低，通常選擇吸引社會投資，讓工商企業出于營利目的，對農村進行投資建設。除此之外，還有一些地區通過公益捐贈活動，吸引社會機構、企業對農村地區進行捐助，以幫、扶、帶等形式向農村投資，持續投資農村建設。二、新農村建設的資金特點分析1.資金來源多樣通過對新農村建設資金來源的了解可發現，來源具有多樣性特點，不僅有財政撥款，還有建設融資以及社會投資。而財政撥款方面又可分為：專項建設資金、撥款、地方撥款。而建設融資方面則可分為：商業性融資和政策性融資。社會投資方面可分為：社會資本投資、社會捐贈投資等等。同時，由于各地區的新農村建設情況不同，金融環境不同，撥款數量不同，資金來源具有不平衡性。2.資金管理穿插實際上，在新農村建設資金獲取后，通常是根據實際用處進行分配和使用，不同用處的資金對應不同管理職能部門，資金的分配和使用受相應職能部門監管，所以資金管理存在分散性特點。且由于職能穿插，還存在同一筆農村建設資金，不同部門監管的情況，使得監管存在穿插性，易出現管理混亂問題。由于新農村建設資金管理存在穿插性、分散性特點，不僅管理、監督成本較高，且資金的管理效率低、效果差，很多時候資金不能完全投入到最需要資金的建設環節中。3.資金投放持續新農村建設是系統工程，不僅要扶持農業生產，更要完善農村的基礎設施。而這種建設具有周期性、持續性特點。因而，要想真正改善農村的生產、生活條件，促進新農村建設，就要持續、長期投放資金。從一些建設失敗案例來看，很多地區新農村建設資金投放沒有做到持續，經常是“雷聲大，雨點小〞。項目建設初期注重宣傳，投放了大量資金，而后續資金投放缺乏。由于后續資金缺乏，項目無法持續建設，最終建設失敗，不僅未實現建設目的，反而浪費了建設資金。三、新農村建設的資金管理存在的問題1.財務管理不規范當下新農村建設資金財務管理混亂，會計核算不規范、不真實、不合規。部分地區在新農村的建設資金管理經過中，并未根據要求全部將其納入會計委托中心進行統一的管理核算，少數私自設置“賬外賬〞，存在嚴重賬實不符情況。在資金提取方面，報賬、記賬不規范、不及時，相關票據使用存在眾多問題，票據不合規，造成相關基礎經濟資料不完好，存在死賬問題，財務管理質量差。在用款方面，多沒有細致的用款計劃，一些有計劃的用款則多未按計劃執行。2.資金使用違規違紀問題多一直以來，新農村建設資金管理經過都存在違紀違規問題多現象，經濟責任審計嚴重缺失。例如，在基礎設施建設工程中，設備采購、物資采購經常不按要求進行公開招投標，搞“暗箱操作〞，嚴重傷害了農村集體利益。另如，專項資金使用經過中，支出審批不嚴、不規范，存在專項資金專款不專用的情況，且專款撥付不及時，被平調使用現象頻繁發生，使得專項資金使用效益差強人意。但在事后卻沒有開展相應的經濟責任審計，導致公款私存、挪用、私分現象頻發。3.管理體系不健全新農村建設資金管理問題多，其根本原因是管理體系不健全，管理機制運行不暢。新農村建設資金收支構造復雜，資源來源和使用分散，多數地區的建設資金管理卻沒有統一的管理制度和標準，沒有實行相應財務內控制度。現有的相關管理制度操作性、適用性不強，執行力薄弱，很多時候不能為新農村建設資金管理提供制度支持。另外，在監管方面力不從心，監管責任得不到落實，很多時候采取事后監管，監管的有效性、實效性較差，無法制約經濟業務發生。4.缺乏專業資金管理人才新農村建設資金來源多樣，管理復雜，經濟業務不僅牽涉農村基礎建設，還牽涉農村醫療、教育、文化等公共事業，資金管理對相關人員的專業能力，實踐經歷體驗都有較高要求。然而，新農村建設資金管理中缺乏人才，現有人員業務能力不強，缺乏資金管理技能，法制意識淡薄、財經知識欠缺，無法知足工作要求。四、加強新農村建設資金管理的措施1.提升財務管理水平首先，應成立建設資金管理領導機構，定期組織相應的職能部門召開會議，研究建設資金使用、管理、運作中存在的問題，協調工作開展，保障財務管理機制穩定運行。其次，要規范會計核算，在核算方面必須按要求，統一交由會計委托中心管理核算，由會計委托中心作為報賬主體，及時、準確地進行會計核算。在核算經過中，要加強對票據的審核，不合規票據拒絕入賬，嚴格遵循報賬流程，檢驗票據的真實性、有效性。最后，在用款方面，要有嚴格用款計劃，用款必須符合相關法規、政策，要在審批通過后再提取，合規支付資金。資金支出后，要對資金使用進行跟蹤監控。2.落實經濟責任審計首先，應根據相關文件，對經濟責任關系主體，經濟責任履行情況進行審計，確認經濟活動能否遵循制度規定，維護財經法紀。審計中要對相關責任人任職期間的經濟決策進行復核，核實新農村建設資金使用的經濟效益和社會效益，準確判定經濟活動能否符合法定程序。其次，要根據新農村建設各階段資金使用情況，制定相應經濟責任審計計劃，明確審計重點，減少重復審計，縮短審計周期。最后，要出具審計報告，對財務報表能否存在問題表示出意見，認定經濟責任關系，提出審計整改建議。3.健全資金管理相關制度首先，要規范會計代理服務工作流程，明確管理章程，指出“三資〞管理機構應承當的責任和義務，對建設資金收入、支出、報賬、預算、公開、考核提出具體要求，統一管理標準和制度。其次，為確保制度執行力，要建立相應內部控制制度，對管理制度落實情況進行監督與控制，保障制度得到有效落實，做到管理有章可循，按制度辦事。最后，要建立相應監管制度，監督資金分配和使用。相應監管制度要覆蓋經濟業務發生的全經過，從根本源頭上制約經濟業務的發生，進而規范經濟行為。4.加強管理人員培訓首先，應抽調優秀人才，組成專門的工作小組，并對工作小組成員進行針對性培訓。在培訓經過中，要學習資金管理的專業知識、技能、理論、法規，進而解決現有人員財經法規意識淡薄，缺乏財務知識的問題，完善建設資金管理人員的知識構造。其次，要組織案例學習，開展實訓活動，讓相關會計人員了解報賬流程，了解實際操作環節，進而提高業務水平，豐富實踐經歷體驗，解決工作經歷體驗缺乏問題。最后，為提高相關會計工作人員的思想覺悟，降低管理中的人為風險，要對現有人員進行思想教育，引導正確價值觀、職業觀，進而使相關人員能自覺履行責任。五、結束語通過分析知道，當下新農村建設資金管理質量不理想，眾多方面存在缺乏。因而，為給新農村建設奠定物質基礎，規范建設資金管理，應積極完善相關管理制度，加強經濟責任審計，對建設資金收支進行約束，全面提升財務管理水平。以下為參考文獻[1].陳梅蘭現代加強四好農村路建設和資金使用管理的考慮交通財會,2020(12