毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論(第八章)

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論中南民族大學馬克思主義學院2014年2月湖北武漢目錄第一講馬克思主義中國化兩大理論成果第二講新民主主義革命理論第三講社會主義改造理論第四講社會主義建設道路初步探索的理論成果第五講建設中國特色社會主義總依據第六講社會主義本質和建設中國特色社會主義總任務第七講社會主義改革開放理論第八講建設中國特色社會主義總布局第九講實現祖國完全統一的理論第十講中國特色社會主義外交和國際戰略第十一講建設中國特色社會主義的根本目的和依靠力量理論第十二講中國特色社會主義領導核心理論

第八講建設中國特色社會主義總布局一、建設中國特色社會主義經濟二、建設中國特色社會主義政治三、建設中國特色社會主義文化四、建設社會主義和諧社會五、建設社會主義生態文明教學目的和要求：1．中國特色社會主義市場經濟理論、基本經濟制度、分配制度，以及推動經濟持續健康發展的有效措施。2．中國特色社會主義政治發展道路。3．中國特色社會主義文化發展道路、核心價值體系、文化強國之路。4．中國特色社會主義和諧社會的總體布局、社會管理體制。5．中國特色社會主義生態文明的總體要求。教學重難點：1．建設中國特色社會主義總布局的形成有何重要的理論意義和現實意義？2．社會主義初級階段基本經濟制度的確立，在社會主義所有制理論上實現了哪些重大的突破和創新？3．如何正確理解堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一？4．如何理解社會主義核心價值體系的主要內容及其相互關系？5．怎樣理解中國特色社會主義文化建設的根本任務和主要內容？6．構建社會主義和諧社會有何重要理論意義和現實意義？7．如何正確理解加強生態文明建設與經濟、政治、文化和社會建設的關系？引言：“五位一體”的總體布局必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。建設中國特色社會主義……總布局是五位一體……——胡錦濤《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》（2012年11月8日）中國特色社會主義事業總體布局是一種理論上的宏觀把握和工作安排上的戰略部署。三位一體（1979年9月葉劍英）我們所說的四個現代化，是實現現代化的四個主要方面，并不是說現代化事業只以這四個方面為限。我們要在改革和完善社會主義經濟制度的同時，改革和完善社會主義政治制度，發展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制。我們要在建設高度物質文明的同時，提高全民族的教育科學文化水平和健康水平，樹立崇高的革命理想和革命道德風尚，發展高尚的豐富多彩的文化生活，建設高度的社會主義精神文明。這些都是我們社會主義現代化的重要目標，也是實現四個現代化的必要條件。（1987年6月鄧小平）從一九七八年我們黨的十一屆三中全會開始，確定了我們的根本政治路線，把四個現代化建設，努力發展社會生產力，作為壓倒一切的中心任務。在這個基礎上制定了一系列新的方針政策，主要是改革和開放政策。改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。

（1982年鄧小平）社會主義的物質文明和精神文明建設，都要靠繼續發展社會主義民主來保證和支持。建設高度的社會主義民主，是我們的根本目標和根本任務之一。

（1987年中共十三大）是通過改革和探索，建立和發展充滿活力的社會主義經濟、政治、文化體制的階段

四位一體2005年2月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上，第一次提出中國特色社會主義事業總體布局的完整概念，并對此作了重要論述:“隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的總體布局，更加明確地由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”2007年，中共十七大報告指出:“中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。”“堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領”2006年黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設。五位一體（2012年中共十八大）全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局1、在空想社會主義史上，在莫爾的烏托邦和康帕內拉的太陽城中，財產公有，沒有商品生產，沒有商品交換，沒有貨幣，不存在商品貨幣關系。盡管后來有些空想社會主義者在自己的理想社會中不同程度地保留了私有制和剝削收入，然而，在長達三百多年的空想社會主義史上，主流是莫爾和康帕內拉式的理想社會。（一）社會主義市場經濟理論一、建設中國特色社會主義經濟2、在科學社會主義史上，馬克思、恩格斯多次論述了未來社會。在1848年的《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯提出了“消滅私有制”的原則。后來，馬克思在《資本論》等著作中，又多次論述了未來社會的生產資料公有制和分配制度，其中隱含的命題是：未來社會沒有商品生產和商品流通。與馬克思的《資本論》相比，恩格斯1878年的《反杜林論》以明確的語言說：“一旦社會占有了生產資料，那么商品生產將被消除”。恩格斯的這個論斷，就是后來斯大林和毛澤東所說的“恩格斯的公式”。3、十月革命前，列寧1906年的《土地問題和爭取自由的斗爭》論述了“市場經濟”和“計劃經濟”。按照列寧當時的看法，市場經濟是資本主義經濟，計劃經濟是社會主義經濟。列寧生活到蘇聯十月革命后從資本主義向社會主義的過渡時期。過渡時期是消除商品和貨幣，還是保留商品和貨幣，這個重大的理論和實踐問題要求列寧作出正確的回答。蘇聯戰時共產主義時期曾經打算廢除貨幣，但是在實踐中遭遇到困難。列寧在1919年指出：過渡時期內“立即消滅貨幣是不可能的”。“我們沒有做到一下子廢除貨幣。我們說，目前貨幣還要保留著，而且在從資本主義舊社會向社會主義新社會過渡的時期，還要保留一個相當長的時間。”列寧不僅在理論上解決了過渡時期要保留商品和貨幣的問題，而且通過新經濟政策在實踐上解決了利用商品和貨幣、利用市場的問題。但是，列寧未能生活到過渡時期結束后的社會主義社會，未能提出和解決社會主義社會是否存在商品生產的問題。4、社會主義社會是否存在商品生產的歷史性難題，留給了斯大林和毛澤東。斯大林建立了蘇聯社會主義模式-----在經濟上采取高度集中的經濟建設模式：單一的社會主義所有制形式。生產資料幾乎全部歸國家所有（國有企業在工業總產值中所占的比重高達98%。集體農莊實際上是準國有制，既無基本生產資料，也無經營自主權，按國家指令性計劃進行生產）計劃經濟。在經濟運行中，排斥市場機制，計劃由中央到地方層層下達：年、季、月、旬、日;國家與企業的關系是行政隸屬關系優先發展重工業的路線。與這種經濟建設模式相適應,建立了高度集中的政治建設模式---國家權力集中于個人,社會權力集中于國家。對蘇聯高度集中經濟建設模式的評價積極意義:——推動了當時蘇聯社會生產力的迅猛發展。1929——1937年，蘇聯工業以每年平均20%的速度向前發展，同一時期，資本主義國家的工業產值每年平均增長率只有0.3%。——迅速增強了蘇聯的綜合國力。接受了第二次世界大戰的考驗,戰后蘇聯僅用兩年多的時間，工業生產就達到了戰前水平，到1950年其工業總產值比戰前增長了73%；農業總產值也達到了戰前水平。50年代初，蘇聯的工農業總產值不僅在歐洲占第一位，而且在世界上也是僅次于美國的第二經濟大國——改善了人民的生活。消滅了失業，擺脫了貧困，實際收入增長。存在問題:——單一的所有制形式阻礙生產力發展——高度計劃化阻礙生產力的發展——重視重工業影響民眾生活總之，斯大林社會主義建設模式取得巨大的成就，但問題更多，這在斯大林去世后，給蘇聯留下的是一個問題成堆的、受到巨大創傷的、病態的社會。改革迫在眉睫。1

我國經濟文化發展極其落后，需要高度集中的計劃經濟體制。2

蘇聯的計劃經濟體制的示范效應。3經濟結構簡單、科技水平不高、政治熱情高漲。4理論上把計劃經濟作為社會主義區別于資本主義的重要特征。

1936年，蘇聯的工業總產值躍居世界第二，歐洲第一。1985年，國民收入是1913（十月革命前最高年）89倍。（1）我國選擇社會主義計劃經濟體制產生的必然性5、中國高度集中的計劃經濟體制（2）高度集中計劃經濟體制的弊端高度集中計劃經濟模式造成權力高度集中，地方和企業缺乏活力。生產中排斥了商品和市場對經濟的調節作用。分配中的平均主義的“大鍋飯”現象嚴重，壓抑了企業和職工群眾的積極性、主動性和創造性。（3）十一屆三中全會前對經濟體制的積極探索

1956年，毛澤東在《論十大關系》中開始對高度集中的經濟體制進行反思，提出要發揮中央和地方兩個積極性。1958年在鄭州會議上，毛澤東指出：商品經濟不能與資本主義混為一談，商品經濟與資本主義經濟相聯系，就出資本主義；與社會主義相聯系，就出社會主義。自由生產計劃生產生產方式自由市場國家市場市場結構個體經營國家經營和集體經營所有制結構補充主體地位領域陳云：“三個主體，三個補充”的思想

八大上，陳云就提出“三個主體，三個補充”的構想，從所有制結構、經濟運行的方式、市場結構三個層面進行了闡述。6、市場經濟理論在中國的形成與發展經濟體制改革的核心問題：正確認識計劃與市場的關系第一階段：1978-1983提出了計劃經濟為主，市場調節為輔的改革思想第二階段：1984-1987提出了有計劃商品經濟理論第三階段：1987-1991提出了社會主義商品經濟理論第四階段：1992年后正式提出社會主義市場經濟體制改革目標十四屆三中全會明確社會主義市場經濟體制的基本框架十六屆三中全會明確社會主義市場經濟的目標和任務十七大提出更好地發揮社會主義市場在資源配置中的基礎性作用十八屆三中全會市場經濟在資源配置中起決定性作用我國市場經濟在運行中存在的問題第一，市場秩序不規范第二，生產要素市場發展滯后第三，市場規則不統一第四，市場競爭不充分正確處理好政府和市場的關系完善市場經濟體制：關鍵是處理好政府和市場的關系市場經濟本質上就是市場在資源配置中發揮決定性作用強調市場不是不要政府，起決定性作用，不是起全部作用發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用★7.社會主義市場經濟理論內涵

社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟體制。1）市場經濟是資源配置的一種方式；2）市場經濟不具有社會制度的屬性；3）市場調節可以與計劃調節相結合；4）市場經濟可以與公有制相結合；5）市場經濟更有利于促進生產力的發展。市場經濟理論內涵1.經濟制度與經濟體制經濟體制經濟制度是一定社會占統治地位的生產關系的總和，構成上層建筑賴以存在的經濟基礎。是一定社會發展階段上特定的生產關系的具體形式和運行方式，是社會組織和管理經濟的具體制度和形式的總和。（二）社會主義初級階段的基本經濟制度是具體體現和反映

決定根本性質主要特點，規定方向

經濟制度內容

決定方向

經濟體制是否合理，對經濟發展起著非常重要的作用；同一個經濟制度，可以采取不同的經濟體制；不同的經濟制度，也可以采取相似的經濟體制。靈活性多樣性

形式

經濟體制2.社會主義初級階段基本經濟制度的確立★（1）內容：以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。★（2）為什么實行這樣的基本經濟制度

第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制為主體；第二，我國還處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的前提下發展多種所有制經濟；第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義社會服務。（3）基本經濟制度怎樣形成和確立改革開放前，社會主義經濟制度只能由社會主義性質的公有制經濟構成；黨的十二大，“勞動者的個體經濟是公有制經濟的必要補充”；十三大，把私營經濟、中外合資合作經濟、外商獨資經濟同個體經濟一起作為公有制經濟必要的和有益的補充；十四大，多種經濟成分長期共同發展不是權宜之計，而是一項長期的方針。十五大，第一次明確提出我國社會主義初級階段的經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。（1）為什么要堅持鞏固和發展公有制經濟？①所有制是社會經濟制度的核心和基礎，占主體地位的所有制決定著社會基本經濟制度的性質。②我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。3.鞏固和發展公有制經濟是堅持基本經濟制度的基本原則（2）堅持基本經濟度，必須反對私有化和單一公有制（3）堅持公有制經濟主體地位，要全面認識公有制經濟？

①要正確認識公有制經濟實質和核心：全體社會成員或者部分社會成員共同占有生產資料，實現了人們在生產資料面前的平等。

②要全面認識公有制經濟的范圍：國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。③公有制的主體地位體現在：一是公有資產在社會總資產中占優勢；二是國有經濟控制經濟命脈，對經濟發展起主導作用。公有制經濟在所有制結構中占主體地位公有資產在社會總資產中占優勢國有經濟控制國民經濟命脈，起主導作用國有經濟對國民經濟的控制力公有資產占優勢公有制經濟在社會總資產中量的優勢公有制經濟在社會總資產中質的提高(控制力、支配力）（4）堅持發展公有制經濟，促進公有制實現形式多樣化公有制經濟的性質體現在所有權的歸屬上。公有制在現實中又要通過具體的形式來實現，即采取怎樣的經營方式和組織形式。關系：同樣的所有制可以采取不同的實現形式，不同的所有制，可以采取相同的實現形式。公有制目前兩種比較成熟的實現形式——股份制、股份合作制①股份制亦稱“股份經濟”。以入股方式把分散的，屬于不同人所有的生產要素集中起來，統一使用，合伙經營，自負盈虧，按股分紅的一種經濟組織形式。基本特征：是生產要素的所有權與使用權分離，在保持所有權不變的前提下，把分散的使用權轉化為集中的使用權。本身不具有制度屬性，關鍵看控股權掌握在誰的手里。要使股份制成為公有制的主要實現形式②股份合作制是勞動者的勞動聯合與資本聯合相結合的公有制形式，在性質上屬于集體所有制經濟，兼有股份制經濟和合作經濟的一種經濟形式。基本特征：是職工既是勞動者，也是生產資料所有者；企業資產由集體共同占有，共同使用，風險共擔；實行按勞分配和按股分紅相結合。公有制實現形式的四個層次財產的所有者是誰？第一層所有權財產具體由誰占有并對企業行使出資人的職能第二層占有權采取怎樣的企業經營方式和組織形式第三層經營權經營者怎樣組織生產第四層使用權

第一層反映生產資料的最終歸屬關系，決定所有制的性質；后三個層次都是所有制的具體實現形式。（5）毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持基本經濟制度又一原則非公有制經濟的內容個體經濟（既是勞動者也是小私有者）私營經濟外資經濟混合所有制經濟（私有部分）港澳臺投資的經濟（私有部分）中外合資經濟中外合作經濟外商獨資經濟增加公有制經濟的活力公有非公有競爭增加活力（6）堅持基本經濟制度，發展混合所有制經濟（三）社會主義初級階段的基本分配制度（1）什么叫按勞分配為主體

在全社會范圍內，按勞分配在所有的分配方式中所占的比重最大。在公有制企業勞動者的收入中，按勞分配占有較大比重。公有制企業勞動的收入量,是其他所有制形式下的勞動者以及非生產部門的勞動者獲取收入的參照標準1.按勞分配是社會主義的分配原則（2）為什么要實行按勞分配為主體？

——決定按勞分配的條件第一，社會主義生產資料公有制，為實行按勞分配原則提供了前提條件；第二，社會分工沒有消失，勞動還是謀生手段，是實行按勞分配的直接原因；第三，社會主義生產力的發展水平，是實行按勞分配的物質條件。（3）對按勞分配的理解第一，按勞分配的“勞”不是直接的社會勞動，只是以企業為單位的局部勞動；第二，按勞分配還不能按照勞動者實際提供的勞動量來計量，而只能按照被社會承認的勞動量來計量；第三，按勞分配必須借助商品貨幣形式來實現；第四，按勞分配還不能按照統一的標準在全社會范圍內實行，只能在局部的范圍內實行。2.按生產要素分配

按生產要素分配是指生產要素所有者憑借對生產要素的所有權，從生產要素使用者那里獲取收入，參與生產成果的分配。★其根源：存在著生產要素的多種所有制（1）什么叫按生產要素分配（2）生產要素分類生產要素物的要素人的要素土地廠房設備資源材料貨幣資本勞動力技術管理信息（3）多種分配方式并存多種分配方式按勞動要素分配勞動以外的生產要素分配按管理和知識產權分配①按勞動要素分配：勞動收入、勞動力收入

（按勞分配以外的勞動要素分配）

勞動收入，主要指個體勞動者和農村專業戶的個人收入、事業單位空閑時從事的經營性勞動所取得的收入。

勞動力收入：主要指外資經濟、私人資本主義經濟中勞動者出賣勞動力，按勞動力價值取得的收入。②按勞動以外的生產要素分配：資產收益、資本收益

（按資分配）

按資分配（資本收益、資產收益）是指資本所有者憑借其資本所有權參與他人勞動成果的分配。

按資分配的重要表現形式有：資本收益：個人存款利息；購買股票、債券等獲取的股息、紅利等；三資企業和私營業主憑借資本占有雇傭勞動者剩余勞動所形成的利潤收入。資產收益：租借土地、廠房、設備所獲得的租金等③按管理和知識產權類的生產要素分配如科技發明、創造、信息、專利等參與分配這類生產要素來自于它們所有者的勞動或勞動成果這類收入也可以稱為勞動收入④按社會保障原則分配

按社會保障原則分配是指國家、企業和社會為保障社會公平和各部門、各地區和各行業的協調發展而實行的一種分配。

按社會保障原則分配包括：福利性收入；扶持性收入；鼓勵性收入；救濟性收入。

在個人收入分配調節上，堅持效率優先、兼顧公平，正確處理社會成員之間的利益關系。3.完善分配結構，調節收入分配在個人收入分配調節上，規范收入分配秩序著力提高低收入者收入水平逐步擴大中等收入者的比重有效調節過高收入堅決取締非法收入正確處理效率與公平的關系公平指人與人的利益關系及利益關系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會發展的需要。效率指資源投入和生產產出的比率。效率與公平的關系是辯證統一的。效率的提高有助于公平的實現;社會的公平也有助于效率的提高。效率與公平公平效率保證基礎目標共同富裕（四）推動經濟持續健康發展1.推動經濟發展，必須轉變經濟發展方式（1）經濟增長方式定義及內容：所謂經濟增長方式，指的是實現經濟增長的方法和途徑。

粗放型增長方式

集約型增長方式（2）經濟增長方式的轉變要求提高企業經濟效益提高企業經濟效益的基本要求：

不斷提高勞動生產率。

盡可能減少勞動消耗。

產品應符合社會需要。（3）經濟發展方式的定義和實質經濟發展方式除了涵蓋經濟增長方式的含義外，強調的不僅是提高經濟增長效益，還包括促進經濟結構優化、經濟增長與資源環境相協調、發展成果合理分配等內容。★經濟發展方式的根本轉變的實質和核心：正確處理好速度與效益的關系。經濟發展方式的轉變要求調整經濟結構一是加強農業的基礎地位，實現城鄉統籌發展；二是推進產業結構優化升級，走新型工業化道路；三是大力發展第三產業；四是推進西部大開發，促進區域經濟協調發展；五是轉變經濟增長方式，促進國民經濟快速健康發展。（1）工業化與信息化相互融合（2）工業化與城鎮化良性互動（3）城鎮化與農業現代化相互協調（4）工業化、信息化、城鎮化、農業現代化四化同步發展2.推動經濟發展，走中國特色的“四化”道路（1）信息化與工業化深度融合

★新型工業化道路是指以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化道路。（2）工業化和城鎮化良性互動▲工業化和城鎮化是一個問題兩個方面▲工業化以城鎮化為載體▲工業化的過程也是城鎮化過程城鎮化運動必然要求農業走現代化的道路農業現代化必然促使農村向城鎮化轉變（3）城鎮化和農業現代化相互協調湛江農墾現代化推進城鎮化中共十八大提出“四化”同步發展的重要思想現代化是個整體，四化同步發展是現代經濟發展的基本特征（4）“四化”同步發展①建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要②是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措③是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。3.推動經濟發展，走中國特色自主創新道路（1）走自主創新道路的必要性十八大提出的中國特色自主創新道路的內涵：以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，不斷提高創新能力，著力建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加快建設國家創新體系，努力培育全社會的創新精神，把全社會智慧和力量凝集到創新發展上來。（2）自主創新道路的內涵一是進一步提高自主創新能力二是進一步深化科技體制創新三是進一步優化創新環境四是進一步擴大科技開發合作（3）實施創新驅動發展戰略一是破除城鄉二元結構的迫切需要二是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的客觀要求三是強農惠農富農和實踐發展的必然趨勢4.推動經濟發展，健全城鄉一體化體制機制（1）推動城鄉一體化的原因（2）健全城鄉一體化體制內容建構新型農業經營體系大力推進農業組織和制度創新發展農民專業合作和股份合作培育新型經營主體發展多種形式規模經營發展各類農業社會化服務組織和農業產業化經營體系（3）城鄉一體化措施陜西橫山縣農業示范區中國特色社會主義政治發展道路一二三建設社會主義民主國家推進政治體制改革四建設社會主義法治國家二、建設中國特色社會主義政治72黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證；人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心要求；依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。三者統一于建設中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中，是一個有機的整體，絕不能把它們分割開來或對立起來.（一）中國特色社會主義政治發展道路73中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度3人民民主專政1人民代表大會制度2民族區域自治制度4基層群眾自治制度5（二）中國特色社會主義民主741、人民民主專政國體就是國家的階級性質，即國家的權力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。政體主要是指國家的政權組織形式，即體現國體的具體政治制度。民主是國體和政體的統一。75中國的國體所謂國體，就是國家的階級性質,即國家的權力由社會的哪個階級掌握。我國的國體——人民民主專政。即中華人民共和國是以工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家.

它是我國基本的政治制度76在新民主主義革命時期，人民民主專政是以工人階級為領導、工農聯盟為基礎的各革命階級的聯合專政，擔負著反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的任務。新中國成立后，新民主主義革命轉變為社會主義革命，人民民主專政的主要任務是實現工業化，同時完成生產資料私有制的社會主義改造，消滅剝削階級和剝削制度。社會主義制度建立后，人民民主專政已經成為無產階級專政，其主要任務是保衛社會主義制度，領導和組織社會主義建設，對敵視、破壞社會主義制度的反動勢力和反動分子實行專政。77人民民主專政實質上是無產階級專政性質相同作用、職能相同歷史使命相同都是以工人階級（經過共產黨）為領導，以工農聯盟為基礎的國家政權；都是絕大多數人享有民主權利而對極少數敵人實行專政的新型民主、新型專政的國家政權。

都承擔著鞏固和發展社會主義制度，擴大人民民主，鎮壓敵對勢力反抗，保衛和鞏固革命成果，領導和組織全面的社會主義建設的職能。

都要大力發展生產力，完善和發展社會主義的生產關系和上層建筑，逐步消滅一切階級差別和社會不平等，為未來過渡到共產主義創造條件。78人民民主專政“實質上也就是無產階級專政，但是人民民主專政的提法更適合于我們的國情”。——鄧小平第一，從政權組成的階級結構來看，進入社會主義之后，在最廣大的人民內部實行民主，只對極少數人實行專政。人民民主專政具有鮮明的中國特色：第二，從黨派之間的關系看，實行共產黨領導的多黨合作與政治協商。第三，從概念表述上看，人民民主專政的提法更全面、更明確地表示出人民民主和人民專政這兩個相互聯系的方面。792、人民代表大會制度人民代表大會制度是中國人民當家作主的根本政治制度，是我國的政體。

1840年以后，由于列強的入侵和封建制度的腐敗，我國逐漸淪為半殖民地半封建社會。無數仁人志士為在中國建立什么樣的政治制度和政權組織形式展開了激烈斗爭。80

我國的人民代表大會制度同資本主義國家的“三權分立”制度根本不同。所謂“三權分立”，就是把國家的立法、司法和行政三種權力，分由議會、法院和政府獨立行使，同時又相互制約，維持權力均衡。81

中國的政體

所謂政體,是指國家的政權組織形式,即體現國體的具體政治制度.我國的政體是人民代表大會制度。它是我國根本的政治制度。82縣人大代表區人大代表鄉人大代表鎮人大代表直接選舉選民選舉選舉選舉選舉人民代表選舉制度（１）83縣、自治縣、市轄區、不轄區的市的人大代表轄區的市、自治州的人大代表省、自治區、直轄市的人大代表間接選舉選舉選舉選舉全國人大代表84

凡年滿１８周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限都享有選舉權和被選舉權。選民正在投票85第一，修改憲法，監督憲法實施。第二，制定和修改其他的基本法律第三，選舉、決定和罷免國家機關的重要領導人。第四，決定國家重大問題.第五，最高監督權。第六，應當由最高國家權力機關行使的其他職權。全國人民代表大會的職權（2）86全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會中華人民共和國主席和國國務院中華人民共和國中央軍中華人民共事委員會最高人民法院最高人民檢察院87黨的十七大報告明確提出了完善人民代表大會制度的具體措施，這就是：支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。這就為鞏固和完善人民代表大會制度指明了方向。883、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國具體實際相結合的產物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。89

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是我國的一項基本政治制度。它是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與我國具體實際相結合的產物，是中國社會主義民主政治制度的重要形式。90共產黨領導的多黨合作制度是歷史的產物（1）共產黨領導的多黨合作是現實的客觀要求（2）91共產黨領導的多黨合作制度的特征（3）臺灣民主自治同盟中國致公黨九三學社中國農工民主黨中國民主促進會中國民主建國會中國國民黨革命委員會中國民主同盟92

“我們國家也是多黨，但是，中國的其他黨，是在承認共產黨領導這個前提下面，服務于社會主義事業的。”93

共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，特征一

實行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”

的方針特征三

共產黨與民主黨派以四項基本原則為共同的政治基礎。特征二94中國人民政治協商會議（4）人民政協作為在共產黨領導下實現各黨派和無黨派人士團結合作的重要組織，是由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、各少數民族、港澳同胞、臺灣同胞、國外僑胞和社會各界代表組成的愛國統一戰線的組織。95

政治協商。主要對國家的大政方針，政治、經濟、社會發展中的重大問題，在決策前協商。職能一人民政協的主要職能

民主監督。主要對國家的憲法和法律法規實施情況，重大方針政策的執行情況、國家公務員履行職責的情況實行監督。職能二96中國人民政治協商會議制度的基本特征

政治協商會議制度實行團體性和廣泛性的政治參與形式，開辟了人民民主參與國家政治生活的新渠道。特征之一97

政治協商會議制度實行廣泛民主和平等合作，有利于充分表達最大多數人的意志和利益，提高國家決策的民主化和科學化，更好地協調人民內部的各種關系。特征之二98

政治協商會議制度實行民主監督，有利于糾正國家機關及其工作人員的各種不正之風，保持政府的高效、廉潔特征之三99黨的十七大提出了加強和改進人民政協的新任務，這就是：支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設、發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。我國的政黨制度建立在公有制占主體地位的社會主義經濟基礎之上，同社會主義國家國體的性質相適應。我國政黨制度與資本主義國家兩黨制度的區別西方資本主義國家實行的兩黨制或多黨制，建立在資本主義私有制基礎之上，實質是資產階級不同利益集團之間的競爭在政治上的反映。100我國政黨制度的特征：第一，在我國的政黨制度中，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。第二，中國共產黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標，都以四項基本原則為共同準則，以實現不同時期的總任務為共同綱領，以建設中國特色社會主義為共同理想。101第四，中國共產黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，都受到憲法的保護，享有憲法規定范圍內的政治自由、組織獨立和法律上的平等地位。第三，各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行。1024、民族區域自治制度民族區域自治是解決我國民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。民族區域自治民族區域自治是在統一而不可分離的國家領導下，各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區域自治。103第一，統一的多民族國家的長期存在和發展，是我國實行民族區域自治的歷史依據。民族區域自治制度實行的依據：第二，近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區域自治的政治基礎。第三，各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區資源條件和發展的差異，是實行民族區域自治的現實條件。104民族自治地區享有廣泛的自治權利：一是自主管理本民族、本地區的內部事務；二是享有制定自治條例和單行條例的權利；三是享有宗教信仰自由的權利；四是享有使用和發展本民族語言文字、按照傳統風俗習慣生活及進行社會活動的權利和自由。105106（1）民族區域自治制度的特點第一，實行區域自治的各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，在任何情況下都不能脫離祖國而獨立或半獨立。第二，各民族自治地方都必須遵守國家憲法和民族區域自治法，都必須堅持四項基本原則，執行國家政策。第三，各民族自治地方的自治機關，都是在中央和上級國家機關領導下的一級地方政權，都必須實行民主集中制的原則。第四，各民族自治地方的自治機關除行使憲法規定的一般地方國家機關的職權外，還依照憲法和法律規定的權限行使自治權，自主地管理本地方的內部事務，享有廣泛的自治權利。107（2）民族地方自治機關的自治權第一，民族自治地方的人民代表大會有權制定適合民族特點的自治條例和單行條例。第二，上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如不適合民族自治地方實際情況的，可報上級國家機關批準，變通執行或停止執行。第三，自治機關在執行職務時，有權使用當地通用的一種或幾種語言文字。第四，依照國家軍事制度和當地實際需要，經國務院批準民族自治地方可組織本地方維護社會治安的公安部隊。第五，在國家計劃指導下，民族自治地方有權制定本地經濟建設的方針、政策和管理地方性的經濟建設事業。第六，民族自治地方的自治機關有管理本地方財政的自主權。第七，民族自治地方的自治機關，有權自主地發展本地區的民族教育、文化、科技、體育、醫療衛生事業等等。1085、基層群眾自治制度基層民主是我國廣大工人、農民、知識分子和各階層人士，在城鄉基層政權機關、企事業單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，包括政治、經濟、文化、教育等領域的民主權利，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。109另一方面，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養，為發展社會主義民主進一步創造條件。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇。一方面，發展基層民主是社會主義民主的基礎性工作。110廣大人民在城鄉基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。改革開放以來，隨著中國的發展和進步，全國各地城鄉基層民主不斷擴大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實現形式日益豐富。111村民自治是廣大農民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。農村基層民主政治建設：112城市居民委員會是中國城市居民實現自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是在城市基層實現直接民主的重要形式。城市社區民主政治建設：居委會民主選舉113職工代表大會，是保證職工對企事業單位實行民主管理的基本制度。在中國，職工在企事業單位中享有的當家作主的民主權利，主要通過職工代表大會制度來實現。職工代表大會制度建設：114第一,發展基層民主是發展社會主義民主的基礎性工作。第二，基層民主是社會主義民主最廣泛的實踐，發展基層直接民主，有利于提高全民的民主素養，為發展社會主義民主進一步創造條件。加強基層民主政治建設的重要性

上海居民選舉小巷當家人115（三）建設社會主義法治國家在中國古代，《管子》中也出現了“以法治國”一詞。其后，戰國時期的商鞅、韓非等人又發展了“法治”思想。1、依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略116到了近代，隨著資本主義的發展，一批資產階級思想家，在批判封建專制統治的同時，提出了資產階級法治思想，促進了資產階級革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個重大的歷史進步。在古希臘，亞里士多德提出了“法治應當優于一人之治”的思想。117江澤民1996年2月提出“依法治國”思想，十五大將“依法治國”確立為黨領導人民治理國家的基本方略，提出了“依法治國，建設社會主義法治國家”的任務。

1999年3月，“依法治國”方略寫進了憲法。依法治國思想的提出一個國家總要有個章程，憲法就是根本大法。要加強法制建設，使民主制度化、法律化。118依法治國，就是廣大人民群眾在共產黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。119依法治國的依據，最重要的是憲法和法律。依法治國的科學內涵：依法治國的主體是黨領導下的人民群眾，也就是黨領導人民實行依法治國。依法治國的客體是國家事務，經濟文化事業和社會事務。120Text依法治國的意義：第一，依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利于加強和改善黨的領導。第二，依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證。第三，依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要。第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。1212、加強社會主義法制建設加強社會主義法制建設的基本要求：有法可依有法必依執法必嚴違法必究一是維護憲法法律權威，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平；二是深化行政執法體制改革，建立權責統一、權威高效的行政執法體制；三是確保依法獨立公正行使審判權檢察權，保證國家法律統一正確實施；四是優化司法職權配置，健全司法權力運行機制；五是完善人權司法保障制度。122改革開放以來，我國社會主義法制建設取得了顯著成績，但還有待于健全和完善。這就需要我們從我國的國情出發，在實踐中積極探索，逐步健全社會主義法制，不斷推進我國依法治國的進程。世界上任何一個國家的民主和法制都是逐步建立、發展和完善的。123（二）社會主義社會的民主、自由和人權（一）在堅持四項基本原則的前提下積極穩妥地推進政治體制改革（四）推進政治體制改革1241、在堅持四項基本原則的前提下積極穩妥地推進政治體制改革政治體制，是指政治制度的具體表現和實現形式，主要是指黨和國家的領導制度、組織制度、工作制度等具體制度。鄧小平指出：“評價一個國家的政治體制、政治結構和政策是否正確，關鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩定；第二是看能否增進人民的團結，改善人民的生活；第三是看生產力能否得到持續發展。”

125推進政治體制改革，必須堅定不移地走自己的政治發展道路，絕對不能照搬西方政治模式。推進政治體制改革，必須從我國國情出發，既要態度積極，又要步子穩定。推進政治體制改革必須堅持四項基本原則，反對資產階級自由化。126完善民主權利保障制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，健全民主制度，豐富民主形式，實現社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，鞏固人民當家作主的政治地位。我國政治體制改革的任務：127深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。1282、社會主義社會的民主、自由和人權民主“民主”一詞由“人民”和“權力”兩詞合成，意為“人民的政權”，是人民當家作主的意思。自由“自由”通常講政治自由，主要是指公民在法律范圍內參與國家政治生活的一種權利。人權“人權”泛指人身自由和其他民主權利，主要包括生存權、經濟權、政治權、文化權等。而公民在政治上應該享有的自由和民主權利，一般也被稱作為“人權”。

民主、自由、人權是人類的普遍追求。千百年來，人們前仆后繼，為之付出了艱苦的努力，不斷取得重大進展。129資本主義民主制度建立在生產資料私有制基礎之上，只是在“少數服從多數”的政治程序上可以被稱作民主制度，在政權性質上則只是統治階級內部的民主，少數剝削者的民主。社會主義民主建立在生產資料公有制基礎上，政治程序和政權性質相一致，經濟基礎和上層建筑相協調，是為廣大勞動人民所享有的民主。民主的形式是多樣性的，沒有統一的標準。130民主建設是逐步發展的歷史過程，它的發展程度同一定的經濟文化狀況相關聯。由于我國還處于社會主義初級階段，現在我國社會主義民主形式仍不夠完備，還有許多地方需要豐富和完善。社會主義民主是迄今為止人類歷史上最高形態的民主，它的本質就是人民當家作主，它和資本主義民主的最大不同在于廣大人民群眾翻身作了主人，獲得了管理國家和社會的權利。131自由不是抽象的概念，而有其實際的內容。在社會主義制度下，社會主義自由解決了資本主義自由無法解決的最廣大勞動人民群眾實際行使自由權利的問題。發展和完善社會主義的自由，必須不斷克服官僚主義、家長制、以權謀私和利用職權對人民自由的踐踏。人民要珍惜自己的權利，不斷提高行使憲法賦予的權利的覺悟和能力。132人權，最初是資產階級革命時期為反對神權和封建特權提出的。人權作為權利的一般表現形式，是社會的產物。在一個國家里，實現民主、自由和人權的根本途徑是社會的進步、穩定和經濟的發展。——江澤民人權是具體的，相對的，不是抽象的、絕對的，與一個國家的政治狀況、經濟發展、歷史傳統、文化結構和整個社會的發展水平有很大關系。133民主、自由、人權，核心是民主。公民權利的實現和發展，都要通過國家政權，依賴國家政權。只有人民掌握政權，鞏固和發展政權，人民才會擁有真正屬于自己的民主、自由和權利。（一）堅持走中國特色社會主義文化發展道路1.社會主義文化發展道路的形成新民主主義革命時期文化

——新民主主義文化綱領新中國成立后的文化觀點

——雙服、雙百、雙用十一屆三中全會后的文化

——兩手抓，兩手都要硬三、建設中國特色社會主義文化當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。（2002年十六大）當今時代，文化在綜合國力競爭中的地位日益重要。誰占據了文化發展的制高點，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權。人類文明進步的歷史充分表明，沒有先進文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創造精神的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界先進民族之林。（胡錦濤2006年11月在中國文聯第八次全國代表大會、中國作協第七次全國代表大會上的講話）

新世紀以來，隨著黨中央對文化認識的進一步深化，文化建設被擺上了更加突戰略地位當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。（2007年十七大）綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化的地位和作用更加凸顯，經濟較量中的文化因素日益突出，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略。（胡錦濤2008年1月在全國宣傳思想工作會議上的講話）文化是民族的血脈，是人民的精神家園（2012年十八大）2.中國特色社會主義文化發展道路的內容指導思想馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表思想和科學發展觀前進方向堅持社會主義先進文化主題科學發展根本任務建設社會主義核心價值體系出發點滿足人民精神文化需求動力改革創新發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，建設社會主義文化強國。3.走社會主義文化發展道路的措施第一，堅持馬克思主義為指導第二，堅持人民群眾主體作用第三，堅持自己的民族特色第四，借鑒國外優秀文化成果第五，抓文化事業與文化產業（二）建設社會主義核心價值體系

1）社會主義核心價值體系的靈魂：

馬克思主義指導思想

2）社會主義核心價值體系的主題：中國特色社會主義共同理想

3）社會主義核心價值體系的精髓：

民族精神和時代精神

4）社會主義核心價值體系的基礎：社會主義榮辱觀

1.社會主義核心價值體系的基本內容：

2.社會主義核心價值觀的基本內容：（三）加強思想道德建設和發展教育科學（1）思想道德建設的作用和地位思想道德建設是文化建設的靈魂，是精神文明建設的根本。社會主義道德建設的根本任務是：提高公民道德素質1.加強思想道德建設（2）如何加強思想道德建設核心原則基本要求著力點為人民服務集體主義“五愛”“四德”愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德（3）深化思想道德建設的措施第一，營造知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚；第二，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信的“四信”建設；第三，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。2.發展教育科學教育科學文化建設內容教育科學文學藝術新聞出版廣播影視體育衛生等事業教育科學的作用教育科學的作用

一是推動生產力的發展和社會制度的進步。

二是為思想文化建設其他領域的發展奠定堅實基礎。垃圾堆里的精神家園安徽省臨泉縣城關鎮劉老家村11歲的劉小環為了能上學，每天去給窯廠背磚坯，她每次背16塊，重40公斤，走140米，只得3分3厘工錢。

教育是提高人民科學文化素質和思想道德素質的基本途徑，是發展科學技術和培養人才的基礎，在現代化建設中具有基礎性，先導性，全局性的地位和作用。（四）建設社會主義文化強國文化強國，是指這個國家具有強大的文化力量，這種力量既表現為具有高度文化素養的國民，也表現為發達的文化產業，還表現為強大的文化軟實力。2.為什么推進社會主義文化強國建設3.如何建設社會主義文化強國第一，培養高度的文化自覺自信第二，大力發展文化事業和文化產業第三，加快文化體制改革（一）建設社會主義和諧社會的總體思路1、建設社會主義和諧社會的重要性和緊迫性社會建設是建設中國特色社會主義總布局的重要組成部分。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。149四、建設社會主義和諧社會

毛澤東在《論十大關系》、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等著作中，提出社會主義社會基本矛盾的理論，強調要調動國內外一切積極因素，正確處理我國社會發展的一些重大關系。

151鄧小平強調，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕；貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會主義發展生產力，成果是屬于人民的；物質文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬；沒有安定團結的政治環境，沒有穩定的社會秩序，什么事也干不成。十三屆四中全會后，江澤民根據國內外形勢的發展變化，強調實現經濟社會協調發展是我國社會主義現代化建設的一個重要指導方針，必須推進各項社會事業健康發展，使社會更加和諧；要充分調動各個方面的積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。要正確處理改革發展穩定的關系，把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點；要正確處理新形勢下的人民內部矛盾，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進等，進一步豐富和發展了我們黨關于社會主義社會建設的理論。153十六大第一次將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要奮斗目標。十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執政的社會基礎、實現黨執政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。十六大以來，黨對社會和諧的認識不斷深化，明確了構建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業總體布局中的地位。154

2007年10月，黨的十七大再次強調了構建社會主義和諧社會的重要性，并對以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署。

2006年10月，十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則和重大部署。2012年11月，黨的十八大提出經濟、政治、文化、社會和生態文明“五位一體”的建設中國特色社會主義的總布局，進一步豐富和完善了構建社會主義和諧社會的具體內容。確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現。全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

——十八大報告

2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領導干部提高建設社會主義和諧社會能力專題研討班上發表的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會：是對人類美好社會狀態的一種描繪，是人們夢寐以求的社會理想。一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統一與協調發展的社會。

“禾”入“口”是為“和”，人“皆”能“言”謂之“諧”。

因此，和諧具有物質與精神的雙重要求。和諧社會的六個基本特征民主法治：社會主義民主得到充分發揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義：社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現；誠信友愛：全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力：能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定；安定有序：社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結；人與自然和諧相處：生產發展，生活富裕，生態良好。六個基本特征體現了民主與法治的統一公平與效率的統一活力與秩序的統一科學與人文的統一人與自然的統一

158159十八大圍繞全面建成小康社會，提出了社會建設的目標基本公共服務均等化基本實現全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高就業更加充分收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。人民生活水平明顯提高黨的十八屆三中全會對深化社會體制改革提出了新的要求：

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。（二）保障和改善民生人民在哪力量在哪人民是我的根民生牽著我心厚民而生才有國和家——《民生》

十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點，積極解決好直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題。161就業教育收入分配社會保障醫療衛生社會管理

十八大報告：在改善民生和創新管理中加強社會建設

加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。162十八大報告提出了當前社會建設的六大方面

第一，努力辦好人民滿意的教育。第二，推動實現更高質量的就業。

第三，千方百計增加居民收入。第四，統籌推進城鄉社會保障體系建設。第五，提高人民健康水平。第六，加強和創新社會管理。

163164十八屆三中全會《決定》：推進社會事業改革創新第一，深化教育領域綜合改革。

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，大力促進教育公平，加快現代職業教育體系建設，創新高校人才培養機制，構建政府學校社會新型關系，健全充滿生機活力的辦學體制。165第二，健全促進就業創業體制機制。要建立經濟發展和擴大就業的聯動機制，健全政府促進就業責任制度。規范招人用人制度，完善扶持創業的優惠政策和城鄉均等的公共就業創業服務體系。增強失業保險制度功能，完善就業失業監測統計制度。創新勞動關系協調機制，暢通職工表達合理訴求渠道。第三，形成合理有序的收入分配格局。

著重保護勞動所得，努力實現勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善企業工資集體協商制度。改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。健全由市場決定的報酬機制。多渠道增加居民財產性收入，完善以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，規范收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系。166第四，建立更加公平可持續的社會保障制度。

堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。完善社會保險關系轉移接續政策，加快健全社會保障管理體制和經辦服務體系。健全符合國情的住房保障和供應體系。167第五，深化醫藥衛生體制改革。

統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。（三）創新社會治理體制十八大：加快形成科學有效的社會管理體制。十八屆三中全會：創新社會治理體制。從“管理”到“治理”，體現了怎樣的變化？168治理：其一，主體多元化。除了政府外，還包括企業組織、社會組織和居民自治組織等；其二，性質多重化。治理可以是強制的，但更多是協商的；其三，權力的向度不同。向度多樣化，從上到下，從下到上，甚至可以從中間向上、向下延