文物認定管理暫行辦法

文物認定管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強文物認定管理，規范文物認定工作，保護文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內文物認定的管理工作。（三）定義1.文物：本辦法所稱文物，是指人類在歷史發展過程中遺留下來的具有歷史、藝術、科學價值的物質文化遺產，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物，以及在建筑式樣、分布均勻或與環境景色結合方面具有突出普遍價值的歷史文化名城（街區、村鎮）。2.文物認定：是指文物行政部門對申報的物質文化遺產是否屬于文物，以及屬于何種文物類別作出判斷的行政行為。（四）基本原則文物認定應當遵循依法認定、科學嚴謹、實事求是、公眾參與的原則。二、認定機構與職責（一）認定機構國務院文物行政部門負責全國文物認定的管理工作。縣級以上地方人民政府文物行政部門負責本行政區域內文物認定的管理工作。（二）職責分工1.國務院文物行政部門職責制定文物認定的標準和規范。指導、監督全國文物認定工作。認定全國重點文物保護單位。負責文物認定爭議的裁決。2.省級文物行政部門職責貫徹執行國家文物認定的法律法規和政策。制定本行政區域內文物認定的具體工作程序和標準。指導、監督本行政區域內文物認定工作。認定省級文物保護單位。審核本行政區域內市、縣級文物保護單位的認定。3.市、縣級文物行政部門職責貫徹執行國家和地方文物認定的法律法規和政策。組織開展本行政區域內文物認定工作。認定市、縣級文物保護單位。對本行政區域內不可移動文物進行登記管理。受理本行政區域內文物認定申請，并進行初步審查。三、認定程序（一）申請1.公民、法人和其他組織發現文物后，可以向當地文物行政部門提出文物認定申請。申請時，應當提交以下材料：文物認定申請表。對申請認定文物的來源、流傳過程等情況的說明。申請認定文物的照片、影像資料等。其他相關證明材料。2.申請認定文物屬于國家所有的，應當提交證明其屬于國家所有的相關材料。（二）受理文物行政部門收到文物認定申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。（三）調查與鑒定1.文物行政部門受理申請后，應當組織專業人員對申請認定的文物進行調查。調查內容包括文物的名稱、數量、年代、出土地點、保存狀況、流傳過程等。2.對于需要進一步鑒定的文物，文物行政部門應當委托具有相應資質的文物鑒定機構進行鑒定。鑒定機構應當按照國家有關文物鑒定的標準和規范進行鑒定，并出具鑒定報告。（四）審核與公示1.文物行政部門根據調查和鑒定結果，對申請認定的文物進行審核。審核內容包括文物是否符合文物認定的標準和條件，申請材料是否真實、準確、完整等。2.經審核符合文物認定條件的，文物行政部門應當在本行政區域內進行公示，公示期不得少于7個工作日。公示內容包括申請認定文物的名稱、年代、出土地點、申請人等信息。公示期間，任何單位和個人對公示文物有異議的，可以向文物行政部門提出書面意見。文物行政部門應當對異議進行調查核實，并將處理結果告知異議人。（五）認定與公布1.經公示無異議或者異議不成立的，文物行政部門應當作出文物認定決定，并向申請人頒發文物認定證書。文物認定證書應當載明文物的名稱、年代、出土地點、認定依據等內容。2.文物行政部門應當將認定的文物及時向社會公布，并報上一級文物行政部門備案。四、文物類別認定（一）不可移動文物認定1.古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物的認定，應當符合《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規的規定。2.不可移動文物認定時，應當對其歷史、藝術、科學價值進行評估，并根據評估結果確定其文物等級。文物等級分為全國重點文物保護單位、省級文物保護單位、市縣級文物保護單位。（二）可移動文物認定1.歷史上各時代的重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物的認定，應當符合《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規的規定。2.可移動文物認定時，應當對其材質、工藝、歷史、藝術、科學價值進行評估，并根據評估結果確定其文物等級。文物等級分為珍貴文物和一般文物，珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。五、爭議處理（一）爭議提出公民、法人和其他組織對文物認定決定不服的，可以自收到文物認定決定之日起60日內，依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以自收到行政復議決定之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。（二）爭議處理程序1.文物行政部門收到行政復議申請后，應當按照行政復議法的規定進行審查和處理。2.人民法院受理行政訴訟案件后，應當按照行政訴訟法的規定進行審理和判決。（三）裁決國務院文物行政部門負責對全國范圍內文物認定爭議進行裁決。省級文物行政部門負責對本行政區域內文物認定爭議進行裁決。六、監督管理（一）日常監督文物行政部門應當對文物認定工作進行日常監督檢查，及時發現和糾正文物認定工作中的違法違規行為。（二）定期檢查文物行政部門應當定期對文物認定機構的工作進行檢查，檢查內容包括文物認定程序是否規范、認定標準是否執行、認定結果是否準確等。（三）責任追究1.文物認定機構及其工作人員在文物認定工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依