洛陽(yáng)疫情秩序管理辦法

洛陽(yáng)疫情秩序管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)疫情，維護(hù)洛陽(yáng)地區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，保障公眾健康與安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于洛陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)疫情防控期間各類社會(huì)秩序的管理，包括但不限于公共場(chǎng)所秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家及地方有關(guān)法律法規(guī)、疫情防控政策要求，確保管理辦法合法合規(guī)。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢(shì)科學(xué)制定管理措施，做到精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)管理，避免過(guò)度管控。3.以人為本原則：在保障疫情防控工作順利開(kāi)展的同時(shí)，充分考慮公眾需求，注重人文關(guān)懷。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會(huì)組織、企業(yè)及公眾之間協(xié)同合作，形成疫情防控秩序管理合力。二、公共場(chǎng)所秩序管理（一）一般公共場(chǎng)所1.進(jìn)入要求各類公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的疫情防控標(biāo)識(shí)，要求進(jìn)入人員佩戴口罩、測(cè)量體溫、出示健康碼及行程碼。對(duì)于體溫異常（≥37.3℃）、健康碼或行程碼異常的人員，不得進(jìn)入公共場(chǎng)所，并按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告社區(qū)或疫情防控部門。2.人員限流根據(jù)場(chǎng)所規(guī)模和承載能力，合理設(shè)置人員限流標(biāo)準(zhǔn)。例如，商場(chǎng)、超市等人員密集場(chǎng)所應(yīng)按照最大承載量的一定比例控制進(jìn)入人數(shù)，避免人員過(guò)度聚集。可通過(guò)設(shè)置排隊(duì)通道、間隔一米線等方式，引導(dǎo)人員有序排隊(duì)進(jìn)入場(chǎng)所。3.清潔消毒公共場(chǎng)所應(yīng)定期進(jìn)行全面清潔消毒，特別是人員經(jīng)常接觸的部位，如門把手、電梯按鈕、扶手等。加強(qiáng)通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通。對(duì)于通風(fēng)條件不佳的場(chǎng)所，應(yīng)配備有效的通風(fēng)設(shè)備或空氣凈化裝置。4.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理各類商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)采用線上銷售、無(wú)接觸配送等方式，減少人員聚集和接觸。餐飲服務(wù)單位應(yīng)暫停堂食服務(wù)，可提供外賣服務(wù)或自提服務(wù)。如確需提供堂食，應(yīng)控制就餐人數(shù)，保持合理間距，并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。（二）特殊公共場(chǎng)所1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)檢分診制度，對(duì)所有進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行詳細(xì)詢問(wèn)、體溫檢測(cè)、健康碼及行程碼查驗(yàn)等。加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，確保發(fā)熱患者得到及時(shí)有效的診斷和治療。發(fā)熱門診應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，嚴(yán)格按照規(guī)范流程進(jìn)行診療，防止交叉感染。住院病房實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)格限制探視人員。確需探視的，應(yīng)按照規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)，并限制探視時(shí)間和人數(shù)。2.學(xué)校各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定完善的防控方案和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園門禁管理，師生員工進(jìn)入校園需佩戴口罩、測(cè)量體溫、出示健康碼及行程碼。外來(lái)人員非必要不得進(jìn)入校園，確需進(jìn)入的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批登記手續(xù)。做好教室、宿舍、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作。加強(qiáng)師生健康教育，引導(dǎo)師生做好個(gè)人防護(hù)，遵守校園疫情防控規(guī)定。根據(jù)疫情形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整教學(xué)安排。如實(shí)施線上教學(xué)，應(yīng)確保教學(xué)質(zhì)量，做好學(xué)生的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)工作。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行全封閉管理，暫停家屬探視。工作人員進(jìn)入機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行體溫檢測(cè)、健康碼及行程碼查驗(yàn)，并做好個(gè)人防護(hù)。加強(qiáng)老年人健康監(jiān)測(cè)，定期為老年人測(cè)量體溫，觀察身體狀況。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)治療，并按照規(guī)定報(bào)告相關(guān)部門。做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的清潔消毒和通風(fēng)換氣工作，為老年人提供安全、衛(wèi)生的生活環(huán)境。豐富老年人的精神文化生活，緩解其因疫情帶來(lái)的焦慮情緒。三、交通秩序管理（一）公共交通1.運(yùn)營(yíng)管理公交、地鐵等公共交通工具應(yīng)嚴(yán)格控制客座率，確保乘客之間保持安全間距。可通過(guò)調(diào)整運(yùn)營(yíng)班次、增加車輛等方式，滿足公眾出行需求。加強(qiáng)公共交通工具的清潔消毒，特別是車廂內(nèi)部、扶手、座椅等部位。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，保持通風(fēng)良好。2.乘客管理乘客乘坐公共交通工具時(shí)必須全程佩戴口罩，配合工作人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和健康碼查驗(yàn)。對(duì)于拒不配合的乘客，工作人員有權(quán)拒絕其乘車。引導(dǎo)乘客有序乘車，避免擁擠和混亂。在車廂內(nèi)設(shè)置溫馨提示標(biāo)語(yǔ)，提醒乘客保持社交距離。（二）道路交通1.交通疏導(dǎo)根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)整道路交通管制措施。對(duì)于疫情防控物資運(yùn)輸車輛、應(yīng)急救援車輛等，開(kāi)辟綠色通道，保障其優(yōu)先通行。在醫(yī)院、核酸檢測(cè)點(diǎn)等周邊道路，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，確保車輛和行人通行順暢，避免出現(xiàn)交通擁堵。2.車輛管理加強(qiáng)對(duì)出租車、網(wǎng)約車等運(yùn)營(yíng)車輛的管理，要求駕駛員嚴(yán)格遵守疫情防控規(guī)定，佩戴口罩，保持車內(nèi)清潔衛(wèi)生。鼓勵(lì)市民優(yōu)先選擇綠色出行方式，如步行、騎自行車等。對(duì)于符合條件的共享單車企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)車輛消毒和維護(hù)，保障市民騎行安全。四、市場(chǎng)秩序管理（一）商品交易市場(chǎng)1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理各類商品交易市場(chǎng)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理。要求經(jīng)營(yíng)者提供合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、健康證明等相關(guān)證件，并進(jìn)行實(shí)名登記。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品進(jìn)行嚴(yán)格查驗(yàn)，確保商品來(lái)源合法、質(zhì)量合格。嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品以及不符合疫情防控要求的物資。2.市場(chǎng)秩序維護(hù)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)巡查，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，有序開(kāi)展交易活動(dòng)。規(guī)范市場(chǎng)內(nèi)攤位擺放和經(jīng)營(yíng)行為，保持通道暢通。對(duì)于亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，及時(shí)進(jìn)行勸阻和制止。3.價(jià)格監(jiān)管加大對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)。（二）生活物資供應(yīng)1.物資儲(chǔ)備加強(qiáng)生活物資儲(chǔ)備管理，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等重要生活物資的充足供應(yīng)。建立物資儲(chǔ)備臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握物資儲(chǔ)備情況。鼓勵(lì)大型商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體增加物資儲(chǔ)備量，拓寬進(jìn)貨渠道，保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。2.配送服務(wù)優(yōu)化生活物資配送服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展線上訂購(gòu)、線下配送業(yè)務(wù)。加強(qiáng)配送人員管理，要求配送人員做好個(gè)人防護(hù)，確保配送過(guò)程安全衛(wèi)生。建立配送車輛通行證制度，保障生活物資配送車輛順利通行。對(duì)于因疫情防控需要實(shí)施交通管制的區(qū)域，應(yīng)開(kāi)辟專門的物資配送通道。五、人員管理（一）居民管理1.健康監(jiān)測(cè)社區(qū)應(yīng)組織居民開(kāi)展自我健康監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)居民每日測(cè)量體溫，如實(shí)報(bào)告健康狀況。對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀的居民，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)其前往醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。2.核酸檢測(cè)根據(jù)疫情防控要求，組織居民按時(shí)參加核酸檢測(cè)。社區(qū)工作人員應(yīng)做好宣傳動(dòng)員和組織協(xié)調(diào)工作，確保核酸檢測(cè)工作順利進(jìn)行。合理設(shè)置核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，優(yōu)化采樣流程，提高檢測(cè)效率。加強(qiáng)采樣點(diǎn)的秩序維護(hù)和環(huán)境管理，避免人員聚集和交叉感染。3.居家隔離管理對(duì)于需要居家隔離的人員，社區(qū)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)管控措施。安排專人負(fù)責(zé)居家隔離人員的生活保障和健康監(jiān)測(cè)，確保其足不出戶。為居家隔離人員提供必要的生活物資配送服務(wù)，幫助其解決生活困難。同時(shí)，做好居家隔離人員的心理疏導(dǎo)工作，緩解其焦慮情緒。（二）重點(diǎn)人群管理1.密切接觸者管理對(duì)于確診病例和無(wú)癥狀感染者的密切接觸者，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。集中隔離場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保隔離人員的安全。加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的健康監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。對(duì)于解除隔離的密切接觸者，應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和跟蹤管理。2.高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員管理對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員、快遞物流從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員，實(shí)行閉環(huán)管理。要求其嚴(yán)格遵守工作場(chǎng)所的疫情防控規(guī)定，定期進(jìn)行核酸檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的個(gè)人防護(hù)培訓(xùn)，提高其防護(hù)意識(shí)和能力。工作期間，全程佩戴口罩、手套等防護(hù)用品，避免交叉感染。六、信息管理（一）疫情信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明的原則，通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布疫情相關(guān)信息。發(fā)布的疫情信息應(yīng)包括疫情形勢(shì)、防控措施、核酸檢測(cè)結(jié)果、病例軌跡等內(nèi)容，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。2.信息發(fā)布流程建立疫情信息發(fā)布審核機(jī)制，確保發(fā)布的信息真實(shí)可靠。信息發(fā)布前，需經(jīng)相關(guān)部門審核把關(guān)，避免不實(shí)信息傳播。定期召開(kāi)疫情防控新聞發(fā)布會(huì)，由新聞發(fā)言人向社會(huì)公眾通報(bào)疫情防控工作進(jìn)展情況，解答記者提問(wèn)。（二）輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)1.輿情監(jiān)測(cè)建立健全輿情監(jiān)測(cè)體系，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析涉及疫情防控秩序管理的輿情信息。重點(diǎn)關(guān)注公眾對(duì)疫情防控措施的意見(jiàn)和建議，以及可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的輿情熱點(diǎn)問(wèn)題。2.輿情應(yīng)對(duì)對(duì)于監(jiān)測(cè)到的輿情信息，及時(shí)進(jìn)行研判和處置。對(duì)于公眾關(guān)心的問(wèn)題，要及時(shí)回應(yīng)，做好解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)公眾理性看待疫情防控工作。對(duì)于惡意造謠、傳謠等違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。七、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.成立由政府相關(guān)部門組成的疫情秩序管理監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)全市疫情防控秩序管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理公司等基層組織的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.重點(diǎn)檢查各類場(chǎng)所疫情防控措施的落實(shí)情況，包括人員進(jìn)入管理、清潔消毒、通風(fēng)換氣、限流措施等。2.檢查交通秩序管理情況，如公共交通工具運(yùn)營(yíng)管理、道路交通疏導(dǎo)等。3.檢查市場(chǎng)秩序管理情況，包括商品交易市場(chǎng)管理、生活物資供應(yīng)保障等。4.檢查人員管理情況，如居民健康監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群管控等。5.檢查信息管理情況，如疫情信息發(fā)布、輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)等。（三）問(wèn)題整改1.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限。2.被檢查單位應(yīng)按照整