昆明成品糧管理辦法

昆明成品糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明成品糧管理，保障糧食供應(yīng)安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在昆明市行政區(qū)域內(nèi)從事成品糧收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）定義與分類本辦法所稱成品糧，是指經(jīng)過加工符合一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、可供直接食用的糧食，包括大米、面粉、食用油等。（四）基本原則成品糧管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自律、保障安全的原則，確保成品糧質(zhì)量安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定。二、職責(zé)分工（一）糧食行政管理部門1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)成品糧管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.制定成品糧儲(chǔ)備計(jì)劃，組織實(shí)施市級(jí)成品糧儲(chǔ)備的收購、儲(chǔ)存、輪換和動(dòng)用等工作。3.建立健全成品糧市場監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，發(fā)布市場信息。（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將成品糧儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和資金。（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)成品糧儲(chǔ)備的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）市場監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)成品糧質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，查處成品糧經(jīng)營中的質(zhì)量違法行為。2.加強(qiáng)對(duì)成品糧市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價(jià)格秩序。（五）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好成品糧管理的相關(guān)工作。三、收購管理（一）收購主體資格從事成品糧收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得糧食收購資格，并在工商行政管理部門登記注冊(cè)。（二）收購要求1.收購的成品糧應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得收購不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.收購過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量等規(guī)定，確保收購糧食的質(zhì)量和數(shù)量準(zhǔn)確。3.應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付糧款，不得拖欠售糧者。（三）收購備案收購經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在收購活動(dòng)開始前向所在地糧食行政管理部門備案，備案內(nèi)容包括收購地點(diǎn)、收購品種、收購數(shù)量、收購價(jià)格等。四、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施要求1.成品糧儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的糧食儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好。（二）庫存管理1.建立健全成品糧庫存管理制度，準(zhǔn)確記錄庫存糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、出入庫時(shí)間等信息。2.定期對(duì)庫存成品糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.按照規(guī)定的儲(chǔ)存期限和輪換計(jì)劃，及時(shí)輪換庫存成品糧，確保糧食質(zhì)量安全。（三）安全管理1.加強(qiáng)成品糧儲(chǔ)存場所的安全管理，配備必要的消防、安全設(shè)施和器材，確保儲(chǔ)存安全。2.制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事成品糧運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件，確保運(yùn)輸過程中糧食質(zhì)量安全。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，具備防潮、防蟲、防鼠等功能。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食污染、變質(zhì)和損耗。3.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)運(yùn)輸安全的規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。六、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)從事成品糧加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（二）加工要求1.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的糧食加工標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確保加工成品糧的質(zhì)量安全。2.加強(qiáng)加工過程中的質(zhì)量控制，建立健全質(zhì)量管理制度，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.不得使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)行加工，不得添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.加工場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清理。2.加工設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。七、銷售管理（一）銷售主體資格從事成品糧銷售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資格，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。（二）銷售要求1.銷售的成品糧應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格。2.建立健全銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、流向等信息。3.不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品糧。（三）市場監(jiān)測糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)成品糧市場的監(jiān)測，及時(shí)掌握市場供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。八、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成品糧應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量指標(biāo)包括色澤、氣味、口味、雜質(zhì)、水分、脂肪酸值等。（二）檢驗(yàn)檢測1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全成品糧質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，加強(qiáng)對(duì)成品糧質(zhì)量的監(jiān)督抽檢。2.經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)所經(jīng)營的成品糧進(jìn)行自檢，確保質(zhì)量安全。3.鼓勵(lì)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展成品糧質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)，為市場提供公正、準(zhǔn)確的檢測服務(wù)。（三）不合格處理對(duì)檢驗(yàn)檢測不合格的成品糧，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止流入市場。九、儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備規(guī)模與布局根據(jù)本市糧食市場供應(yīng)和應(yīng)急保障需要，合理確定市級(jí)成品糧儲(chǔ)備規(guī)模，并優(yōu)化儲(chǔ)備布局。（二）儲(chǔ)備計(jì)劃糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定市級(jí)成品糧儲(chǔ)備年度計(jì)劃，明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)等，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（三）儲(chǔ)備糧管理1.市級(jí)成品糧儲(chǔ)備實(shí)行政府委托、企業(yè)承儲(chǔ)的方式，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并與糧食行政管理部門簽訂承儲(chǔ)合同。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、輪換和動(dòng)用等工作，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。3.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期檢查儲(chǔ)備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況。（四）儲(chǔ)備糧輪換1.市級(jí)成品糧儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪換周期進(jìn)行輪換，輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則。2.輪換計(jì)劃由糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃組織實(shí)施。3.輪換的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，輪換差價(jià)由財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定核定并給予補(bǔ)貼。（五）儲(chǔ)備糧動(dòng)用1.出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)成品糧儲(chǔ)備：本市糧食市場供應(yīng)明顯不足，價(jià)格大幅波動(dòng)；發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧保障供應(yīng)；市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備糧的其他情形。2.動(dòng)用市級(jí)成品糧儲(chǔ)備，由糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。3.動(dòng)用儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排受災(zāi)地區(qū)、低收入群體和重點(diǎn)保障單位的供應(yīng)。十、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市成品糧應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急供應(yīng)的組織指揮體系、響應(yīng)程序、保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急措施1.發(fā)生突發(fā)事件需要?jiǎng)佑贸善芳Z儲(chǔ)備時(shí)，按照應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案組織實(shí)施，確保應(yīng)急供應(yīng)及時(shí)、有效。2.加強(qiáng)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立健全應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠迅速組織糧食供應(yīng)。3.組織協(xié)調(diào)糧食加工企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)單位，保障應(yīng)急成品糧的加工和運(yùn)輸。（三）應(yīng)急演練定期組織成品糧應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急供應(yīng)能力，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。十一、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體糧食行政管理部門會(huì)同市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門，依法對(duì)成品糧經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全情況；2.糧食收購資格、食品生產(chǎn)許可證等經(jīng)營資質(zhì)情況；3.儲(chǔ)備糧管理情況；4.價(jià)格執(zhí)行情況；5.其他相關(guān)情況。（三）檢查方