武漢住房與管理辦法

武漢住房與管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)武漢市住房的管理，規(guī)范住房建設(shè)、分配、使用和維護(hù)等行為，保障居民的合法居住權(quán)益，促進(jìn)住房市場的健康有序發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于武漢市行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、銷售、租賃、使用、維修和管理等活動。本辦法所稱住房，包括商品住房、保障性住房、公有住房、農(nóng)村住房等。管理原則住房管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、保障基本、公平公正、安全有序的原則，實現(xiàn)住房資源的合理配置和有效利用。管理部門市住房保障和房屋管理部門是本市住房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市住房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和組織實施。區(qū)住房保障和房屋管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房管理的具體工作。發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、財政、民政、公安、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房管理相關(guān)工作。住房規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確住房建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和政策措施，合理確定各類住房的建設(shè)規(guī)模和比例。住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相銜接。土地供應(yīng)市、區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，合理安排住房建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先保障保障性住房和公共租賃住房的用地需求。鼓勵利用存量土地和閑置房屋建設(shè)住房，提高土地利用效率。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證住房的質(zhì)量、安全和使用功能。新建住房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民的生活需求。質(zhì)量監(jiān)管住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對住房建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。住房質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保住房質(zhì)量符合要求。商品住房管理開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書，按照規(guī)定的條件和程序開發(fā)建設(shè)商品住房。商品住房項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住房同步交付使用。銷售管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證或者現(xiàn)售備案證明。銷售商品住房時，應(yīng)當(dāng)向購房人明示相關(guān)信息，包括房屋的基本情況、銷售價格、付款方式、交付時間、質(zhì)量保證等。購房人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付購房款，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定交付房屋。價格調(diào)控市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對商品住房價格的調(diào)控，建立健全商品住房價格監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，穩(wěn)定商品住房價格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理確定商品住房銷售價格，不得哄抬房價、捂盤惜售等。物業(yè)管理商品住房交付使用后，應(yīng)當(dāng)依法成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，由業(yè)主大會決定選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。保障性住房管理保障對象保障性住房的保障對象包括城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等。具體保障對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和住房保障需求確定，并向社會公布。房源籌集保障性住房的房源主要通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保障性住房建設(shè)力度，增加保障性住房供應(yīng)。鼓勵社會力量參與保障性住房建設(shè)和運營管理。申請與審核符合保障性住房保障條件的家庭和個人，可以向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請人的資格進(jìn)行初審，區(qū)住房保障和房屋管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示，公示無異議或者異議不成立的，納入保障性住房保障范圍。分配與使用保障性住房應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行分配。分配方式可以采取輪候、搖號、抽簽等方式。保障性住房的承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或者改變住房用途。退出管理保障性住房承租人不再符合保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退出保障性住房。拒不退出的，住房保障和房屋管理部門可以依法采取責(zé)令限期退出、收取超期租金、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。公有住房管理產(chǎn)權(quán)管理公有住房的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由市、區(qū)人民政府指定的公有住房管理單位負(fù)責(zé)管理。公有住房管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全公有住房產(chǎn)權(quán)管理制度，加強(qiáng)對公有住房產(chǎn)權(quán)的登記、變更、注銷等管理工作。租賃管理公有住房的租賃應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、自愿的原則。公有住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付租金，合理使用住房。公有住房管理單位應(yīng)當(dāng)定期對公有住房進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保住房的安全使用。出售管理符合條件的公有住房可以按照規(guī)定向承租人出售。公有住房出售應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序和價格進(jìn)行。出售公有住房所得資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上繳財政，專項用于公有住房的維修和管理。農(nóng)村住房管理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遵循節(jié)約用地、合理布局、安全適用的原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。審批程序農(nóng)村村民建設(shè)住房，應(yīng)當(dāng)向村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由區(qū)自然資源和規(guī)劃部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)農(nóng)村住房。質(zhì)量安全農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證住房的質(zhì)量和安全。鼓勵農(nóng)村村民采用新型建筑材料和技術(shù)，提高農(nóng)村住房的建設(shè)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。閑置住房盤活鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，盤活利用閑置農(nóng)村住房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。住房租賃管理租賃當(dāng)事人住房租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，依法訂立住房租賃合同。住房租賃當(dāng)事人可以通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或者住房租賃平臺等渠道尋找租賃房源和租賃對象。合同備案住房租賃合同訂立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到住房所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者受其委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理住房租賃合同備案。住房租賃合同備案信息應(yīng)當(dāng)納入住房租賃管理信息系統(tǒng)。租賃服務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，規(guī)范服務(wù)行為，不得提供虛假信息、隱瞞重要事實、惡意克扣押金租金等。住房租賃平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對租賃房源和租賃信息的審核管理，保障租賃交易安全。租賃權(quán)益保障住房租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。承租人享有按照合同約定使用住房的權(quán)利，出租人不得擅自解除合同、提高租金或者提前收回住房。住房租賃當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。住房維修管理維修責(zé)任住房的維修責(zé)任按照產(chǎn)權(quán)歸屬和合同約定確定。業(yè)主對其專有部分的住房維修負(fù)責(zé)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共有部分的住房維修負(fù)責(zé)。公有住房的維修由公有住房管理單位負(fù)責(zé)。維修資金業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交存住宅專項維修資金，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。住宅專項維修資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循專戶存儲、專款專用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。應(yīng)急維修發(fā)生危及房屋安全和人身財產(chǎn)安全等緊急情況，需要立即對住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修和更新、改造的，可以按照規(guī)定啟動應(yīng)急維修程序，使用住宅專項維修資金進(jìn)行維修。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查市、區(qū)住房保障和房屋管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對住房管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全住房管理信息系統(tǒng)，及時掌握住房的建設(shè)、銷售、租賃、使用等情況。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對住房管理相關(guān)活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。