朔州創(chuàng)新券管理辦法

朔州創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新資源共享，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動朔州經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本創(chuàng)新券管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在朔州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、有創(chuàng)新需求的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等創(chuàng)新主體（以下簡稱“創(chuàng)新主體”）。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。2.公平公正原則：創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和管理遵循公平、公正、公開的原則，確保財政資金使用效益。3.自主選擇原則：創(chuàng)新主體可根據(jù)自身創(chuàng)新需求，自主選擇符合條件的服務(wù)機構(gòu)提供的科技服務(wù)。4.專款專用原則：創(chuàng)新券專項用于支付創(chuàng)新主體向服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)的費用，不得挪作他用。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是指由朔州市財政資金支持，用于鼓勵創(chuàng)新主體購買科技服務(wù)的一種權(quán)益憑證。（二）分類1.研發(fā)設(shè)計類創(chuàng)新券：用于支持創(chuàng)新主體購買產(chǎn)品研發(fā)、工藝設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等方面的服務(wù)。2.檢驗檢測類創(chuàng)新券：用于支持創(chuàng)新主體購買產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、環(huán)境檢測、計量檢測等方面的服務(wù)。3.技術(shù)轉(zhuǎn)移類創(chuàng)新券：用于支持創(chuàng)新主體購買技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)孵化等方面的服務(wù)。4.科技咨詢類創(chuàng)新券：用于支持創(chuàng)新主體購買科技戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)咨詢、科技政策咨詢等方面的服務(wù)。三、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.具有獨立法人資格，財務(wù)管理制度健全。2.有明確的創(chuàng)新需求，并已與服務(wù)機構(gòu)簽訂科技服務(wù)合同。3.近三年內(nèi)無嚴重違法違規(guī)行為，未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。（二）申請材料1.《朔州創(chuàng)新券申請表》（附件1）。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.科技服務(wù)合同復(fù)印件。4.服務(wù)機構(gòu)開具的發(fā)票或收據(jù)復(fù)印件。5.其他相關(guān)證明材料。（三）申請流程1.創(chuàng)新主體登錄朔州市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”），在線填寫《朔州創(chuàng)新券申請表》，并上傳相關(guān)申請材料。2.服務(wù)平臺對創(chuàng)新主體提交的申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知創(chuàng)新主體需要補充或更正的材料。3.受理申請后，服務(wù)平臺將申請材料推送至市科技局進行審核。市科技局組織相關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對申請材料進行審核，審核內(nèi)容包括創(chuàng)新主體的資格條件、科技服務(wù)合同的真實性和合理性、服務(wù)費用的合規(guī)性等。4.審核通過的創(chuàng)新券申請，市科技局將在服務(wù)平臺上進行公示，公示期為5個工作日。公示無異議的，予以發(fā)放創(chuàng)新券；公示有異議的，市科技局將組織調(diào)查核實，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出相應(yīng)處理。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至創(chuàng)新主體的服務(wù)平臺賬戶。創(chuàng)新主體可在服務(wù)平臺上查看和使用創(chuàng)新券。（二）發(fā)放額度根據(jù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新需求和實際情況，市科技局確定創(chuàng)新券的發(fā)放額度。單個創(chuàng)新主體每年最高可申請創(chuàng)新券額度為[X]萬元。（三）使用期限創(chuàng)新券的使用期限為自發(fā)放之日起[X]個月。逾期未使用的創(chuàng)新券自動失效。（四）使用范圍創(chuàng)新主體可使用創(chuàng)新券支付向服務(wù)機構(gòu)購買符合本辦法規(guī)定的科技服務(wù)費用，但不得用于支付與科技創(chuàng)新無關(guān)的費用。（五）使用流程1.創(chuàng)新主體與服務(wù)機構(gòu)簽訂科技服務(wù)合同，并在合同中約定使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費用。2.服務(wù)機構(gòu)在完成科技服務(wù)后，向創(chuàng)新主體開具發(fā)票或收據(jù)，并在發(fā)票或收據(jù)上注明創(chuàng)新券支付金額。3.創(chuàng)新主體在服務(wù)平臺上提交創(chuàng)新券使用申請，上傳發(fā)票或收據(jù)等相關(guān)證明材料。4.服務(wù)平臺對創(chuàng)新主體提交的創(chuàng)新券使用申請進行審核，審核通過后，將創(chuàng)新券支付金額支付給服務(wù)機構(gòu)。五、服務(wù)機構(gòu)的管理（一）資格認定1.在朔州市行政區(qū)域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、從事科技服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)，均可申請成為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)。2.申請成為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)的單位，應(yīng)具備以下條件：具有良好的信譽和健全的財務(wù)管理制度。擁有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，具備提供科技服務(wù)的能力和資質(zhì)。近三年內(nèi)無嚴重違法違規(guī)行為，未列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。3.申請成為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)的單位，需向市科技局提交以下申請材料：《朔州創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)申請表》（附件2）。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。機構(gòu)簡介、人員情況、服務(wù)資質(zhì)等相關(guān)證明材料。近三年財務(wù)審計報告。其他相關(guān)證明材料。4.市科技局組織相關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過的單位將被認定為創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)，并在服務(wù)平臺上予以公布。（二）服務(wù)要求1.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照與創(chuàng)新主體簽訂的科技服務(wù)合同，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的科技服務(wù)。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋機制，及時了解創(chuàng)新主體的需求和意見，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。3.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得提供虛假服務(wù)或故意抬高服務(wù)價格。4.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照本辦法規(guī)定的使用范圍和流程，使用創(chuàng)新券支付服務(wù)費用，不得違規(guī)操作。（三）監(jiān)督管理1.市科技局對創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)進行定期檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括服務(wù)機構(gòu)的資格條件、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新券使用情況等。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合市科技局的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對違反本辦法規(guī)定的服務(wù)機構(gòu)，市科技局將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停服務(wù)資格、取消服務(wù)資格等措施，并追回已發(fā)放的創(chuàng)新券。4.服務(wù)機構(gòu)如有嚴重違法違規(guī)行為，將依法追究其法律責(zé)任。六、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源創(chuàng)新券資金由朔州市財政預(yù)算安排，?？顚Ｓ?。（二）資金使用1.創(chuàng)新券資金主要用于支付創(chuàng)新主體向服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)的費用，以及服務(wù)平臺建設(shè)、運行維護、審核管理等相關(guān)費用。2.創(chuàng)新券資金的使用應(yīng)嚴格按照財政資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。（三）監(jiān)督檢查1.市科技局會同市財政局對創(chuàng)新券資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、管理等環(huán)節(jié)。2.創(chuàng)新主體和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合市科技局和市財政局的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。3.對違反本辦法規(guī)定的創(chuàng)新主體和服務(wù)機構(gòu)，市科技局和市財政局將視情節(jié)輕重，采取警告、追回創(chuàng)新券資金、暫停創(chuàng)新券使用資格、取消創(chuàng)新券使用資格等措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、績效評價（一）評價指標(biāo)1.創(chuàng)新券發(fā)放數(shù)量和金額。2.創(chuàng)新主體獲得創(chuàng)新券支持后開展的創(chuàng)新活動情況，如研發(fā)投入增加、新產(chǎn)品開發(fā)、專利申請等。3.服務(wù)機構(gòu)提供科技服務(wù)的質(zhì)量和效果，如服務(wù)滿意度、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等。4.創(chuàng)新券對朔州科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，如產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)競爭力提升等。（二）評價方法1.市科技局委托第三方機構(gòu)對創(chuàng)新券實施情況進行績效評價，評價周期為每年一次。2.第三方機構(gòu)通過收集數(shù)據(jù)、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，對創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用、管理等環(huán)節(jié)進行全面評價，并形成績效評價報告。（三）結(jié)果應(yīng)用1.市科技局根據(jù)績效評價結(jié)果，對創(chuàng)新券管理辦法進行調(diào)整和完