舊林木采伐管理辦法

舊林木采伐管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)舊林木采伐管理，合理利用森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)舊林木的采伐活動(dòng)，包括因森林資源培育、森林經(jīng)營(yíng)、森林更新、森林災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等需要進(jìn)行的舊林木采伐。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：采伐舊林木應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采伐作業(yè)，確保采伐行為合法合規(guī)。3.科學(xué)合理原則：根據(jù)森林資源狀況、林分生長(zhǎng)情況和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，科學(xué)確定采伐范圍、強(qiáng)度和方式，提高森林資源利用效率。4.公開(kāi)公正原則：采伐審批過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正。二、采伐申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.因森林資源培育、森林經(jīng)營(yíng)、森林更新等需要采伐舊林木的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的森林經(jīng)營(yíng)方案，并按照森林經(jīng)營(yíng)方案確定的采伐范圍、強(qiáng)度和方式進(jìn)行采伐。2.因森林災(zāi)害防治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展等需要采伐舊林木的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，如森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。3.申請(qǐng)采伐的舊林木應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰，不存在林權(quán)爭(zhēng)議。（二）申請(qǐng)材料1.采伐申請(qǐng)表，包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐目的、采伐期限等內(nèi)容。2.森林經(jīng)營(yíng)方案（如有）。3.相關(guān)證明材料，如森林病蟲(chóng)害發(fā)生情況報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等。4.林權(quán)證明材料，如林權(quán)證等。（三）審批程序1.受理：申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提交采伐申請(qǐng)材料，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量等情況，審查采伐目的、采伐期限等是否符合規(guī)定。同時(shí)，征求同級(jí)森林資源管理、生態(tài)保護(hù)等部門(mén)的意見(jiàn)。3.審批：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查情況和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)采伐申請(qǐng)進(jìn)行審批。對(duì)符合采伐條件的，核發(fā)林木采伐許可證；對(duì)不符合采伐條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.公示：采伐申請(qǐng)經(jīng)審批通過(guò)后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在采伐地點(diǎn)所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括采伐地點(diǎn)、范圍、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量、采伐期限等，接受社會(huì)監(jiān)督。三、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計(jì)1.采伐申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的采伐范圍、強(qiáng)度和方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制采伐作業(yè)設(shè)計(jì)。采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括采伐區(qū)域現(xiàn)狀圖、采伐作業(yè)示意圖、采伐技術(shù)要求、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。未經(jīng)審核批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)不得實(shí)施。（二）采伐作業(yè)實(shí)施1.采伐申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行采伐作業(yè)，嚴(yán)格控制采伐范圍和強(qiáng)度，不得超范圍、超強(qiáng)度采伐。2.采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的采伐技術(shù)和設(shè)備，提高采伐效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全保障措施，確保采伐作業(yè)安全。3.在采伐作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)好周?chē)纳仲Y源和生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失、土壤破壞等。對(duì)采伐過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處理，不得隨意丟棄。（三）采伐監(jiān)督檢查1.縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)采伐作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地檢查，確保采伐作業(yè)符合批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)定。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采伐申請(qǐng)人限期整改；對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處理。四、伐區(qū)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)采伐作業(yè)完成后，采伐申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：1.伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)表。2.采伐作業(yè)設(shè)計(jì)文件。3.采伐作業(yè)質(zhì)量自查報(bào)告。（二）驗(yàn)收程序1.受理：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)伐區(qū)驗(yàn)收申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.實(shí)地驗(yàn)收：縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，核實(shí)采伐范圍、強(qiáng)度、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量等是否符合批準(zhǔn)的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)要求，檢查采伐作業(yè)質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。3.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)伐區(qū)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)伐區(qū)驗(yàn)收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括伐區(qū)基本情況、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)果等內(nèi)容。4.公示：伐區(qū)驗(yàn)收合格后，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在采伐地點(diǎn)所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括伐區(qū)驗(yàn)收情況、采伐范圍、強(qiáng)度、樹(shù)種、數(shù)量、蓄積量等，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）驗(yàn)收結(jié)果處理1.伐區(qū)驗(yàn)收合格的，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公示期滿(mǎn)后，出具伐區(qū)驗(yàn)收合格證明。采伐申請(qǐng)人憑伐區(qū)驗(yàn)收合格證明辦理相關(guān)手續(xù)。2.伐區(qū)驗(yàn)收不合格的，縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令采伐申請(qǐng)人限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處理。五、法律責(zé)任（一）采伐申請(qǐng)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得林木采伐許可證擅自采伐舊林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種濫伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處濫伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過(guò)林木采伐許可證規(guī)定的范圍、強(qiáng)度或者期限采伐舊林木的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種超伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并處超伐林木價(jià)值二倍以上五倍以下的罰款。拒不補(bǔ)種樹(shù)木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。3.偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借林木采伐許可證的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收繳證件，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任設(shè)計(jì)單位編制的采伐作業(yè)設(shè)計(jì)不符合要求，導(dǎo)致采伐作業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。（三）監(jiān)督檢查人員的法律責(zé)任