寧縣小作坊管理辦法

寧縣小作坊管理辦法總則目的與依據為了加強寧縣小作坊的監督管理，規范小作坊生產經營行為，保證產品質量安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國產品質量法》等相關法律法規和行業標準，結合寧縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧縣行政區域內從事食品、農產品加工、傳統手工藝品制作等小作坊的生產經營活動及其監督管理。定義本辦法所稱小作坊，是指有固定生產場所，從業人員較少，生產規模較小，生產條件簡單，從事傳統、低風險食品、農產品加工或傳統手工藝品制作等生產經營活動的個體生產者。管理原則小作坊的管理應當遵循“規范引導、分類監管、質量安全、社會共治”的原則，既要保障小作坊的合法權益，促進其健康發展，又要確保產品質量安全，維護消費者的合法權益。小作坊設立與登記設立條件1.具有與生產經營的食品、農產品或手工藝品品種、數量相適應的生產加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。2.具有相應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度，或者有傳統手工藝品制作的工藝規程和質量控制措施。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品、農產品與直接入口食品、成品交叉污染，避免食品、農產品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規規定的其他條件。登記程序1.申請：小作坊生產者應當向所在地市場監督管理部門提出登記申請，并提交下列材料：申請書；申請人身份證明；生產加工場所平面圖及其有權使用證明；主要生產設備、設施清單；進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度，或者傳統手工藝品制作的工藝規程和質量控制措施。2.受理：市場監督管理部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審核：市場監督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內，對申請人的生產加工場所進行現場核查。4.登記：經審核符合規定條件的，市場監督管理部門應當自作出決定之日起五個工作日內向申請人頒發小作坊登記證；不符合規定條件的，不予登記并書面說明理由。登記證管理1.小作坊登記證應當載明小作坊名稱、經營者姓名、生產地址、生產范圍、登記證編號、有效期等事項。2.小作坊登記證有效期為三年。有效期屆滿需要繼續生產經營的，小作坊生產者應當在有效期屆滿三十日前向原登記部門提出延續申請。3.小作坊登記事項發生變化的，小作坊生產者應當在變化后十個工作日內向原登記部門申請變更登記。生產經營規范食品、農產品加工小作坊1.進貨查驗小作坊生產者采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證和產品合格證明文件；對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗。建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.生產過程控制嚴格按照食品安全標準和生產工藝進行生產，保證食品、農產品質量安全。定期對生產加工設備、設施進行維護保養和清洗消毒，保持生產加工場所清潔衛生。從業人員應當保持個人衛生，穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，遵守食品生產經營衛生規范。3.出廠檢驗小作坊生產的食品、農產品應當經檢驗合格后方可出廠銷售。可以自行檢驗，也可以委托有資質的食品檢驗機構進行檢驗。建立出廠檢驗記錄制度，如實記錄食品、農產品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合進貨查驗記錄的要求。4.銷售管理小作坊生產的食品、農產品應當在其包裝或者容器上標明食品、農產品名稱、規格、凈含量、生產日期、保質期、成分或者配料表、生產者或者經銷商的名稱、地址和聯系方式等內容。銷售食品、農產品時，應當向購貨者提供銷售憑證，如實記錄銷售情況。傳統手工藝品制作小作坊1.原材料管理采購原材料應當選擇質量合格、來源可靠的供應商，查驗原材料的質量證明文件。建立原材料進貨臺賬，記錄原材料的名稱、規格、數量、進貨日期、供應商等信息。2.制作過程規范按照傳統工藝和質量控制措施進行制作，保證手工藝品的質量和特色。對制作過程中的關鍵環節進行質量監控，確保手工藝品符合相關標準和要求。3.產品標識在制作的手工藝品上標明產品名稱、材質、規格、制作者姓名、制作日期等信息。對于有質量保證期的手工藝品，應當標明質量保證期。監督管理部門職責1.市場監督管理部門負責對小作坊的生產經營活動進行監督管理，包括登記、日常監督檢查、抽樣檢驗、查處違法行為等。2.農業農村部門負責對小作坊使用的農產品原料進行質量安全監管，指導小作坊開展農產品初加工。3.生態環境部門負責對小作坊的生產經營活動產生的環境污染進行監督管理。4.其他有關部門按照各自職責，做好小作坊的相關管理工作。監督檢查1.市場監督管理部門應當制定小作坊年度監督檢查計劃，對小作坊進行定期或者不定期的監督檢查。2.監督檢查的內容包括小作坊的生產經營條件、生產過程控制、產品質量安全、從業人員健康管理等方面。3.市場監督管理部門在監督檢查中可以采取下列措施：進入小作坊生產經營場所實施現場檢查；對生產經營的產品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料；查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準或者存在其他質量問題的產品，以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；查封違法從事生產經營活動的場所。抽樣檢驗1.市場監督管理部門應當定期或者不定期對小作坊生產經營的產品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當委托有資質的食品檢驗機構進行。2.小作坊應當配合抽樣檢驗工作，如實提供樣品和相關資料。3.對抽樣檢驗結果有異議的，小作坊生產者可以自收到檢驗結論之日起七個工作日內向實施抽樣檢驗的市場監督管理部門或者其上一級市場監督管理部門提出復檢申請。信用管理1.市場監督管理部門應當建立小作坊信用檔案，記錄小作坊的登記信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況。2.根據小作坊的信用狀況，實施分類監管。對信用良好的小作坊，可以減少監督檢查頻次；對信用不良的小作坊，應當增加監督檢查頻次，依法從嚴處理。法律責任小作坊生產者的責任1.小作坊生產者違反本辦法規定，未經登記從事生產經營活動的，由市場監督管理部門責令停止生產經營，沒收違法所得和違法生產經營的產品；違法生產經營的產品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。2.小作坊生產者生產經營不符合食品安全標準或者存在其他質量問題的產品的，由市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的產品；違法生產經營的產品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷登記證。3.小作坊生產者未按照本辦法規定建立并遵守進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄等制度的，由市場監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業，直至吊銷登記證。4.小作坊生產者違反本辦法規定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展監督檢查、抽樣檢驗等工作的，由有關部門責令改正，處二千元以上二萬元