民航資產(chǎn)管理辦法

民航資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強民航資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合民航行業(yè)特點，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于民航行業(yè)內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會團體等組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）所擁有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的管理活動。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則各單位應(yīng)將資產(chǎn)配置、使用、處置等情況納入預(yù)算管理體系，根據(jù)預(yù)算安排合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。2.實物管理與價值管理相結(jié)合原則既要加強資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)安全完整，又要做好資產(chǎn)的價值核算與管理，準確反映資產(chǎn)價值變動情況。3.統(tǒng)一政策、分級管理原則民航資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一的政策規(guī)定，各單位按照規(guī)定的職責權(quán)限，對本單位資產(chǎn)實施分級管理，確保資產(chǎn)管理工作有序進行。4.效益優(yōu)先原則以提高資產(chǎn)使用效益為核心目標，優(yōu)化資產(chǎn)配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。（四）管理職責1.民航主管部門負責制定民航資產(chǎn)管理的政策、制度和標準，監(jiān)督指導(dǎo)各單位的資產(chǎn)管理工作，組織開展資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作。2.各單位各單位是本單位資產(chǎn)管理的責任主體，負責制定本單位資產(chǎn)管理的具體實施辦法，組織資產(chǎn)的購置、驗收、使用、維護、處置等日常管理工作，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用，并按規(guī)定及時報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表等相關(guān)資料。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴格執(zhí)行國家和民航行業(yè)有關(guān)資產(chǎn)配置標準，結(jié)合本單位履行職能的需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學合理配置資產(chǎn)。2.優(yōu)先通過調(diào)劑、共享、共用等方式解決資產(chǎn)需求，避免重復(fù)配置，提高資產(chǎn)使用效率。（二）配置計劃各單位應(yīng)根據(jù)本單位資產(chǎn)狀況、業(yè)務(wù)發(fā)展需求等因素，編制年度資產(chǎn)配置計劃。資產(chǎn)配置計劃應(yīng)包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、用途、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后實施。（三）配置方式1.購置各單位根據(jù)資產(chǎn)配置計劃和實際工作需要，按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)購置。購置資產(chǎn)時，應(yīng)嚴格審核采購申請，確保采購資產(chǎn)符合單位實際需求和配置標準。2.調(diào)劑民航主管部門建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺，各單位之間可通過調(diào)劑平臺進行資產(chǎn)余缺調(diào)劑。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，填寫調(diào)劑申請表，經(jīng)批準后辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。3.捐贈接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位資產(chǎn)管理要求進行管理。捐贈資產(chǎn)的價值應(yīng)按照相關(guān)評估規(guī)定進行評估，并及時入賬核算。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)正常運行。3.對大型貴重資產(chǎn)或關(guān)鍵設(shè)備，應(yīng)實行專人管理，并建立使用檔案，記錄資產(chǎn)的使用、維護、維修等情況。（二）出租出借1.各單位出租出借資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定報經(jīng)民航主管部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.出租出借資產(chǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限等事項。租金收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。（三）資產(chǎn)共享共用民航主管部門鼓勵各單位之間開展資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。各單位應(yīng)積極配合資產(chǎn)共享共用工作，按照規(guī)定提供共享共用資產(chǎn)，并做好相關(guān)服務(wù)和管理工作。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）等。（二）處置原則1.符合國家和民航行業(yè)有關(guān)資產(chǎn)處置規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)。2.遵循公開、公平、公正的原則，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)價值得到合理體現(xiàn)。3.優(yōu)先選擇能夠充分實現(xiàn)資產(chǎn)價值的處置方式，避免資產(chǎn)閑置浪費。（三）處置程序1.申報各單位對擬處置的資產(chǎn)，應(yīng)進行清查核實，提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，并附相關(guān)證明材料。2.審批資產(chǎn)處置申請按照規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準。審批部門應(yīng)認真審核資產(chǎn)處置申請，對符合規(guī)定的予以批準，對不符合規(guī)定的不予批準，并說明理由。3.處置實施經(jīng)批準的資產(chǎn)處置事項，各單位應(yīng)按照規(guī)定的處置方式組織實施。資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并通過公開交易平臺進行交易。資產(chǎn)報廢、報損等應(yīng)按照規(guī)定進行技術(shù)鑒定和審批核銷。4.賬務(wù)處理資產(chǎn)處置完成后，各單位應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目，確保賬實相符。五、資產(chǎn)評估與清查（一）資產(chǎn)評估1.各單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：整體或者部分改制為企業(yè)；以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；合并、分立、清算；資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；確定涉訟資產(chǎn)價值；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。2.資產(chǎn)評估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估準則和方法進行評估，確保評估結(jié)果客觀、公正、準確。（二）資產(chǎn)清查1.各單位應(yīng)當定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查，對資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等進行清查核實，確保賬實相符。2.資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，各單位應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行分析總結(jié)，提出改進措施和建議，并按照規(guī)定報經(jīng)批準后進行賬務(wù)調(diào)整和處理。六、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)民航主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的民航資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，各單位應(yīng)按照要求將本單位資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的動態(tài)管理和共享。（二）信息管理要求1.各單位應(yīng)及時更新資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息的準確性、完整性和及時性。2.利用資產(chǎn)信息系統(tǒng)對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進行監(jiān)控和管理，為資產(chǎn)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.民航主管部門應(yīng)加強對各單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對各單位資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置使用處置情況等進行檢查。2.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，加強對本單位資產(chǎn)管理工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)管理中存在的問題。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，在資產(chǎn)管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，民航主管部門將責令其限期改正，并視情節(jié)輕重給予通報批評、警告等處分；對造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的責任。2.各單位工作人