《報關實務》課件-項目二 對外貿易管制

外貿制管項目二/s?__biz=MjM5NzIzMTY3OA==&mid=2650077819&idx=2&sn=ee965cc3abd2f8af1960f981f9b61323&chksm=bedd772a89aafe3c971d5acaed7b64ddeb5c1428a77f58c44404524f0ffd958be7ed07a9e740&mpshare=1&scene=1&srcid=0228mr99WOBhCkXvLphN5wQv&pass_ticket=ffZiqPgooDZ31K8LJ5Dfrv3Ik9jqtvcI7mADT43JwbBLDEMac8UDfbHdjjFmb2ie#rd2025/8/141【應知目標】：了解外貿管制的含義、目的和實現途徑，掌握我國外貿管制制度的主要內容，理解我國外貿管制的主要管理措施。【應會目標】：理解我國貿易管制主要措施的報關規范，掌握進、出口許可證件管理的海關規范、并能結合工具查找所需要的監管證件。2025/8/142CONTENTS1324外貿管制&目的&實現途徑出入境檢驗檢疫&收付匯核銷&救濟制度進、出口許可許管理制度進口許可證的辦理2025/8/143案例導入海關：5日起對新西蘭部分未濃縮乳及奶油恢復征進口關稅

根據《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》，中國對原產于新西蘭的12個稅號農產品實施特殊保障措施。截至2017年1月4日，實施特殊保障措施管理的乳酪（稅則號列：04061000、04063000、04069000）進口申報數量已達到5669噸，超過2017年5585噸的特殊保障措施觸發標準。因此，自2017年1月5日起，對《協定》項下進口的原產于新西蘭的乳酪恢復按最惠國稅率征收進口關稅。Q：我國的外貿管制有哪些？Q：為什么要實施？2025/8/1441外貿管制&目的&實現途徑2025/8/145

一國政府為了國家的宏觀經濟利益，國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種管制制度、設立相應管制機構和規范對外貿易活動的總稱。對外貿易管制管制手段：關稅措施、非關稅措施管制對象：1貨物進出口貿易管制2技術進出口貿易管制3國家服務貿易管制2025/8/146國家安全、社會公共利益外貿管制目的人的健康、動植物生命、環境基礎產業、支柱性產業發展、稀缺資源國內、國際市場秩序經濟發展、充分就業、國際收支平衡鋼鐵、礦砂、炭反傾銷、反補貼保護措施瀕危物種、環境污染物、動植物病原兩用物項：軍民兩用敏感物項和技術：核、核兩用、生物兩用、化學導彈相關;易制毒化學品：可用于制造毒品的化學品132542025/8/147相關法律法規、國際條約《對外貿易法》《海關法》《進出口商品檢驗法》《衛生檢疫法》《食品衛生法》《文物保護法》《藥品管理法》《固體廢物污染環境防治法》法律行政法規行政規章國際條約《進出口管理條例》《技術管理條例》《關稅條例》《知識產權保護條例》《核出口管制條例》《外匯管理條例》《藥品管理法》《野生植物保護條例》《許可證管理辦法》《收匯核銷管理辦法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《兩用物項和技術…》《藥品管理法》《野生植物保護條例》《京都公約》《華盛頓公約》《蒙特利爾議定書》《精神藥品管理辦法》《放射性藥品管理辦法》《倫敦準則》《鹿特丹公約》《巴塞爾公約》2025/8/148國際條約連連看《知識產權組織公約》1關于簡化和協調海關業務制度2關于化學品國際貿易資料交換3關于國際貿易中對某些危險化學品

和農藥采用事先知情同意程序4建立世界知識產權組織5關于消耗臭氧層物質6控制危險廢物越境轉移及處置7瀕危野生動植物種國際貿易公約《華盛頓公約》《蒙特利爾議定書》《京都公約》《倫敦準則》《巴塞爾公約》《鹿特丹公約》2025/8/149我國對外貿易管制的基本框架“證”“檢”“核”“救”2025/8/1410

內容回顧：1什么是對外貿易管制？2管制手段有哪些？3管制的對象？4我國對外貿易管制的基本框架對外貿易管制2025/8/1411CONTENTS1324外貿管制&目的&實現途徑出入境檢驗檢疫&收付匯核銷&救濟制度進、出口許可許管理制度進口許可證的辦理2025/8/14122貨物、技術進出口許可管理制度2025/8/1413一、進出口貨物的管理制度禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物目錄管理自由進出口限制出口限制進口部分進口貨物實行自動進口許可證管理禁止進口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進口許可證件管理進口關稅配額管理出口配額限制配額招標管理出口非配額限制2025/8/1414禁止類貨物的目錄管理禁止進口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）第一批第二批第三批第四批第五批第六批第七批1、禁止進出口管理為了保護我國自然生態環境和生態資源，禁止進口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、麝香、虎骨

為保護我國自然生態環境和生態資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、發菜和麻黃草均為舊機電產品類，禁止進口涉及生產安全、人身安全、環境保護的舊機電產品類

為保護我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭

禁止進口對環境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫療廢物、含鉛汽油淤渣等

（3th）落后產品，如長纖維青石棉、二噁英等（4th）主要是硅砂、石英砂及其他天然砂等

（5th）森林凋落物及泥炭（草灰）為了保護自然生態環境和生態資源，履行國際公約而禁止進口的，如長纖青石棉、二噁英等2025/8/1415為履行國際公約禁止進口氯丹、滅蟻靈、含汞產品等為履行國際公約禁止出口氯丹、滅蟻靈、含汞產品等禁止進口禁止出口法律法規明令禁止來自疫區的動植物及其產品；動植物病源、害蟲；動物尸體、土壤；違反一個中國原則內容的貨物與包裝；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物；原料血漿；商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品勞改產品；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺其他禁止以CFC－12為制冷工質的汽車及汽車空調壓縮機；右置方向盤汽車；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀，硝酸銨；明令禁止和其他禁止做為補充2025/8/1416舉例—虎骨

吉林省琿春市警方成功破獲一起特大販賣私藏東北虎虎骨案，犯罪嫌疑人唐寶亮被緝拿歸案，一副基本完整、價值大約100萬元的成年雄虎骨架被查繳。東北虎是國際十大瀕危野生動物之一，也是我國一級保護動物。虎骨主治：追風定痛，健骨，鎮驚。治歷節風痛，四肢拘攣，腰腳不隨，驚悸癲癇，痔瘺脫肛。2025/8/1417舉例—犀牛角

在整個中東和遠東地區，用犀牛角治病由來已久，被譽為“靈丹妙藥”。犀牛角可治療嘔吐、水痘等多種疾病。犀牛角是青年小伙子傳統的自衛、御敵武器和隨身裝飾品。據稱，一把精制的犀牛角匕首，竟價值一萬二千美元。

因此，犀牛在近百年來曾遭受大規模捕殺，有些品種幾近絕跡。

在我國，犀角一直依賴進口。將其切條用沸水浸軟或蒸軟，或將犀角銼為細末，為犀角粉，也有用犀角磨汁服的。作為中藥，具有清心安神、涼血止血、瀉火解毒之功效2025/8/1418舉例—洋垃圾

英國《衛報》28日披露了一則驚人消息：荷蘭警方最近在鹿特丹港口截獲了1000噸來自英國的生活垃圾。這些未經分類處理的垃圾被貼上“廢紙”的標簽，正準備啟運前往中國。

從垃圾堆里翻揀出毛巾等日用品，經過簡單的漂洗加工，再賣到市區的洗浴中心、美容美發中心，供消費者使用……3年來，大約有9萬條“垃圾毛巾”流入社會。“垃圾毛巾”是船上乘客用過的一次性衛生用品，不能重復使用，極易感染上皮膚病、性病、乙肝、流感等傳染性疾病。/s?__biz=MjM5NzIzMTY3OA==&mid=2650077819&idx=1&sn=6d5df497249bc8a5742c3549d3d22fc2&chksm=bedd772a89aafe3c0c41da07336c720bbedffc60b8504614b775467846e77a753abceb009c0e&mpshare=1&scene=1&srcid=0228u5U1ySJBhgB44Pp9Xl4T&pass_ticket=q5WP2%2FzqcxLBU4qBCssTWy3S3nn%2BETS7%2F7B733SfqpyXBKOdG8TkSIr5fCzfzSmc#rd2025/8/1419舉例—右置方向盤哪些國家車靠左行？

英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、南非、中國香港特別區，還有亞洲的日本和新加坡2025/8/1420舉例

發菜是高原特有的野生陸地藻類生物，也是青海的“三寶”之一。發菜營養豐富，民間采食已久，可燉、炒、燴、涼拌，其味皆佳，不但是延年益壽的保健食品，也是青海的名菜的宴席珍品。2025/8/1421舉例—勞改產品為什么禁止出口勞改產品？2025/8/1422禁止類貨物的目錄管理P34禁止進口貨物目錄（共六批）禁止出口貨物目錄（共五批）第一批為了保護我國自然生態環境和生態資源，禁止進口破壞臭氧層的四氯化碳及屬瀕危物種的犀牛角、麝香、虎骨

為保護我國自然生態環境和生態資源，禁止出口四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、發菜和麻黃草第二批均為舊機電產品類，禁止進口涉及生產安全、人身安全、環境保護的舊機電產品類

為保護我國森林資源、防止亂砍濫伐，禁止出口木炭

第三批第四批第五批禁止進口對環境有污染的固體廢物類，包括城市垃圾、醫療廢物、含鉛汽油淤渣等

（3th）落后產品，如長纖維青石棉、二噁英等（4th）主要是硅砂、石英砂及其他天然砂等

（5th）森林凋落物及泥炭（草灰）第六批為了保護自然生態環境和生態資源，履行國際公約而禁止進口的，如長纖青石棉、二噁英等1、禁止進出口管理2025/8/1423禁止進口禁止出口法律法規明令禁止來自疫區的動植物及其產品；動植物病源、害蟲；動物尸體、土壤；違反一個中國原則內容的貨物與包裝；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物；原料血漿；商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品勞改產品；以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品與家用電器用壓縮機；滴滴涕、氯丹；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺其他禁止以CFC－12為制冷工質的汽車及汽車空調壓縮機；右置方向盤汽車；舊服裝；Ⅷ因子制劑等血液制品；氯酸鉀，硝酸銨；明令禁止和其他禁止做為補充2025/8/1424單選題（08年考題）某報關企業接到客戶關于以一般貿易方式進口舊汽車有關政策的咨詢，下列答復正確的是:A、申領進口許可證和入境貨物通關單.B、申領自動進口許可證和入境貨物通關單C、只須申領入境貨物通關單D、禁止進口2025/8/1425答案:D判斷題(09年考題)國家禁止進出口滴滴涕。答案:對多選題(07年考)目前，列入我國《禁止出日貨物目錄》的商品有:A.麝否B.麻黃草c.木炭D.硅砂答案:ABCD2025/8/1426多選題(10年考)國家禁止進口（）A.犀牛角B.天然砂c.木炭D.舊服裝答案:AD2025/8/1427判斷題（06年考題）目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍答案:對2025/8/1428案例引入漢德通關服務有限公司收到了深圳市友信貿易有限公司出口一批24公噸鍍鋅鐵質鋼絲（商品編碼7217200000）的報關委托。李經理記得2007年國家對部分鋼材產品出口實行了出口許可證管理。他要求王紅查證一下，鍍鋅鐵質鋼絲是否屬于管理范圍，若是則需友信公司提供相關許可證件。2025/8/1429一、進出口貨物的管理制度禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物限制出口限制進口配額許可證管理進口許可證件管理進口關稅配額管理出口配額限制配額招標管理出口非配額限制2025/8/1430進口許可證件瀕危物種、廢物、藥品、音像制品、黃金及其制品等進口關稅配額（1年/多批）農產品：小麥、稻谷、大米玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條；工業品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥；限制進口貨物管理進口許可證（1年/跨年至3月底/一證一關）消耗臭氧層物質：

如三氯氟甲烷等重點舊機電產品：

如舊化工設備舊就工程

機械、舊船舶等2025/8/1431多選題(2011年考題)下列關于關稅額管理的表述，正確的是()A、關稅配額管理是一種絕對對數量的限制B、關稅配額管理以關稅為杠桿限制進口C、配己額內進口的，按照關稅額稅率征稅D、己額外進口的，按照額外稅率征稅2025/8/1432

答案:BCD出口配額招標管理（配額1年/許可證6個月）藺草及其制品、碳化硅、滑石塊/粉、礬土、鎂砂、甘草及其制品等出口配額許可證管理（配額1年/許可證6個月）玉米、大米、小麥、棉花、鋸材、原油、成品油、鋅礦砂、活牛/豬/雞（對港澳）等限制出口貨物管理出口許可證（6個月/公歷年/一證一關）適用無數量限制商品包括：港澳外市場活牛/豬/雞、消耗臭氧層物質、天然砂、汽車及其底盤等出口許可證件瀕危物種、文物、黃金及其制品、農藥等2025/8/1433一、進出口貨物的管理制度禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物自由進出口部分進口貨物實行自動進口許可證管理2025/8/1434允許類進出口貨物管理——進口自動許可證肉雞、植物油、牛肉、羊肉等26類非機電產品光盤生產設備、煙草機械、移動通信產品、衛星廣播電視設備等（7+16類）機電產品目錄一目錄二2025/8/14356個月有效公歷年進口自動許可證——報關規范“一批一證”原則上“非一批一證”<=6溢短裝5%原油、成品油、化肥、鋼材3%提交申請書面/網上（電子鑰匙）加工貿易外商投資生產自用（舊機電除外）暫準進出境保稅區、物流園區等自由區每批價值不超過5000元CNY2025/8/1436

配額管理與許可證管理有什么異同？談談配額管理/許可證管理對其產業的影響？思考？2025/8/1437一、進出口貨物的管理制度禁止進出口貨物限制進出口貨物自由進出口貨物目錄管理自由進出口限制出口限制進口部分進口貨物實行自動進口許可證管理禁止進口貨物目錄（共6批)禁止出口貨物目錄（共5批)配額許可證管理進口許可證件管理進口關稅配額管理出口配額限制配額招標管理出口非配額限制2025/8/1438禁止類目錄管理限制類自由類二、技術進出口管理制度目錄管理備案登記2025/8/14391禁止進出口技術管理A.目錄管理：禁止進出口的技術，實行禁止管理。即凡列入禁止進出口技術“目錄”的，一律不許進出口。

B.《中國禁止進口技術目錄》所列明禁止進口技術：鋼鐵冶金、有色金屬冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫藥、建筑材料生產等禁止出口技術：漁牧、有色金屬礦采選、化學制品制造、醫藥制造、電信信息傳輸等

2025/8/14402.1限制進口技術管理限制進口的技術：生物、化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術等領域實行目錄管理&許可管理。

如下圖：

限制出口的技術，目錄管理，獲得審核批準后取得技術進出口許可證。2025/8/1441主要目錄：《核出口管制清單》《生物兩用品及相關設備和技術出口管制清單》《導彈及相關物項和技術出口管制清單》《敏感物項和技術出口許可證管理目錄》《中國禁止出口限制出口技術目錄》。

出口屬于上述限制出口的技術，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得批準后取得技術出口許可證件，憑以向海關辦理出口通關手續。2.2限制出口技術管理（目錄管理）1既可用于醫療、預防、保護、防護等和平目既可用的2又可用于發展、生產生物武器等非和平目的。病原體、毒素、遺傳物質2025/8/1442除國家禁止限制進口貨物、技術外的其他貨物均屬于自由進口范圍。※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理技術進口合同登記管理：國務院商務主管部門辦理合同備案登記3個工作日內登記，頒發技術進出口合同登記證憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。3自由進出口技術管理2025/8/1443案例分析P51漢德通關服務有限公司收到了深圳市友信貿易有限公司出口一批24公噸鍍鋅鐵質鋼絲（商品編碼7217200000）的報關委托。李經理記得2007年國家對部分鋼材產品出口實行了出口許可證管理。他要求王紅查證一下，鍍鋅鐵質鋼絲是否屬于管理范圍，若是則需友信公司提供相關許可證件。/publish/portal0/tab515/info67867.htm4By2025/8/1444分組任務

辨識進出口商品是否屬于管制商品

2025/8/1445我國對外貿易管制的基本框架“證”“檢”“核”“救”2025/8/14463出入境檢驗檢疫制度&收付匯核銷制度&貿易救濟2025/8/1447

你知道檢疫（Quarantine）一詞是怎么來的？現在國際上通用的檢疫（Quarantine）一詞來源于意大利文quarantte，原意為“40”。14世紀初，歐洲鼠疫（黑死病）流行，為防止通過商船傳入鼠疫，1348年，意大利威尼斯首先對來往商船實行衛生檢疫，當時規定徹底取締患者入境；對來自疫區船只及懷疑患者，在遠離港口地設立登陸處隔離30天，以后又延長至40天，對患者的用品及錢幣等用冷凍、火燒、醋浸等方法消毒，從而有效地避免了鼠疫的傳入。后來就用阻隔鼠疫的周期“40”天來表示阻隔鼠疫的有效措施“檢疫”。進出口商品檢驗制度進出境動植物檢疫制度國境衛生監督制度

一、出入境檢驗檢疫制度Entry-ExitInspectionandQuarantine國家質量監督檢驗檢疫總局2025/8/1448總項目子項目1998年以前的管理機構和規范1998-2001年的管理機構和規范2002-2018年的管理機構和規范2018年以后的管理機構和規范出入境檢驗檢疫

進出口商品檢驗

國家進出口商品檢驗局《商檢法》國家出入境檢驗檢疫局沿用原有法規

國家質量監督檢驗檢疫總局

2002年10月1日新《商檢法》實施

2018年4月，出入境檢驗檢疫劃入海關延承《商檢法》《動植物檢疫法》《國境衛生檢疫法》和《海關法》動植物檢疫

國家動植物檢疫局《動植物檢疫法》國境衛生檢疫

國家衛生檢疫局《國境衛生檢疫法》

出入境檢驗檢疫管理機構和管理規范的演進

但以前是各自為政的喲2025/8/1449進出口商品檢驗動植物檢疫國境衛生檢疫范圍&

重點要求方式出入境檢驗檢疫制度的組成商品的質量、規格、重量、包裝；是否符合安全、衛生要求

可能具有或具有的各種傳染性疾病；可能攜帶各種有害生物運輸工具、貨物、運輸容器；口岸的公共場所、環境、生活設施、生產設備、進行衛生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗

《法檢目錄》實施法檢；

其他自行決定

屬法定檢驗檢疫性質法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定、委托檢驗進/出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫等進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督出入境貨物通關單2025/8/1450案例分析1998年，美國政府從中國進口的貨物木質包裝托盤中發現大量的光肩星天牛，擔心因為本土沒有天牛天敵會導致大量蔓延為由，實施強制檢疫制度。2000年，芬蘭、瑞典及法國從來自中國、日本、加拿大等過的木質包裝中發現松材線蟲，為此制定了檢疫處置方案。2002年，國際植物保護公約公布，要求木質包裝應在出境前進行除害處理。Q：木質包裝屬于商檢、衛檢還是動植物檢驗？WHY？目的？2025/8/1451出口貨物收匯管理進口貨物付匯管理二、進出口貨物收付匯管理制度

都是采取的外匯核銷形式

2025/8/1452業務操作---流程外匯管理局外匯指定銀行企業海關境外境內

國稅數據中心2、領取紙質單3、上網備案4、申報出口5、上網核查、驗放貨物出口6、上網交單貨款7、收到貨款后出具收匯單證8、辦理核銷9、收匯數據1、上網申請領單2025/8/1453出口收匯核銷單退稅專用聯2025/8/1454二進出口貨物收付匯管理制度

Step1Step2Step3Step4申領電子/紙質報關時提交海關海關放行簽注蓋章

核銷1出口外匯核銷單2報關單出口收匯核銷聯3收匯憑證（銀行出具）2025/8/1455案例分析2005年，1月1日，按照中國入世的進程表，美國和歐盟取消了對來自中國的紡織品配額限制。但好景不長