局黨組關于市委第二巡察組“群腐”專項巡察反饋問題整改情況的報告

——XX局黨組關于市委第二巡察組“群腐”專項巡察反饋問題整改情況的報告根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2025年5月中旬至6月中旬，市委第二巡察組對我局牽頭負責的招標投標領域突出問題專項整治工作進行了專項巡察。2025年X月X日，巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。局黨組高度重視，誠懇接受、堅決整改，切實履行主體責任，成立了整改工作領導小組，制定了整改方案，明確了責任和時限，全力推動整改落實。截至目前，巡察反饋的9個具體問題中，8個已整改完成，1個問題因客觀原因正在按計劃推進。現(xiàn)將整改情況報告如下一、關于“主體責任意識淡薄”問題巡察反饋問題市政數(shù)局黨組對專項整治重視不夠，斗爭意識不強，對成員單位上報的不屬于招投標的問題，未及時指出；對未上報問題的單位，未督促整改。2025年整治招標投標突出問題攻堅行動中，市自然資源和城鄉(xiāng)建設局將市紀委監(jiān)委已處理的市民之家不動產(chǎn)登記專區(qū)8名工作人員玩手機問題上報；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將XXXX村護坡跨坡、XXX村XX橋防撞墩破損，總口管理區(qū)XXXX辦事處道路路基不合格問題上報；截至2025年6月25日，市國資委、市公安局查擺問題數(shù)量為0。整改措施及成效一是深化整治部署。我局以攻堅行動深化為“系統(tǒng)整治”為契機，于2025年8月制定印發(fā)《全市招標投標領域突出問題系統(tǒng)整治實施方案》，進一步明確了任務分工，壓實牽頭責任和各成員單位主體責任。二是強化過程督導。堅持“周小結(jié)、月調(diào)度”機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。截至報告期，已召開專題部署會、調(diào)度會9次，開展專項培訓2次，并編印《XX市招標投標領域問題風險排查指引表》供成員單位參照，有效提升了問題排查的精準性和規(guī)范性。三是提升整治實效。通過系統(tǒng)整治，全市已建立十八大以來排查項目底冊，涵蓋項目3402個。按照分年度抽、按比例抽、隨機抽的原則，確定計劃抽查項目201個，現(xiàn)已完成137個項目排查工作，各成員單位累計發(fā)現(xiàn)問題51個，完成整改47個，追責問責24起，清繳追回資金64.43萬元，新建或修訂監(jiān)管制度34項。其中市國資委已排查項目54個，發(fā)現(xiàn)問題17個，整改問題14個。市公安局辦理串通投標案件5起，抓獲犯罪嫌疑人11人，網(wǎng)上追逃1人。成員單位“零報告”、上報問題泛化或不相關等問題已得到根本扭轉(zhuǎn)。二、關于“存在標王現(xiàn)象”問題巡察反饋問題：市政數(shù)局對工程招投標監(jiān)管乏力，發(fā)現(xiàn)的標王現(xiàn)象未及時調(diào)查處理。XXXX路橋有限公司2023年、2024年參與市公路局、市公路事業(yè)發(fā)展中心項目投標9次，9次全部中標，合同金額1.59億元。2025年群腐專項整治工作中才發(fā)現(xiàn)該問題，于4月移送市紀委監(jiān)委。整改措施及成效：一是全面核查歷史項目。安排執(zhí)法人員對XXXX路橋有限公司涉及的9個項目招標投標情況進行全面核查，暫未發(fā)現(xiàn)該公司串通投標的實質(zhì)證據(jù)。二是強化風險預警。核查雖未發(fā)現(xiàn)問題，但為督促XXXX路橋有限公司規(guī)范投標行為，我局于2025年8月11日向該公司發(fā)出《風險提示函》，要求該司完善內(nèi)控機制，避免違法風險。三是建立常態(tài)篩查機制。為舉一反三核查同類型問題線索，我局全面啟用了XX省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，常態(tài)化篩查中標率異常企業(yè)。截至報告期，已通過該系統(tǒng)向各行政監(jiān)管部門移送各類疑似串通投標問題線索共計197條，實現(xiàn)了對“標王”“陪標專業(yè)戶”等風險的有效監(jiān)測和主動千預。三、關于“虛假投標嚴重”問題巡察反饋問題：2022年至2025年5月市政數(shù)局共查辦案件26起，其中涉及企業(yè)通過偽造財務審計報告、項目經(jīng)理資格證書、虛假業(yè)績承諾等手段騙取中標的虛假投標案件14起，占比53.8%。如XX國基建設集團有限公司參與市公安局業(yè)務技術(shù)用房項目投標，提供虛假財務審計報告；XX建設集團有限公司參與“XXXX”投標，提供的擬派項目經(jīng)理資格證書系偽造。整改措施及成效：一是列為整治重點。已將虛假投標問題明確列為全市系統(tǒng)整治的重點打擊內(nèi)容，并組織各成員單位在項目抽查中加大了核查力度。二是加大查辦力度。系統(tǒng)整治期間，各成員單位共排查項目137個，核查處理招標投標弄虛作假問題5個。三是強化信用懲戒。嚴格落實行政處罰信息公示制度，近年來累計我局在“信用中國”等平臺已公開弄虛作假行政處罰信息8條，后期將繼續(xù)嚴格落實處罰信息公示制度，及時曝光弄虛作假等違法違規(guī)行為，積極營造失信懲戒的市場氛圍。四、關于“串通投標依然存在”問題巡察反饋問題：2022年至2025年5月市政數(shù)局查辦串通投標案8起，占比30.7%，市城市規(guī)劃設計研究院與XXXX筑勘察設計有限公司，參與市縣河上游水環(huán)境生態(tài)修復勘察設計服務項目，投標文件制作機器碼相同。XX有限責任公司等6家公司，參與市城市服務功能及提升人居環(huán)境改善項目，投標文件異常一致。整改措施及成效：一是聚焦打擊重點。已將串通投標行為作為系統(tǒng)整治的核心內(nèi)容，督促各行業(yè)監(jiān)管部門在抽查排查中從嚴查處。二是深化智慧監(jiān)管。全面啟用XX省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)手段精準識別圍標串標線索。截至報告期，已向各行政監(jiān)管部門移送圍標串標類問題線索197條。三是提升查辦效能。在系統(tǒng)整治期間，全市共查辦串通投標問題3個，保持了高壓打擊態(tài)勢。五、關于“評委履職不規(guī)范”問題巡察反饋問題：2022年至2025年5月市政數(shù)局查辦評標委員會不依法履職案件4起，占立案數(shù)的15.4%。2021年11月XXX等5名專家在XXX鎮(zhèn)XXX油料基地建設項目第二標段評標時，未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，影響了中標結(jié)果。整改措施及成效：一是納入整治范圍。已將評標專家違規(guī)評標、泄露信息、收受利益等問題列為系統(tǒng)整治重點查處內(nèi)容。二是加強核查處理。各成員單位共排查發(fā)現(xiàn)評委不認真履職問題3個，查辦相關案件1件，處理評標專家3人。三是強化源頭管理。于2025年9月26日組織開展全市評標專家業(yè)務培訓和考核。于2025年12月18日會同人社、水利、交通等部門開展年度入庫專家會審，確定新入庫專家10人。后期將繼續(xù)嚴把培訓考核和入庫審核口關，提升評標專家專業(yè)能力和法紀意識。六、關于“執(zhí)法不規(guī)范”問題巡察反饋問題：2022年以來，市政數(shù)局辦理的行政案件處罰決定均由黨組會議審定，黨組會代替案審會，案審制度形同虛設。例如2023年XXXX路橋有限公司偽造高級工程師資質(zhì)證書騙取中標案等4起案件執(zhí)法人員簽名僅有1人簽名；2024年辦理的XX灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造第二標段項目等案件，市行政執(zhí)法監(jiān)督局案件評查指出在辦案過程中“未按照基本步驟和流程進行”整改措施及成效：一是全面自查整改。安排局政策法規(guī)科對全局2022年以來行政執(zhí)法案卷進行全面評查，排查出的問題均已按要求整改到位。同時，對問題案卷涉及執(zhí)法人員XX、XX進行了談話提醒。于8月25日集中組織開展了全局行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，教育引導全體執(zhí)法人員加強學習，規(guī)范執(zhí)法程序，提升執(zhí)法水平。二是健全案審機制。修訂完善了《公共資源交易違法違規(guī)案件審查工作領導小組規(guī)則》，嚴格區(qū)分黨組會與案審會職能。2025年辦理的6起行政執(zhí)法案件均已嚴格按程序召開案審會審議，并按照審議意見處理。三是規(guī)范執(zhí)法行為。通過局門戶網(wǎng)站發(fā)布《關于征集招標投標領域涉企執(zhí)法監(jiān)管行為問題線索的公告》，并制定了行政執(zhí)法“四張清單”，主動接受社會監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)。后期將每年組織開展一次年度案卷評查整改，全面提升行政執(zhí)法案卷準確性、合規(guī)性。七、關于“執(zhí)法不嚴”問題巡察反饋問題：2020年民政事業(yè)園（一期）評標過程中發(fā)現(xiàn)XX公司、XX公司、XX公司等3家公司涉嫌串通投標，市政數(shù)局未立案查處。整改措施及成效：一是依法重新核查。對該歷史線索進行全面調(diào)查。經(jīng)查，XX公司、XX公司、XX公司、XX公司等4家投標單位在“XXXX”項目開標過程中，上傳投標文件的IP地址完全相同，涉嫌串通投標，被項目評標委員會當場取消了投標資格。二是依法審慎處置。經(jīng)查，該涉嫌違法行為發(fā)生于2020年8月，發(fā)現(xiàn)時已超過《行政處罰法》規(guī)定的二年追究時效。且核查所獲證據(jù)僅為IP地址相同這一單一情節(jié)，尚未形成完整的證據(jù)鏈，不足以獨立支撐立案查處。至依據(jù)《行政處罰法》第三十六條、第四十條以及《XX省公共資源交易輕微違法行為不予行政處罰辦法》相關規(guī)定，經(jīng)審慎研究，依法作出不予立案的決定。三是依規(guī)追責提醒。對當年負責該項目現(xiàn)場見證的市公共資源交易中心工作人員陳之新、吳華兵進行了談話提醒，強化工作人員的責任意識和履職規(guī)范性。八、關于“崗位配備不合理”問題巡察反饋問題：市政數(shù)局公共資源交易監(jiān)管科現(xiàn)有工作人員1名，2021年9月任副科長的XX長期在市公共資源交易中心工作，負責進場交易服務工作和評委抽取工作，導致監(jiān)管力量不足，違背交易與監(jiān)管分離原則。整改措施及成效：我局完全認領該問題。此問題根源在于全局人員編制緊張，監(jiān)管力量嚴重不足。因人員配備不足的客觀條件限制，該問題暫未得到解決。我局已就此問題向上級主管部門匯報，積極爭取編制和人員支持。九、關于“監(jiān)管能力不強”問題巡察反饋問題：市政數(shù)局發(fā)現(xiàn)案件能力不足。2022年至2025年5月市政數(shù)局共立辦行政執(zhí)法案件26件，部門移交和投訴17件，占比65%。在XX辦事處小學建設項目中，XX建設工程有限公司等4家企業(yè)串通投標，發(fā)現(xiàn)時該案件已過行政處罰追訴期，被免予行政處罰。整改措施及成效：一是拓寬線索渠道。通過局門戶網(wǎng)站常態(tài)化征集問題線索、發(fā)布投訴指南，并聯(lián)合市紀委開通了“XXXX、XXXX”直達渠道，目前已受理收集問題線索6條。二是強化數(shù)智賦能。于今年11月全面啟用了XX省招標投標智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)分析主動發(fā)現(xiàn)異常。