JJF 2309-2025 重點排放單位碳計量審查規范

中華人民共和國國家計量技術規范JJF2309—2025重點排放單位碳計量審查規范TheRulesfortheExaminationoftheCarbonMeasuringinKeyEmittingEntityofGreenhouseGasEmissions2025-09-08發布2026-03-08實施國家市場監督管理總局發布JJF2309—2025重點排放單位碳計量審查規范TheRulesfortheExaminationoftheCarbonMeasuringinKeyEmittingEntityofGreen-JJF2309—2025歸口單位：全國碳達峰碳中和計量技術委員會主要起草單位：中國計量科學研究院國家市場監督管理總局內蒙古自治區計量測試研究院山東省計量科學研究院廣東省計量科學研究院參加起草單位：浙江省質量科學研究院福建省計量科學研究院本規范委托全國碳達峰碳中和計量技術委員會負責解釋JJF2309—2025本規范主要起草人：汪洪軍（中國計量科學研究院）朱美娜（國家市場監督管理總局）李媛（國家市場監督管理總局）張亮（中國計量科學研究院）岳遠朋（內蒙古自治區計量測試研究院）郭波（山東省計量科學研究院）周軍紅（廣東省計量科學研究院）參加起草人：余時帆（浙江省質量科學研究院）吳孟輝（福建省計量科學研究院）JJF2309—2025Ⅰ引言 2引用文件 3術語和定義 4碳計量管理 4.2組織與管理 4.3碳計量管理制度 4.4碳計量目標 5碳計量人員 5.1碳計量人員配備 5.2人員培訓和資質 6碳計量器具 6.1碳計量器具配備 6.2碳計量器具管理 6.3碳計量器具檢定/校準 6.4碳計量器具使用 7碳計量數據管理 7.1碳計量數據采集 7.2碳計量數據處理 7.3碳計量數據應用 8自查與整改 9碳計量審查 9.1審查原則 9.2審查組織 9.3重點排放單位準備 9.4資料審查 9.5現場審查 9.6編制審查報告 9.7審查結論確定 9.8審查結果處理 附錄A重點排放單位碳計量器具配備要求 附錄B重點排放單位碳計量管理用表/圖（格式） 附錄C重點排放單位碳計量審查記錄表（格式） 附錄D重點排放單位碳計量審查報告（格式） JJF2309—2025Ⅱ為推動重點排放單位碳計量體系建設，提升碳計量能力和水平，促進重點排放單位有效減排降碳，支撐碳排放統計核算體系，護航碳排放權市場交易，依據《中華人民共和國計量法》、《碳排放權交易管理暫行條例》（中華人民共和國國務院令第775號）、《能源計量監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第31號）、《關于印發建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案的通知》（國市監計量發〔2022〕92號）有關規定，制定《重點排放單位碳計量審查規范》（以下簡稱本規范）。本規范為首次發布。本規范主要包括審查內容和審查方法兩個部分。本規范第4章至第8章規定了審查內容。審查內容明確了重點排放單位碳計量管理、碳計量人員、碳計量器具、碳計量數據管理、自查與整改等方面要求。重點排放單位在滿足本規范基本要求的前提下，可根據本單位碳計量目標建立現代、科學、高效的碳計量管理體系，以實現碳計量管理的法制化、系統化和信息化。本規范第9章規定了審查方法。審查是在重點排放單位自查的基礎上，采取資料審查與現場評審相結合的方式進行。本規范對資料審查、現場審查、審查結果報告和處理等都作出了明確規定。本規范中使用如下助動詞：——“應”表示要求；——“宜”表示建議；——“可”表示允許；——“能”表示可能或能夠。“注”的內容是理解要求或說明有關要求的指南。JJF2309—20251重點排放單位碳計量審查規范本規范規定了重點排放單位的碳計量工作要求，以及對其開展碳計量審查的程序和方法。本規范適用于政府計量行政部門對重點排放單位組織開展的碳計量審查。重點排放單位根據需要自愿委托碳計量審查技術機構開展的碳計量審查，非重點排放單位的審查可參考執行。碳計量范圍包括：——化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放；——能源作為原材料用途引起的溫室氣體排放；——生產、廢棄物處理處置等過程引起的溫室氣體排放；——凈購入使用的電力、熱力引起的溫室氣體排放；——其他形式的溫室氣體排放。2引用文件本規范引用了以下文件：JJF1356重點用能單位能源計量審查規范GB/T32150—2015工業企業溫室氣體排放核算和報告通則凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本規范；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本規范。3術語和定義JJF1356、GB/T32150—2015界定的以及下列術語和定義適用于本規范。關于碳測量的科學及其應用，是實現碳測量單位統一、量值準確可靠的活動，主要包括在溫室氣體的產生、轉移、清除、交易和管理等各個環節中，為保證溫室氣體排放（清除）的數量、質量、效率的準確測量而開展的各類計量技術和管理活動。大氣層中自然存在的和由于人類活動產生的能夠吸收和散發由地球表面、大氣層和云層所產生的、波長在紅外光譜內的輻射的氣態成分。注：如無特殊說明，本規范溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）與三氟化氮（NF3）。［來源：GB/T32150—2015，3.1］JJF2309—20252在特定時段內釋放到大氣中的溫室氣體量（以質量單位計算）。［來源：GB/T32150—2015，3.6，有修改］3.4重點排放單位keyemittingentityofgreenhousegasemissio全國碳排放權交易市場覆蓋行業內年度溫室氣體排放量達到2.6萬t二氧化碳當量的溫室氣體排放單位。3.5碳計量審查技術機構carbonmeasuringreviewtechnicalinstitution具有相關審查能力且通過政府計量行政主管部門授權的技術機構。3.6碳計量審查examinationofthecarb政府計量行政部門或碳計量審查技術機構對重點排放單位碳計量器具配備和使用、碳計量人員配備和培訓、碳計量數據管理等碳計量工作情況的審核與檢查。溫室氣體通過固定的排放口有規律地排放到大氣中。3.8無組織排放fugitiveemission溫室氣體不通過固定的排放口且無規則地排放到大氣中。由于其消耗或生產而在一個或多個排放源產生相關溫室氣體排放的特定燃料類型、原材料或產品。年度產生的排放量大于5000t（含）化石二氧化碳當量或高于排放單位年度總排放量10%（含）的源流，以絕對值最高者為準。10%的源流（最多貢獻10萬t化石二氧化碳當量/年以絕對值最高者為準。2%的源流（最多貢獻2萬t化石二氧化碳當量/年以絕對值最高者為準。3.13技術服務機構technica具有相關檢測能力且通過檢驗檢測機構資質認定的法人或者授權法人組織。通過安裝監測儀器、設備（如煙氣排放連續監測系統并采用相關技術文件中要求的方法測量溫室氣體源排放到大氣中的溫室氣體排放量。采用排放因子法或質量平衡法通過計算得到溫室氣體排放量的方法。3.16碳計量器具carbonmeasuringinstrument測量對象為溫室氣體排放相關量值的計量器具（系統）。JJF2309—202533.17碳計量目標carbonmetrologicalobjective重點排放單位所要求實現的為保證碳計量數據準確可靠的總體要求。4碳計量管理重點排放單位應建立健全碳計量管理制度，明確碳計量管理職責，加強碳計量管理，確保碳計量數據真實、完整、準確。4.2組織與管理4.2.1組織機構重點排放單位應明確碳計量工作的領導，確立碳計量主管部門，設置碳計量崗位，并以文件形式明確規定其職責、權限和相互隸屬關系。4.2.2管理職責4.2.2.1最高管理者1）對本單位碳計量工作負總責；2）向單位宣傳貫徹碳計量的重要性和碳計量法律法規的要求；3）組織制定碳計量目標；4）確保實現碳計量目標所需資源的有效配置；5）決定改進碳計量工作的措施。4.2.2.2分管負責人1）確保按本規范要求，建立、實施碳計量管理制度；2）組織對碳計量工作實施情況進行自查；3）提出改進碳計量工作的建議。4.2.2.3主管部門1）組織落實本單位碳計量管理工作；2）對本單位碳計量管理過程及效果進行分析，確保符合相關規定要求；3）落實自查活動和改進措施。4.2.2.4碳計量崗位重點排放單位應設置碳計量管理，碳計量器具檢定/校準和維護，碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告和應用等崗位，并明確其職責和工作要求。4.3碳計量管理制度4.3.1重點排放單位應按本規范要求建立健全碳計量管理制度，并保持和持續改進其有效性。管理制度應形成文件，傳達至有關人員，被其理解、獲取和執行。4.3.2碳計量管理制度至少應包括下列內容：1）碳計量管理職責；2）碳計量器具配備、使用和維護管理制度；3）碳計量器具周期檢定/校準管理制度；4）碳計量人員配備、培訓和考核管理制度；JJF2309—202545）碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告和應用制度；6）碳計量工作自查和改進制度。4.4碳計量目標4.4.1重點排放單位應根據計量法律法規、強制性規范文件要求和本單位減排目標，確定碳計量目標并形成文件。4.4.2碳計量目標由最高管理者授權發布，至少應包括下列內容：1）確保碳計量器具配備、周期檢定/校準、使用等符合相關要求；2）確保碳計量人員配備、培訓等符合相關要求；3）確保按源流實現分類計量；4）確保碳計量符合現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南和國家計量技術規范要求；5）確保碳計量數據真實、完整、準確和有效應用。4.4.3重點排放單位應制定碳計量目標的評價方法并定期對目標實施情況進行評價。注：碳計量目標的評價可與自查相結合，評價周期宜為每年一次。5碳計量人員5.1碳計量人員配備5.1.1重點排放單位應根據工作需要配備足夠的專業人員從事碳計量管理工作，保證碳計量職責和管理制度落實到位。5.1.2重點排放單位應設專人負責碳計量器具配備、使用、檢定/校準、維護、報廢等管理工作，依法實施碳計量器具的檢定/校準，確保計量器具量值的準確可靠。5.1.3重點排放單位應設專人負責碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告、應用，保證碳計量數據完整、真實、準確。5.2人員培訓和資質5.2.1重點排放單位從事碳計量管理，碳計量器具維護，碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告等人員，應掌握從事崗位所需的專業技術和業務知識，具備碳計量技術和業務能力，定期接受培訓，并按有關規定持證上崗。注：1重點排放單位從事碳計量管理，碳計量器具維護，碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告等人員應至少有1人具備3年以上相關專業工作經歷或理工科相關專業高級技術職稱或具有碳排放管理員證書，并應為長期聘用人員。2培訓的內容應包括但不限于碳計量相關基礎知識和法律法規、現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南和國家計量技術規范要求、溫室氣體排放報告和核查操作技能等，培訓頻次每年不宜少于1次。5.2.2重點排放單位從事計量檢定/校準等人員應通過相關培訓考核，取得相應資質。注：重點排放單位從事計量檢定/校準等人員應至少1人取得二級（含）以上注冊計量師資格證書或具備溫室氣體排放測量相關專業領域3年以上工作經歷。JJF2309—202555.2.3重點排放單位應建立碳計量工作人員技術檔案，保存其能力、教育、專業資格、培訓、技能和經驗等記錄。6碳計量器具6.1碳計量器具配備6.1.1碳計量器具配備原則6.1.1.1應滿足按源流分類計量要求，宜滿足按排放類型分類計量要求。6.1.1.2應滿足現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南規定的數據獲取要求。6.1.1.3宜配備智能化、具有遠程傳輸等功能的碳計量器具，建立溫室氣體排放管理等信息系統。6.1.1.4宜配備滿足自查自檢要求的碳計量器具。6.1.2碳計量器具配備要求6.1.2.1重點排放單位碳計量器具的配備應符合附錄A的規定。6.1.2.2有關國家標準或國家計量技術規范對特殊行業的碳計量器具配備有特定要求的，應執行其規定。6.1.3碳計量器具理論需要量確認6.1.3.1重點排放單位應按源流，確定溫室氣體流向，形成溫室氣體流向圖。應按計算法和實測法要求，確定碳計量采集點，形成碳計量采集點網絡圖（可分別參照附錄B6.1.3.2設置的溫室氣體計量采集點應覆蓋重點排放單位按源流和排放類型分類計量的需求。6.1.3.3重點排放單位應根據碳計量采集點確認需配備的碳計量器具種類、數量、準確度等級，并按附錄B的格式要求形成文件。6.1.3.4重點排放單位應定期對溫室氣體流向圖、碳計量采集點和碳計量器具需要量進行評審，并及時更新以符合實際狀況。注：對溫室氣體流向圖、碳計量采集點和碳計量器具需要量評審可與自查相結合，評審周期宜為每年一次。6.2碳計量器具管理6.2.1重點排放單位應對碳計量器具配備、申購、驗收、保管、使用、檢定/校準、維護、報廢等環節形成制度并實施有效管理，確保碳計量器具配備滿足碳計量數據采集需要和在用碳計量器具的量值準確可靠。重點排放單位宜利用計算機技術實現碳計量器具的信息化管理。6.2.2重點排放單位應建立碳計量器具臺賬或完整的碳計量器具一覽表。臺賬或一覽表中應列出碳計量器具名稱、型號規格、準確度等級、測量范圍、生產廠家、出廠編號、管理編號、安裝使用或存放地點、用途、最近檢定/校準日期、檢定周期/校準間JJF2309—20256隔、服務源流種類或排放類型等內容。6.2.3重點排放單位應建立完整的碳計量器具檔案，內容包括：1）碳計量器具采購合同；2）碳計量器具使用說明書；3）碳計量器具出廠合格證書；4）碳計量器具最近兩個連續周期的檢定/校準證書；5）碳計量器具維護保養記錄；6）碳計量器具其他相關信息。6.2.4在用碳計量器具應在明顯位置粘貼與碳計量器具臺賬或一覽表編號對應的標識，并有檢定/校準狀態標識，以備查驗和管理。6.3碳計量器具檢定/校準圖B.3、圖B.4其中作為內部計量標準器具使用的，應確定其準確度等級、測量范圍、可溯源的上級計量基準或計量標準。6.3.2重點排放單位自行檢定/校準碳計量器具應建立本單位最高計量標準，并滿足計量溯源性和法制計量有關要求。6.3.3重點排放單位應制定碳計量器具周期檢定/校準計劃，實行定期檢定/校準。其檢定周期、檢定方式應遵守相關計量法律法規的規定。1）屬于強制檢定范圍的工作計量器具應向政府計量行政部門登記備案，并向其指定的技術機構申請強制檢定。2）屬于非強制檢定的計量器具，應由具備開展計量檢定/校準資格的計量技術機構或由重點排放單位內部建立計量標準的部門實施檢定/校準。3）對無檢定規程或校準規范的非強制檢定計量器具，應采取可行、有效的措施（如自校、比對、定期更換等）確保其量值準確可靠。4）屬于排放單位自行確定檢定/校準的計量器具，開展檢定/校準應有現行有效的控制文件（如計量器具檢定/校準間隔的管理程序和校準規范等）作為依據。6.4碳計量器具使用6.4.1在用碳計量器具應處于有效的檢定/校準狀態，不滿足6.3.3要求的不得使用。6.4.2碳計量器具使用和維護應指定專人負責，碳計量器具有效的使用說明書（包括制造商提供的有關手冊）、檢定/校準證書等資料應保存完好并便于取用。6.4.3碳計量器具應在受控或已知滿足需要的環境中使用，確保測量結果準確有效。6.4.4對影響碳計量器具計量性能的調整裝置及軟件，在使用中未經許可不得改動其鉛封、封印及其他保護裝置。6.4.5在用碳計量器具被懷疑或出現損壞、過載、產生不正確的測量結果、超過檢定周期/校準間隔、鉛封/封印或保護裝置損壞破裂等情況時，應停止使用、隔離存放，加貼明顯的標簽或標志，排查不符合原因，經再次檢定/校準符合要求后才能重新投入JJF2309—20257使用。可能時，應保存不符合要求的碳計量器具在調整或修理前后的檢定/校準原始記錄，如果檢定/校準結果表明該器具在以往數據采集中出現明顯的誤差風險，應采取必要的措施。7碳計量數據管理7.1碳計量數據采集7.1.1碳計量數據采集原則碳計量數據采集應與碳計量器具實際測量結果相符，或按照規定的方法如實引用技術服務機構提供的數據，不得偽造或者篡改碳計量數據。重點排放單位應按源流分類計量要求設置碳計量采集點，對不同源流相關參數按企業溫室氣體排放核算方法與報告指南規定的頻次定期進行計量數據采集和記錄，記錄應真實、完整、準確，并按規定的期限予以保存，以滿足碳計量管理的要求。重點排放單位宜加強樣品自動采集與分析技術應用，并宜采用5G、物聯網、區塊鏈等創新技術手段強化原始數據防篡改管理。7.1.2碳計量數據采集要求1）采集時間、方式、頻次應相對穩定，以消除因采集不一致帶來統計數據的不可2）應滿足計算和統計單位產品溫室氣體排放量、編制溫室氣體排放量報告、產品碳足跡評價、計算節能減排技改的溫室氣體排放減排量等需要。3）重點排放單位碳計量數據采集應滿足政府溫室氣體排放管理的需求。7.1.3碳計量數據采集方式1）人工采集。使用規范的數據采集記錄（抄表記錄）格式，由數據采集人員和復核人員簽字。2）自動采集。利用計算機技術實現碳計量數據的網絡化管理，及時采集碳計量數據并備份歸檔。3）技術服務機構計量。委托具備中國計量認證（CMA）資質的技術服務機構提供公正的碳計量數據。7.1.4碳計量采集應按照標準、規范或程序并在受控條件下進行，受控條件包括：1）使用合格的碳計量器具；2）應用經確認有效的采集標準、規范、程序和記錄表格格式；3）具備所要求的環境條件；4）使用具有資格能力的人員；5）合適的結果報告方式。7.1.5碳計量采集記錄要求采集者應實時記錄碳計量采集結果，記錄內容包括：JJF2309—202581）使用的碳計量器具、采集依據、環境條件等相關信息；2）碳計量采集原始數據；3）數據計算方法及結果；4）采集、復核人員簽字，必要時應有審核人員簽字；5）采集日期和時間。7.2碳計量數據處理7.2.1碳計量原始數據不得隨意更改，并保證數據真實、完整、準確。7.2.2當碳計量器具損壞或安裝、拆卸期間造成碳計量數據不準或無法統計時，應制定相應的方案進行評估。評估方案包括評估方法、程序、結論、數據可靠性論證、評估人員和批準人員、日期等內容。7.2.3經處理后的碳計量數據應由授權人員進行審核確認。7.3碳計量數據應用7.3.1重點排放單位應將碳計量數據作為統計調查、統計分析和溫室氣體排放量報告編制的基礎，溫室氣體統計報表數據應能追溯至計量采集記錄或權威機構的發布。7.3.2重點排放單位應將碳計量數據作為開展碳盤查、碳核查、碳交易、碳減排、碳審計等活動的依據。7.3.3重點排放單位制定年度碳計量目標和實施方案，應以碳計量數據為基礎，有針對性地采取計量管理或計量改造措施。7.3.4重點排放單位應利用碳計量數據進行溫室氣體排放分析。根據溫室氣體排放統計和配額交易情況，定期分析用于能源貿易結算、碳交易等報表數據并有分析記錄或報告，為節能減排改造提供可靠依據。7.3.5重點排放單位宜按照現行有效的國家計量技術規范或企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，對溫室氣體排放總量進行不確定度分析，相對擴展不確定度應滿足表A.4要求。具備實測法獲取溫室氣體排放量的重點排放單位，宜定期通過實測法對計算法計算得到的溫室氣體排放量數據進行校驗。注：校驗周期宜為每年一次。8自查與整改8.1.1重點排放單位每年應制定碳計量自查方案并組織自查，以驗證其碳計量工作符合本單位碳計量管理制度和本規范的要求。自查方案內容包括檢查依據、檢查項目、檢查程序、檢查方法和報告格式等。8.1.2自查應形成記錄，記錄格式可參照附錄C自行制定。8.1.3自查應形成報告，報告格式可參照附錄D制定，應覆蓋其全部內容。重點排放單位應對自查發現的問題及時進行整改，并對整改的效果進行驗證。JJF2309—202599碳計量審查9.1審查原則碳計量審查應遵守以下原則：1）獨立、公正原則；2）基于證據的方法原則；3）為被審查單位保密的原則。9.2審查組織政府計量行政部門或碳計量審查技術機構按照有關規定，組織審查組，對照本規范要求，對重點排放單位碳計量進行審查。碳計量審查組由組長和相關技術專家組成。審查組實行組長負責制。組長職責是：1）制定審查計劃，決定審查方式；2）對審查組成員進行工作分工；3）與被審查單位聯絡協調；4）審定并提交審查報告。9.2.2審查方式碳計量審查包括資料審查和現場審查兩種方式。9.3重點排放單位準備9.3.1接到政府計量行政部門或碳計量審查技術機構關于碳計量審查的通知后，重點排放單位應按要求報送以下自查資料：1）本單位基本情況和組織機構設置框圖；2）碳計量工作自查報告（格式可參照附錄D自擬3）碳計量管理制度；4）審查期內的溫室氣體排放報告，以及根據實際情況提供碳核查報告、碳審計報告、有效溫室氣體排放相關量值檢測報告和溫室氣體排放測量計量器具溯源證書以及節能減碳改造技術報告等；5）碳計量人員一覽表（見表B.1）及任職證明文件；6）源流一覽表（見表B.27）計算法碳計量器具一覽表（見表B.38）實測法碳計量器具一覽表（見表B.49）計算法碳計量器具配備情況統計匯總表（見表B.510）實測法碳計量器具配備情況統計匯總表（見表B.611）計算法碳計量器具技術要求統計匯總表（見表B.712）實測法碳計量器具（系統）最大允許誤差統計匯總表（見表B.8JJF2309—202513）溫室氣體流向圖（見圖B.114）外購電力碳計量器具配備及計量點網絡圖［見圖B.2a15）化石燃料碳計量器具配備及計量點網絡圖［見圖B.2b）]；16）能源作為原材料用途引起的碳計量器具配備及計量點網絡圖［見圖B.2c18）碳計量器具量值傳遞/溯源框圖（見圖B.419）溫室氣體排放總量相對擴展不確定度分析報告等。9.3.2需要進行現場審查的，重點排放單位應保證現場審查時處于正常生產狀態。9.4資料審查9.4.1審查組應依據本規范要求，對重點排放單位報送的自查資料進行全面審查，確認其準確性和可信度。需要進行現場審查的要為抽樣調查做好準備。9.4.2經審查組審查認可的重點排放單位碳計量自查結果，可直接運用于重點排放單位碳計量審查報告。9.4.3資料審查后，無需進行現場審查的，審查組應填寫“重點排放單位碳計量審查記錄表”（格式見附錄C編制“重點排放單位碳計量審查報告”（格式見附錄D）、“審查情況匯總表”（格式見附錄D審查報告附件1）。對審查發現的不符合項，應編制“重點排放單位碳計量審查不符合項報告”（格式見附錄D審查報告附件2）。9.5現場審查9.5.1審查組在資料審查基礎上，依照本規范制定現場審查計劃并通知被審查單位做好準備。審查計劃包括審查目的、審查內容、審查程序、審查時間、審查人員分工、審查要求等內容。9.5.2現場審查采取資料審核、抽樣調查、現場觀察、現場提問、現場檢測等方式進行。9.5.3一般情況下，現場審查時間不超過兩天。9.5.4現場審查程序9.5.4.1首次會議由審查組組長主持，被審查單位負責人、碳計量管理有關人員和審查組成員參加。會議內容主要是：審查組通報審查計劃，被審查單位介紹基本情況和碳計量工作情況。9.5.4.2分工審查審查組人員按照分工，采取資料審核、抽樣調查、現場觀察、現場提問、現場檢測等方式，開展現場審查，填寫“重點排放單位碳計量審查記錄表”（格式見附錄C）。9.5.4.3情況匯總分工審查結束后，審查組對審查情況進行匯總，確定審查結論。對審查發現的不符合項，應編制“重點排放單位碳計量審查不符合項報告”（格式見附錄D審查報告JJF2309—20259.5.4.4交換意見審查組與被審查單位負責人就審查情況和結論交換意見。9.5.4.5末次會議由審查組組長主持，被審查單位負責人、碳計量管理有關人員和審查組成員參加。審查組通報現場審查情況和結論，被審查單位負責人簽字確認。9.6編制審查報告現場審查結束后，由審查組組長根據審查匯總情況和現場審查時確定的審查結論，編制“重點排放單位碳計量審查報告”（格式見附錄D）、“審查情況匯總表”（格式見9.7審查結論確定9.7.1“重點排放單位碳計量審查記錄表”（格式見附錄C）列出56項內容，每一項的評定結論分“符合”“不符合”“不適用”三種。符合條款要求，結論為“符合”；不符合條款要求，結論為“不符合”；條款要求對被審查單位不適用，結論為“不適用”。“B級”“C級”三級。單項評定結論全部為“符合”，審查結論為“A級”；含“應”要求的條款評定結論全部為“符合”，其他條款有1項及以上評定結論為“不符合”，審查結論為“B級”；有1項及以上含“應”要求的條款評定結論為“不符合”，審查結論為“C級”。9.8審查結果處理9.8.1重點排放單位碳計量審查結束后，審查組向組織審查的政府計量行政部門或碳計量審查技術機構提交“重點排放單位碳計量審查報告”（格式見附錄D）、“審查情況匯總表”（格式見附錄D審查報告附件1）、“重點排放單位碳計量審查不符合項報告”（格式見附錄D審查報告附件2）等資料。9.8.2由政府計量行政部門組織的審查，政府計量行政部門根據審查組提交的審查資料，下達重點排放單位碳計量審查結果告知書，對審查結論為“B級”的重點排放單位，建議其對審查不符合項整改提高；對審查結論為“C級”的重點排放單位，責令其對審查不符合項進行限期整改。由碳計量審查技術機構組織的審查，審查機構根據審查組提交的審查資料，填寫審查意見后向重點排放單位出具“重點排放單位碳計量點排放單位碳計量審查不符合項報告”（格式見附錄D審查報告附件2）。9.8.3由政府計量行政部門組織的審查，重點排放單位對審查不符合項整改后，政府計量行政部門組織審查組對重點排放單位整改情況進行資料或現場確認。對C級重點排放單位整改后仍不符合要求或拒絕整改的，按相關法律法規的規定處理。JJF2309—2025附錄A重點排放單位碳計量器具配備要求A.1碳計量器具配備率按式（A.1）計算：Rp=×100%（A.1）式中：Rp——碳計量器具配備率；Ns——碳計量器具實際配備數量，臺/件；Nl——碳計量器具理論需要量，臺/件。A.2重點排放單位應配備滿足計算法要求的碳計量器具，宜配備滿足實測法要求的碳計量器具。注：1采用計算法獲取溫室氣體排放量，重點排放單位自身應配備獲取活動水平數據的計量器具，獲取排放因子采用的計量器具可由重點排放單位委托的技術服務機構配備，當排放因子采用缺省值時，碳計量器具實際配備數量和理論需求量均不計算。2采用實測法獲取溫室氣體排放量，重點排放單位自身應配備獲取有組織排放測量的計量器具，獲取無組織排放測量的計量器具可由重點排放單位委托的技術服務機構配備。A.3碳計量器具配備率應符合表A.1的要求。表A.1碳計量器具配備率要求計量方法測量項目重點排放單位其他排放單位實測法有組織排放100%100%無組織排放100%100%計算法活動數據主要源流100%100%次要源流100%100%微量源流60%60%排放因子主要源流100%100%次要源流100%100%微量源流100%60%注：1重點排放單位年度無組織排放量總計超過1000t化石二氧化碳當量或超過排放單位年度總排放量2%（最多貢獻2萬t化石二氧化碳當量排放/年無組織排放碳計量器具配備率應為100%，否則可不配備無組織排放碳計量器具。2凈購入使用的電力和熱力計量器具配備率為100%。A.4對不直接利用化石燃料燃燒產生溫室氣體的重點排放單位（如牧場、垃圾填埋場等其所配備的碳計量器具應滿足獲取溫室氣體排放量計量的要求。JJF2309—2025A.5對有產品輸出的重點排放單位（如采煤、煤化工企業等其所配備的碳計量器具應滿足評價其單位產品溫室氣體排放量的要求。A.6重點排放單位的碳計量器具準確度等級應滿足表A.2和表A.3的要求。表A.2實測法碳計量器具（系統）最大允許誤差要求計量器具類別測量參數最大允許誤差煙氣流速連續測量系統（含流速變送器、流速測量儀）煙氣流速>10m/s±10%≤10m/s±12%煙道截面面積±2%煙氣溫度連續測量系統（含溫度變送器、溫度測量儀）煙氣溫度±3℃煙氣濕度連續測量系統（含濕度變送器、濕度測量儀）濕度測量儀5%<x≤30%相對誤差不超過±15%1%≤x≤5%絕對誤差不超過±0.75%二氧化碳分析儀二氧化碳濃度±3%F.S.氣態污染物分析儀甲烷濃度±3%F.S.氧化亞氮濃度±5%無組織排放監測系統通量±30%表A.3計算法碳計量器具技術要求計量計量器具類別技術要求排放因子氣相色譜儀檢測限：PID：≤5×10-12g/mL（苯，S/N=2）檢測限：FID≤0.5ng/s（正十六烷）檢測限：ECD≤5pg/mL（丙體六六六）靈敏度：TCD≥800mV·mL/mg（苯）烘干法水分測定儀準確度等級：Ⅱ級干燥箱溫度偏差：±2℃,均勻度：2℃,波動度：±0.5℃全自動熱重儀器質量：±（0.001m0+0.020mg其中m0為砝碼經檢定的實際值，計量單位為毫克（mg）升溫速率：±3.0%工業分析儀灰分<15.00%最大允許誤差：±0.30%〔以干燥基（d）表示〕15.00%~30.00%最大允許誤差：±0.50%〔以干燥基（d）表示〕>30.00%最大允許誤差：±0.70%〔以干燥基（d）表示〕揮發分<20.00%最大允許誤差：±0.50%〔以干燥基（d）表示〕20.00%~40.00%最大允許誤差：±1.00%〔以干燥基（d）表示〕馬弗爐溫度控制要求：C級氣氛爐溫度控制要求：C級波長-X射線熒光光譜儀技術性能：A級JJF2309—2025表A.3（續）計量計量器具類別技術要求排放因子傅里葉變換紅外光譜儀波數在3000cm-1附近±5cm-1波數在1000cm-1附近±1cm-1分析天平分辨力：0.1mg元素分析儀碳示值誤差：±2%氫示值誤差：±3%氮示值誤差：±5%硫示值誤差：±5%紅外分析法碳硫分析儀碳當含量為0.005~0.010時，最大允許誤差±0.002%；當含量>0.010~0.100時，最大允許誤差±0.005%；當含量>0.100~1.00時，最大允許誤差±0.010%；當含量>1.00~4.00時，最大允許誤差±0.030%硫當含量為0.003~0.010時，最大允許誤差±0.001%；當含量>0.010~0.100時，最大允許誤差±0.005%；當含量>0.100~0.200時，最大允許誤差±0.010%；煤中全硫測定儀全硫當含量<1.00時，最大允許誤差±0.15%；當含量為1.00~4.00時，最大允許誤差±0.25%；當含量>4.00~6.00時，最大允許誤差±0.35%活動數據非自動衡器準確度等級：Ⅲ級自動衡器皮帶秤準確度等級：0.5級；自動軌道衡準確度等級：1.0級盤煤儀盤煤精度相對誤差：<0.5%儲罐自動液位計最大允許儀表誤差：±1mm交接最大允許安裝誤差：±4mm（體積計量交接）油流量表輕質油準確度等級：0.5級重質油準確度等級：1.0級氣體流量計煤氣準確度等級：2.0級天然氣準確度等級：1.5級蒸汽準確度等級：2.5級熱量表管徑≤準確度等級：1.5級管徑>準確度等級：2.5級JJF2309—2025表A.3（續）計量計量器具類別技術要求活動數據電能表有功交流電能計量準確度等級：0.2S級Ⅱ類用戶準確度等級：0.5S級Ⅲ類用戶準確度等級：0.5S級Ⅳ類用戶準確度等級：1.0級Ⅴ類用戶準確度等級：2.0級直流電能計量準確度等級：1.0級溫度測量儀表準確度等級：1.0級壓力測量儀表一般壓力表準確度等級：1.6級壓力變送器準確度等級：0.5級氧彈熱量計計量性能要求：A級注：1電量計量裝置分為五類，分類原則如下所示。a）Ⅰ類電能計量裝置。220kV及以上貿易結算用電能計量裝置，500kV及以上考核用電能計量裝置，計量單機容量300MW及以上發電機發電量的電能計量裝置。b）Ⅱ類電能計量裝置。110（66）kV~220kV貿易結算用電能計量裝置，220kV~500kV裝置。c）Ⅲ類電能計量裝置。10kV~110（66）kV貿易結算用電能計量裝置，10kV~220kV考核用電能計量裝置，計量100MW以下發電機發電量、發電企業廠（站）用電量的電能計量裝置。d）Ⅳ類電能計量裝置。380V~10kV電能計量裝置。e）Ⅴ類電能計量裝置。220V單相電能計量裝置。2當計量器具是由傳感器、二次儀表組成的測量裝置或系統時，表中給出的準確度等級應是裝置或系統的準確度等級，裝置或系統未明確給出其準確度等級時，可用傳感器與二次儀表的準確度等級按誤差合成方法合成。3用于成品油貿易結算的計量器具的準確度等級應不低于0.3級。4用于天然氣貿易結算的計量器具的準確度等級應符合GB/T18603—2023附錄A的要求。5排放單位可按照實際情況選擇計量排放因子的相應準確度等級計量器具，器具類別不限于表中所示。JJF2309—2025A.7溫室氣體排放總量相對擴展不確定度應符合表A.4的要求。表A.4溫室氣體排放總量相對擴展不確定度二氧化碳氣體排放當量t/（萬t/年）相對擴展不確定度（Urel，k=2）t<2.6≤20%2.6≤t<5≤10%5≤t<50≤7.5%t≥50≤5%注：本表規定溫室氣體排放總量相對擴展不確定度限值旨在提高溫室氣體排放總量的可靠性和精準性，是排放單位配備的計量器具在滿足本文件A.6的基礎上，對排放單位計量器具配備的進一步總體要求，相對擴展不確定度評定方法可參照現行有效的相關國家計量技術規范。A.8能源作為原材料用途使用時，其碳計量器具的準確度等級應滿足相應的生產工藝要求。A.9碳計量器具的性能應滿足相應的生產工藝及使用環境（如溫度、溫度變化率、濕度、照明、振動、噪聲、粉塵、腐蝕、電磁干擾等）要求。A.10有關國家標準對特殊行業的碳計量器具配備有特定要求的，應執行其規定。JJF2309—2025附錄B重點排放單位碳計量管理用表/圖（格式）表B.1碳計量人員一覽表重點排放單位名稱：人員姓名工作部門崗位及職務專業技術職務是否參加崗位培訓、考試崗位資格證號備注表B.2源流一覽表重點排放單位名稱：序號計量范圍源流種類備注化石燃料燃燒排放能源作為原材料用途引起的排放生產過程排放凈購入使用的電力引起的排放凈購入使用的熱力引起的排放其他形式的排放表B.3計算法碳計量器具一覽表重點排放單位名稱：計量器具名稱型號規格測量范圍準確度等級排放單位管理編號安裝使用或存放地點檢定周期/校準間隔狀態（合格/準用/停用）最近檢定/校準時間備注JJF2309—2025表B.4實測法碳計量器具一覽表重點排放單位名稱：計量器具名稱型號規格測量范圍準確度等級排放單位管理編號安裝使用或存放地點檢定周期/校準間隔狀態（合格/準用/停用）最近檢定/校準時間備注表B.5計算法碳計量器具配備情況統計匯總表（示例）重點排放單位名稱：計量范圍配備的計量器具類別及數量自動衡器電能表油流量計（裝置）氣體流量計（裝置）……應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺化石燃料燃燒排放能源作為原材料用途引起的排放過程排放凈購入使用的電力引起的排放凈購入使用的熱力引起的排放其他形式的排放填表人簽字：審核人簽字：填表日期：JJF2309—2025表B.6實測法碳計量器具配備情況統計匯總表（示例）重點排放單位名稱：排放類別配備的計量器具類別及數量煙氣流速連續測量系統無組織排放監測系統……應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺應配數量臺實配數量臺有組織排放無組織排放填表人簽字：審核人簽字：填表日期：表B.7計算法碳計量器具技術要求統計匯總表計量計量器具類別技術要求實際技術指標排放因子氣相色譜儀檢測限：PID：≤5×10-12g/mL（苯，S/N=2）檢測限：FID≤0.5ng/s（正十六烷）檢測限：ECD≤5pg/mL（丙體六六六）靈敏度：TCD≥800mV·mL/mg（苯）烘干法水分測定儀準確度等級：Ⅱ級干燥箱溫度偏差：±2℃；均勻度：2℃；波動度：±0.5℃全自動熱重儀器檢定的實際值，計量單位為毫克（mg）升溫速率：±3.0%工業分析儀灰分<15.00%最大允許誤差：±0.30%〔以干燥基（d）表示〕15.00%~30.00%最大允許誤差：±0.50%〔以干燥基（d）表示〕>30.00%最大允許誤差：±0.70%〔以干燥基（d）表示〕揮發分<20.00%最大允許誤差：±0.50%〔以干燥基（d）表示〕20.00%~40.00%最大允許誤差：±1.00%〔以干燥基（d）表示〕馬弗爐溫度控制要求：C級氣氛爐溫度控制要求：C級波長-X射線熒光光譜儀技術性能：A級傅里葉變換紅外光譜儀波數在±5cm-1JJF2309—2025表B.7（續）計量計量器具類別技術要求實際技術指標排放因子傅里葉變換紅外光譜儀波數在±1cm-1分析天平分辨力：0.1mg元素分析儀碳示值誤差：±2%氫示值誤差：±3%氮示值誤差：±5%硫示值誤差：±5%紅外分析法碳硫分析儀碳當含量為0.005~0.010時，最大允許誤差±0.002%；當含量>0.010~0.100時，最大允許誤差±0.005%；當含量>0.100~1.00時，最大允許誤差±0.010%；當含量>1.00~4.00時，最大允許誤差±0.030%硫當含量為0.003~0.010時，最大允許誤差±0.001%；當含量>0.010~0.100時，最大允許誤差±0.005%；當含量>0.100~0.200時，最大允許誤差±0.010%煤中全硫測定儀全硫當含量<1.00時，最大允許誤差±0.15%；當含量為1.00~4.00時，最大允許誤差±0.25%；當含量>4.00~6.00時，最大允許誤差±0.35%活動數據非自動衡器準確度等級：Ⅲ級自動衡器皮帶秤準確度等級：0.5級；自動軌道衡準確度等級：1.0級盤煤儀盤煤精度相對誤差：<0.5%儲罐自動液位計最大允許儀表誤差：±1mm（體積計量交接最大允許安裝誤差：±4mm（體積計量交接）油流量表輕質油準確度等級：0.5級重質油準確度等級：1.0級氣體流量計煤氣準確度等級：2.0級天然氣準確度等級：1.5級蒸汽準確度等級：2.5級熱量表管徑≤250mm準確度等級：1.5級管徑>250mm準確度等級：2.5級JJF2309—2025表B.7（續）計量計量器具類別技術要求實際技術指標活動數據有功交流電能計量準確度等級：0.2S級Ⅱ類用戶準確度等級：0.5S級Ⅲ類用戶準確度等級：0.5S級Ⅳ類用戶準確度等級：1.0級Ⅴ類用戶準確度等級：2.0級直流電能計量準確度等級：1.0級溫度測量儀表準確度等級：1.0級壓力測量儀表一般壓力表準確度等級：1.6級壓力變送器準確度等級：0.5級氧彈熱量計計量性能要求：A級注：1電量計量裝置分為五類，分類原則如下所示。a）Ⅰ類電能計量裝置。220kV及以上貿易結算用電能計量裝置，500kV及以上考核用電能計量裝置，計量單機容量300MW及以上發電機發電量的電能計量裝置。b）Ⅱ類電能計量裝置。110（66）kV~220kV貿易結算用電能計量裝置，220kV~500kV裝置。c）Ⅲ類電能計量裝置。10kV~110（66）kV貿易結算用電能計量裝置，10kV~220kV考核用電能計量裝置，計量100MW以下發電機發電量、發電企業廠（站）用電量的電能計量裝置。d）Ⅳ類電能計量裝置。380V~10kV電能計量裝置。e）Ⅴ類電能計量裝置。220V單相電能計量裝置。2當計量器具是由傳感器、二次儀表組成的測量裝置或系統時，表中給出的準確度等級應是裝置或系統的準確度等級，裝置或系統未明確給出其準確度等級時，可用傳感器與二次儀表的準確度等級按誤差合成方法合成。3用于成品油貿易結算的計量器具的準確度等級應不低于0.3級。4用于天然氣貿易結算的計量器具的準確度等級應符合GB/T18603—2023附錄A的要求。5排放單位可按照實際情況選擇計量排放因子的相應準確度等級計量器具，器具類別不限于表中所示。填表人簽字：審核人簽字：填表日期：JJF2309—2025表B.8實測法碳計量器具（系統）最大允許誤差統計匯總表計量器具類別測量參數最大允許誤差要求實際最大允許誤差煙氣流速連續測量系統（含流速變送器、流速測量儀）煙氣流速>10m/s±10%≤10m/s±12%煙道截面面積±2%煙氣溫度連續測量系統（含溫度變送器、溫度測量儀）煙氣溫度±3℃煙氣濕度連續測量系統（含濕度變送器、濕度測量儀）濕度測量儀5%<工≤30%相對誤差不超過±15%1%≤工≤5%絕對誤差不超過±0.75%二氧化碳分析儀二氧化碳濃度±3%F.S.氣態污染物分析儀甲烷濃度±3%F.S.氧化亞氮濃度±5%無組織排放監測系統通量±30%填表人簽字：審核人簽字：填表日期：煤炭含碳原料天然氣外購電力圖例說明:排放單位排放單位排放單位排放單位調壓站變電站儲煤場生產工序x含碳產品生產工序Y非生產外供燃燒設備生產裝置x外售生產裝置Y職工食堂辦公區其他煤炭碳流向;含碳原料碳流向;含碳產品碳流向;天然氣碳流向;外購電力碳流向;煤炭燃燒碳排放;--含碳原料產生的碳排放;----含碳產品隱含的碳排放;----*天然氣消耗的碳排放;使用外購電力對應的碳排放編制:審核:批準:日期:圖B.1溫室氣體流向圖（參考件）JJF2309—2025代號器具名稱型號規格安置地點生活區生產車間1生產車間2生產車間3生產車間1生產車間2生產設備1生產設備2生產設備1編制:審核:批準:日期:圖B.2a）外購電力碳計量器具配備及計量點網絡圖（參考件） 磨煤鍋爐 磨煤鍋爐化驗室準確度準確度代號器具名稱型號規格安置地點編制:審核:批準:日期:原料供應商圖B.2b）化石燃料碳計量器具配備及計量點網絡圖（參考件）原料供應商原料倉庫生產工序X 原料倉庫生產工序X采樣采樣----化驗室準確度代號器具名稱型號規格安置地點JW-01供電單位外供單位排放單位編制:審核:批準:日期:供電單位外供單位排放單位圖B.2c）能源作為原材料用途引起的碳計量器具配備及計量點網絡圖（參考件）JJF2309—2025文件編號:上一級計量器具計量標準名稱:或最大允許誤差:保存機構:本級計量器具計量標準名稱:測量范圍:或最大允許誤差:下一級計量器具計量器具名稱:測量范圍:或最大允許誤差:計量器具名稱:測量范圍:或最大允許誤差:圖B.3××××檢定裝置量值傳遞/溯源框圖（參考件）JJF2309—2025文件編號:上一級計量器具溫室氣體排放計量器具溫室氣體排放計量對象計量標準名稱:或最大允許誤差:保存機構: 檢定或校準方法計量器具名稱:測量范圍:或最大允許誤差: 測量方法名稱:量的名稱:計量范圍:名稱:量的名稱:計量范圍:圖B.4××××碳計量器具量值傳遞/溯源框圖（參考件）附錄C重點排放單位碳計量審查記錄表（格式）JJF2309—2025JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用14.1總則重點排放單位應建立健全碳計量管理制度，明確碳計量管理職責，加強碳計量管理，確保碳計量數據真實、完整、準確。1.核查排放單位的碳計量管理制度或任命文件或其他文件，是否明確碳計量工作的分管負責人、碳計量主管部門和碳計量崗位。2.依據排放單位的碳計量管理制度或任命文件或其他文件，是否明確規定了最高管理者、碳計量工作的分管負責人、碳計量主管部門和碳計量各崗位的碳計量管理職責、權限和相互隸屬關系。□□■24.2組織與管理4.2.1組織機構重點排放單位應明確碳計量工作的領導，確立碳計量主管部門，設置碳計量崗位，并以文件形式明確規定其職責、權限和相互隸屬關系。34.2.2管理職責最高管理者1）對本單位碳計量工作負總責；2）向單位宣傳貫徹碳計量的重要性和碳計量法律法規的要求；3）組織制定碳計量目標；4）確保實現碳計量目標所需資源的有效配置；5）決定改進碳計量工作的措施。查看有關碳計量管理的活動記錄，確認最高管理者：法規要求的重要性傳達到有關部門，并已在重點排放單位內貫徹實施；2）是否組織制定和審定碳計量目標；息資源、計量器具、環境條件等資源或條件，已有效實施碳計量和管理。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用分管負責人1）確保按本規范要求，建立、實施碳計量管理制度；2）組織對碳計量工作實施情況進行自查；3）提出改進碳計量工作的建議。查看有關碳計量管理的活動記錄，確認碳計量工作的分管負責人：的要求，組織制定碳計量管理制度，并已在重點排放單位內貫徹實施；2）是否組織對碳計量工作開展情況進行自查；建議。□□■主管部門工作；2）對本單位碳計量管理過程及效果進行分析，確保符合相關規定要求；3）落實自查活動和改進措施。查看有關記錄，核查重點排放單位碳計量主管部門是否組織、落實本單位碳計量管理工作；是否利用某種形式，如自查活動等，定期或不定期的系統分析本單位碳計量管理各主要環節及其各項活動過程，確定各環節和過程的碳計量需求，不斷加以改進和提高。□□■碳計量崗位重點排放單位應設置碳計量管理，碳計量器具檢定/校準和維護，碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告和應用等崗位，并明確其職責和工作要求。1.檢查重點排放單位的有關文件，是否根據碳計量的實際狀況，設置碳計量管理、碳計量器具檢定/校準和維護、碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告和應用等崗位。2.檢查重點排放單位制定的各類碳計量管理人員的崗位職責，是否齊全，并與排放單位碳計量工作現狀相吻合。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用74.3碳計量管理制度4.3.1重點排放單位應按本規范要求建立健全碳計量管理制度，并保持和持續改進其有效性。管理制度應形成文件，傳達至有關人員，被其理解、獲取和執行。求，是否符合并覆蓋本規范規定的要求。2.查看有關記錄，核查重點排放單位對碳計量管理制度是否傳達至有關人員，并被其理解、獲取和執行。必要時可采用座談會的形式來證實有關人員對相關制度的理解、獲取和執行狀況。□□■84.3.2碳計量管理制度至少應包括下列1）碳計量管理職責；2）碳計量器具配備、使用和維護管理制度；3）碳計量器具周期檢定/校準管理制度；4）碳計量人員配備、培訓和考核管理制度；計、分析、報告和應用制度；6）碳計量工作自查和改進制度。1.檢查排放單位有關碳計量管理制度，是否包括了碳計量管理職責；碳計量器具配備、使用和維護管理制度；碳計量器具周期檢定/校準管理制度；碳計量人員配備、培訓和考核管理制度；碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告和應用制度；碳計量工作自查和改進制度等六個方面。2.檢查各類制度的具體內容和要求是否符合排放單位現實狀況，并具有可操作性。□□■94.4碳計量4.4.1重點排放單位應根據計量法律法規、強制性規范文件要求和本單位減排目標，確定碳計量目標并形成文件。1.依據有關法律、法規、政策及有關標準，檢查重點排放單位的管理文件，核查重點排放單位是否制定了碳計量管理目標。2.核查制定的碳計量管理目標是否全面、確切。3.通過檢查有關碳計量目標的貫徹、實施、考核等文件和記錄，確認碳計量目標在重點排放單位內部是否得到了溝通和理解，并能貫徹執行。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用4.4.2布，至少應包括下列內容：1）確保碳計量器具配備、周期檢定/校準、使用等符合相關要求；2）確保碳計量人員配備、培訓等符合相關要求；3）確保按源流實現分類計量；4）確保碳計量符合現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南和國家計量技術規范要求；準確和有效應用。1.檢查重點排放單位碳計量管理文件，確認碳計量目標是否由最高管理者授權發布。1）確保碳計量器具的配備、周期檢定/校準、使用等符合相關要求；2）碳計量人員的配備、培訓等符合相關要求；3）確保按源流實現分類計量；放核算方法與報告指南和國家計量技術規范要求；應用。□□■4.4.3行評價。相結合，評價周期宜為每年一次。1.檢查重點排放單位有關碳計量管理文件，對每一項碳計量目標是否制定了具體的評價方法。2.檢查重點排放單位有關碳計量管理記錄，是否按制定的評價方法，定期對目標實施情況進行評價。□□■注：1“審查記錄”欄應注明審查方式“資料審查”或“現場審查”。2“審查記錄”欄應逐個條款進行審查情況的描述。3當發現不符合項的應在“審查記錄”欄中注明“不符合項報告”的編號。4審查評定中“□”標記為評定結果選項，選中的在框內打“√”;“■”標記是指不能評定“不適用”。審查人員簽字：審查日期：JJF2309—2025表JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用5.1碳計量人員配備5.1.1重點排放單位應根據工作需要配備足夠的專業人員從事碳計量管理工作，保證碳計量職責和管理制度落實到位。根據重點排放單位的生產規模和碳計量崗位設置的要求，核查重點排放單位的碳計量人員的配置情況，不管是專職人員還是兼職人員，是否滿足了碳計量工作的需求。□□■5.1.2重點排放單位應設專人負責碳計量器具配備、使用、檢定/校準、維護、報廢等管理工作，依法實施碳計量器具的檢定/校準，確保計量器具量值的準確可靠。1.核查重點排放單位碳計量人員的配置情況，是否有專人負責排放單位的碳計量器具的配備、使用、檢定/校準、維護、報廢等管理工作。查其是否按計量技術法規的規定實施檢定/校準。□□■5.1.3重點排放單位應設專人負責碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告、應用，保證碳計量數據完整、真實、準確。1.核查重點排放單位的碳計量人員的配置情況，是否有專人負責碳計量數據采集、處理、統計、分析、報告、應用工作。□□■5.2人員培訓和資質5.2.1重點排放單位從事碳計量管理，碳計量器具維護，碳計量數據采集、處理統計、分析和報告等人員，應掌握從事崗位所需的專業技術和業務知識，具備碳計量技術和業務能力，定期接受培訓，并按有關規定持證上崗。注：1重點排放單位從事碳計量管理，碳計量器具維護，碳計量數據采集、處理、統檢查重點排放單位的碳計量人員的技術檔案，核查：的培訓考核；培訓，具有相應的能力；本規范的培訓考核；□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用5.2人員培訓和資質5.2.1具備3年以上相關工作經歷或理工科相關專業高級技術職稱或具有碳排放管理員證書，并應為長期聘用人員。2培訓的內容應包括但不限于碳計量相關基礎知識和法律法規、現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南和國家計量技術規范要求、溫室氣體排放報告和核查操作技能等，培訓頻次每年不等人員，是否通過含有關知識的培訓，掌握其從事崗位所需的專業技術和業務知識；資質要求的，是否按規定持證上崗。□□■5.2.2重點排放單位從事計量檢定/校準等人員應通過相關培訓考核，取得相應資質。注：重點排放單位從事計量檢定/校準等人員應至少1人取得二級（含）以上注冊計量師資格證書或具備溫室氣體排放測量相關專業領域3年以上工作經歷。對于重點排放單位的碳計量器具進行自主檢定/校準的，檢查其從事碳計量器具檢定/校準的人員是否按規定持證上崗。□□□5.2.3重點排放單位應建立碳計量工作人員技術檔案，保存其能力、教育、專業資格、培訓、技能和經驗等記錄。檢查重點排放單位的碳管理人員的技術檔案是否齊全。□□■注：1“審查記錄”欄應注明審查方式“資料審查”或“現場審查”。2“審查記錄”欄應逐個條款進行審查情況的描述。3當發現不符合項的應在“審查記錄”欄中注明“不符合項報告”的編號。4審查評定中“□”標記為評定結果選項，選中的在框內打“√”;“■”標記是指不能評定“不適用”。審查人員簽字：審查日期：JJF2309—2025表JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用6.1碳計量器具配備6.1.1碳計量器具配備原則應滿足按源流分類計量要求，宜滿足按排放類型分類計量要求。1.查看有關碳計量管理文件，確認重點排放單位是否規定了碳計量器具的配備原則，該原則是否包含了按源流分類計量和按排放類型分類計量的要求。2.查看有關排放單位的碳計量器具配備重點排放單位碳計量規劃、碳計量器具配備臺賬或一覽表等資料，核查器具配備是否貫徹實施了分類計量的配備原則。□□■應滿足現行有效的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南規定的數據獲取要求。核查碳計量器具配備是否滿足現行有效的各行業溫室氣體排放核算方法與報告指南規定的數據采集要求。□□■宜配備智能化、具有遠程傳輸等功能的碳計量器具，建立溫室氣體排放管理等信息系統。是否配備智能化、具有遠程傳輸等功能的碳計量器具，是否建立溫室氣體排放管理等信息系統。□□□宜配備滿足自查自檢要求的碳計量器具。1.查看有關計量器具配置臺賬，核查重點排放單位排放溫室氣體種類，有無配備必要的便攜式計量器具。2.依據便攜式計量器具的計量性能，確定其是否可以自檢自查。□□□6.1.2碳計量器具配備要求重點排放單位碳計量器具的配備應符合附錄A的規定。規定。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用有關國家標準或國家計量技術規范對特殊行業的碳計量器具配備有特定要求的，應執行其規定。1.當有關國家標準對特殊行業的碳計量器具有特殊要求的，重點排放單位應提供現行有效的標準。核查碳計量器具配備率和計量器具準確度等級等，是否符合標準要求。□□■6.1.3碳計量器具理論需要量確認重點排放單位應按源流，確定溫室氣體流向，形成溫室氣體流向圖。應按計算法和實測法要求，確定碳計量采集點，形成碳計量采集點網絡圖（可分別參照附錄B中1.檢查重點排放單位是否編制了碳流向圖和碳計量點網絡圖，并符合計算法和實測法分類計量的要求。2.檢查重點排放單位編制的“重點排放單位碳計量管理用表/圖”是否齊全、正確，并與碳計量點網絡圖相一致。□□■設置的溫室氣體計量采集點應覆蓋重點排放單位按源流和排放類型分類計量的需求。檢查重點排放單位編制的溫室氣體流向圖和碳計量采集點網絡圖，是否覆蓋按源流和排放類型分類計量的范圍。□□■重點排放單位應根據碳計量采集點確認需配備的碳計量器具種類、數量、準確度等級，并按附錄B的格式要求形成文件。檢查重點排放單位編制的“重點排放單位碳計量管理用表/圖”是否齊全、完整，并與碳計量采集點網絡圖相一致。□□■重點排放單位應定期對溫室氣體流向圖、碳計量采集點和碳計量器具需要量進行評審，并及時更新以符合實際狀況。注：對溫室氣體流向圖、碳計量采集點和碳計量器具需要量評審可與自查相結合，評審周期宜為每年一次。1.檢查重點排放單位是否定期對溫室氣體流向圖、碳計量采集點和碳計量器具需要量進行評審。點，是否及時更新且符合實際狀況。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用6.2碳計量器具管理6.2.1重點排放單位應對碳計量器具配備、申購、驗收、保管、使用、檢定/校準、維護、報廢等環節形成制度并實施有效管理，確保碳計量器具配備滿足碳計量數據采集需要和在用碳計量器具的量值準確可靠。重點排放單位宜利用計算機技術實現碳計量器具的信息化管理。度，是否覆蓋碳計量器具的申購、驗收、保管、使用、檢定/校準、維護、報廢等環節的要求。2.查看有關記錄，確認重點排放單位是否按制度的規定，對碳計量器具的申購、驗收、保管、使用、檢定/校準、維護、報廢等環節進行控制，以防碳計量器具的誤用、錯用、損壞和改變其計量性能，確保在用碳計量器具的量值準確可靠。3.核查重點排放單位是否利用計算機技術實現碳計量器具的信息化管理。□□■6.2.2重點排放單位應建立碳計量器具臺賬或完整的碳計量器具一覽表。臺賬或一覽表中應列出計量器具名稱、型號規格、準確度等級、測量范圍、生產廠家、出廠編號、管理編號、安裝使用或存放地點、用途、最近檢定/校準日期、檢定周期/校準間隔、服務源流種類或排放類型等內容。1.核查重點排放單位的碳計量管理文件，是否具有完整的碳計量器具臺賬或一覽表。2.核查重點排放單位的碳計量器具臺賬或一覽表，列入的碳計量器具種類是否齊全。□□■6.2.3重點排放單位應建立完整的碳計量器具檔案，內容包括：1）碳計量器具采購合同；需要時3）碳計量器具出廠合格證書；抽查重點排放單位的碳計量器具檔案，是否齊全、完整。□□■JJF2309—JJF2309—2025序號規范條款碳計量要求審查方法審查評定審查記錄符合不符合不適用6.2.3定/校準證書；5）碳計量器具維護保養記錄；6）碳計量器具其他相關信息。□□■6.2.4在用碳計量器具應在明顯位置粘貼與碳計量器具臺賬或一覽表編號對應的標識，并有檢定/校準狀態標識，以備查驗和管理。1.依據碳計量器具一覽表，現場核查重點