公安信息化數據質量管理規范

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公安信息化數據質量管理規范

引言

本標準用于規范公安信息化數據質量管理工作，旨在通過明確公安信息

化數據質量管理職責，運用現代質量管理的方法，按照IS09000質量管理體系

中持續改進(PDCA)的思想，在單位內部建立起系統性的質量管理體系，對影

響信息化數據質量的關鍵流程和重要環節實施控制，以實現信息化數據質量

的不斷提升。本標準針對公安信息化工作的具體實際，明確了信息化數據質

量管理工作的主要內容，提出了信息化數據質量管理的基本方法。

本標準按照系統管理方法提出的公安信息化數據質量管理體系運行模式

如圖所示。

公安信息化數據質量管理規范

1范圍

本標準規定了公安信息化數據質量管理(以下簡稱數據質量管理)的要求。

本標準合用于公安信息化工作中涉及數據采集、審核、校驗、標記、更正

的流程崗位以及數據質量管理部門、數據事權部門和數據使用人員。

2規范性引用文件

優質參考文檔

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下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注目期的引用文件，僅注

日期的版本合用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有

的修改單）合用于本文件。

GB/T19000質量管理體系基礎和術語

3術語和定義

GB/T19000界定的以及下列術語和定義合用于本文件。

3.1

數據事權部門dataauthoritativeagencR

對所采集或者生成的數據具備解釋權的公安機關內設機構。

3.2

數據data

公安信息系統中，用于描述警務活動中某一實體的一條記錄。

3.3

事權數據authoritativedata

由數據事權部門組織采集或者生成，且只能由數據事權部門進行權威性解

釋的數據。

3.4

數據采集datacollection

在警務活動中，使用鍵盤、光電錄入設備或者專用信息讀寫設備向計算機

錄入數據的行為。

3.5

數據更正datacorrection

在警務活動中，通過人機交互操作，對已經存儲于數據庫中指定的錯誤數

據字段狀態或者屬性進行更正的操作行為。

3.6

數據異動dataabnormalchanges

在警務活動中單次采集或者生成的數據條數大于根據數據屬性確定的數值

的噪作。

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3.14

第三方認證third-partcertification

由既獨立于認證對象的人員或者組織，又獨立于在認證對象中具有使用方

利益的人員或者組織的機構開展的認證。

4總體要求

公安機關組織開展信息化工作，應按本標準的要求建立數據質量管理體系，

編寫出臺相應的文件，在執行過程中應對其有效性進行持續改進，實現數據質

量的持續提高，以保證公安信息化工作效率。

公安機關應做到：

a）識別數據質量管理工作覆蓋的范圍，確定數據質量管理涉

及的環節和流程；

b）確定這些環節和流程的順序和相互關系；

c）確定所需采取的準則和方法，以確保這些環節云口流程的運

行及控制有效；

d）確保管理職責明晰、保障機制健全，以支持這些環節和

流程的運行和監控；

e）對這些環節和流程進行分析、監督和考核；

D采取必要的措施，以實現數據質量管理目標和時這些環節和流程的持續

改進。

5職責任務

5.1組織領導

各級公安機關主要領導是本單位公安信息化數據質量工作的最高管理者，

應對本單位與數據質量工作相關的職責作出規定；應對建立、實施、保持和持

續改進數據質量管理體系做出安排，并通過領導和組織以下活動來得到落實：

a）制定和實施數據質量管理方針和目標，并作為本單位公安信息化

工作的重要組成部份；

b）傳達提高數據質量的重要性，增強全員保證數據質量的意識；

c）執行合用的法規、標準及其他要求并在本單位內貫徹實施；

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d）確保配備數據質量管理體系所需的適宜資源，建立健全保障機制；

e）建立內部溝通協調機制，確保本單位中的相關部門對數據質量管理體系

的有效性及時溝通協調，進行管理評審。

5.2質量負責人

各級公安機關應由本單位分管信息化工作的領導擔任數據質量負責人，應

具有以下方面的職責：

a）確保按照本標準的要求，建立、實施、保持并持續改進數據質量管理

體系；

b）向最高管理者報告數據質量管理體系的績效和改進需求；

c）負責與數據質量管理工作有關的外部聯系工作c

5.3質量管理部門

各級公安機關應明確本單位的信息化工作數據質量管理部門。

質量管理部門在質量負責人領導下具體承擔數據質量管理日常工作。

5.4數據事權部門

各級公安機關數據事權部門對所負責建設和管理的信息系統的數據承擔相

應質量責任。

數據事權部門應指定質量責任人。質量責任人在質量管理部門的統一要求

卜，承擔本部門日常數據質量管埋，作。

6規劃與設計

6.1基本原則

公安機關在規劃數據質量管理體系和在數據質量的方案設計與評審時應遵

循：

a）公安機關在規劃數據質量管理體系時應遵循的基本原則包括：組織體系

保障原則、數據責任制原則、考核與認證原則；

b）公安機關在數據質量的方案設計與評審時應遵循的基本原則包括：數據

可溯源原則、技術校對原則、空值率聲明原則、其他率控制原則、數據集

中后的可更正原則、數據交叉核驗原則。

6.2質量目標的普通要求

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公安機關應建立可測量的數據質量目標，質量目標應包括本標準涉及數據

質量管理所要求的內容。

6.3規劃與設計要求

6.3.1質量管理體系規劃要求

公安機關應確保：

a）對數據質量管理體系進行規劃，以滿足質量目標及第4章的耍求；

b）對本單位數據質量管理環節進行識別，對數據質量流程控制方法進行規

戈IJ,以使數據質量管理環節和流程得到有效控制：

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c）在對數據質量管理體系的調整進行策劃和實施時，保持數據質

量管理體系的完整性。

6.3.2技術方案設計與評官要求

公安機關應采取必要的技術措施，為提高數據質量提供保證。技術方案應

進行論證設計，并進行審核：

a）改進數據質量的技術方案應制定明確的設計要求，設計要求應符合相關

技術標準、規范的規定；

b）技術方案應嚴格按程序進行評審，以保證技術方案的科學完整性；

c）對用于數據質量檢測、校驗的專用軟件產品宜組織測評，以驗證其有效

性；

d）對用于數據采集、審核的專用軟件產品宜組織測評，以保證其合用性。

6.4保障機制

6.4.1資源保障機制

公安機關應為實施、保持并持續改進質量管理體系提供適宜的資源保障，

并建立保障機制：

a）配備具有專業知識和能力的人員；

b）配備所需的設備/設施及相應的環境條件；

c）配備所需的測試工具和監測裝置；

d）具備信息化和質量管理工作的經驗、技術和方法。

6.4.2相應能力及培訓保障

為使相關人員能夠勝任數據質量管理工作，保證所采集數據的質量，公安

機關應:

a）確保本單位人員認識到數據質量與信息化工作的相關性和重要性，以及

如何為實現質量目標作出貢獻；

b）確保從事數據質量管理工作的人員具備相應的能力；

c）對從事數據采集、審核的人員進行崗位專業技能培訓；

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d）保持人員教育、培訓、技能和經驗的適當記錄。

7實施與流程控制

7.1文件和文件控制

數據質量管理體系文件應包括：

a）本標準要求的文件和記錄；

b）為確保數據質量管理流程和環節的有效策劃、運行和控制所需的文件

和記錄；

c）對數據質量管理主要要求及其相互關系的描述，以及與相

關文件的關聯關系。

公安機關應編制文件，對數據質量管理所需的文件進行控制，以便：

a）文件在發布前應由質量負責人進行審批；

b）必要時對文件進行評審與更新；

c）確保外來文件得到識別，并對其分發進行控制；

d）防止作廢文件的誤用，如果出于某種目的保留作廢文件，應加以適當標

識。

7.2記錄控制

公安機關根據需要建立并保持必要的記錄，用來證明相關工作符合數據質

量管理的要求，以及所取得的質量管理成效。

公安機關應編制文件，用于對記錄的標識、存放、保護、檢索和處置進行

控制。

記錄應易于識別，并根據數據追溯期的要求規定相應的保存期限。

7.3數據流程與流程控制

7.3.1總則

公安機關應按照數據質量管理的要求，對信息化工作中影響數據質量的數

據流程加以識別，制定管理措施，并實施流程控制：

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a）從數據采集源頭開始疏理數據流向，識別影響數據質量的數據流程，關

鍵流程至少應包括數據采集、數據審核、數據校驗、數據標記、數據更

正；

b）應明晰每一個關鍵流程的工序、內容和崗位職責，編制文件，對重要崗

位還應編制作業指導文件或者操作指南，以使這些關鍵流程得到有效

控制；

c）在實施流程控制過程中，應建立數據責任制；

d）對關鍵流程要進行過程控制，并形成相應的記錄。

7.3.2數據采集

公安機關應明確數據采集流程的工序、內容和崗位職責，編制程敘文件和

相應的作業指導文件，在數據采集工作中：

a）數據事權部門應制定基礎數據采集的業務規則，并負責監督在各級各類

相關信息系統中實現；

b）承擔數據采集任務的操作人員應由數據事權部門培HII『考核后上鹵，數

據事權部門對于保證數據的完整性、準確性、鮮活性、規范性具有指導的

義務和責任；

c）基礎數據應與相關標準所定義的數據項集合相吻合，以保證原始數據的

完整性；

d）基礎數據中的數據項應和數據項名稱對應的標準數據代碼相吻合，且符

合相關標準規