國家衛生城市和國家衛生縣標準學習培訓課件

國家衛生城市和國家衛生縣標準（2021年版）XX愛衛辦

202x年 月

日一、解讀二、國家衛生城市和國家衛生縣標準全文血虛一、解讀背景情況

1989和1997年，全國愛國衛生運動委員會（以下簡稱全國愛衛會）先后啟動了國家衛生城市、國家衛生鄉鎮（縣城）創建活動。截至目前，全國現命名國家衛生城市（區）438個（含直轄市所轄區、地級市和縣級市），占總數762個的57.5%；命名國家衛生鄉鎮（縣城）3307個，占全國鄉鎮總數31550個的10.5%。通過創建活動開展，有力帶動了各地全面改善城鄉環境衛生面貌，提升社會健康綜合管理水平。一、解讀

為深入貫徹習近平總書記關于愛國衛生工作的重要指示批示精神，將國務院《關于深入開展愛國衛生運動的意見》提出的各項政策措施落到實處，進一步適應愛國衛生工作面臨的新形勢、新要求，提高國家衛生城鎮創建管理精細化、規范化、科學化水平，服務疫情防控常態化工作，助力健康中國建設，全國愛衛會辦公室在多次聽取全國愛衛會相關成員單位、各地和有關專家意見的基礎上，組織對原國家衛生城鎮評審管理辦法和相關標準進行修訂，形成《國家衛生城市和國家衛生縣標準》。一、解讀

《標準》修訂圍繞常態化疫情防控工作要求，推進補齊公共衛生短板，推動健康中國行動落實，統籌考慮經濟社會發展和創建標準的延續性、可操作性，聚焦疾病防控、人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施建設等，引導各地全面改善環境衛生狀況，提升群眾健康素養水平，推進健康中國建設。一、解讀

一是強化傳染病防控相關要求，增加農貿市場、學校等重點場所和冷鏈設施等的衛生防疫要求，倡導“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式，積極預防控制重大傳染病可能產生的公共危害。

二是將縣和城市納入同一標準體系，隨著經濟社會發展和城鎮化建設加快，大部分縣城已經發展為縣域內的社會、經濟、文化等中心，和城市區別不大，因此將城市標準適用于縣創建，有利于促進城鄉一體化，同時為體現城市和縣的差異，在部分具體評價指標設定中縣略低于城市。一、解讀

三是助力健康中國行動實施，在標準中增加了防控青少年近視和肥胖、老年健康、AED（自動體外除顫器）配置使用等健康中國行動15項專項行動工作指標要求。

四是優化部分指標和標準內容表述，結合實際情況、經濟社會發展和可操作性，刪除了不便于實際工作考核的寬泛表述和個別指標，調增了道路機械化清掃率、城市管理信息化覆蓋率等指標要求。國家衛生城市和國家衛生縣標準

本標準適用于創建國家衛生城市（包括地級及以上市、地區、自治州、盟和直轄市所轄區）和國家衛生縣（包括縣級市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區、特區）的地方。標準中未作說明的均指建成區。一、愛國衛生組織管理

二、健康教育和健康促進三、市容環境衛生四、生態環境五、重點場所衛生六、食品和生活飲用水安全

七、疾病防控與醫療衛生服務一、 愛國衛生組織管理一、愛國衛生組織管理

（一）將愛國衛生工作納入轄區各級黨委和政府重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入政府績效考核指標。具有立法權的地方需有本地愛國衛生法規，其他地方需有愛國衛生規范性文件。

（二）轄區內各級愛衛會組織健全，成員單位分工明確、職責落實。愛衛會辦公室機構、職能、人員、經費等有保障。街道（鄉鎮）、社區（村）、機關、企事業單位要明確專兼職愛國衛生工作人員，村（居）民委員會要健全下屬公共衛生委員會，推動落實好愛國衛生工作。一、愛國衛生組織管理

（三）愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。開展基層衛生創建活動，鼓勵轄區范圍內的縣和鄉鎮積極開展國家衛生縣和國家衛生鄉鎮創建，逐步推進全域創建。廣泛開展城鄉群眾性愛國衛生活動，各部門、各單位和廣大群眾積極參與。一、愛國衛生組織管理

（四）探索建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程各環節。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，并逐步建設完善相關設施。

（五）暢通愛國衛生建議和投訴渠道，認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對衛生狀況滿意。二、 健康教育和健康促進二、健康教育和健康促進

（六）轄區內健康教育網絡健全，利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等主要媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，提升居民健康素養水平，倡導文明健康、綠色環保生活方式。

大力普及中醫養生保健知識和方法。各主要媒體設有健康教育欄目。

車站、機場、港口、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內容。二、健康教育和健康促進

（七）轄區內積極開展健康縣區、健康鄉鎮和健康村、健康社區、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健

康細胞建設。

建設健康步道、健康主題公園等，推廣“三減三健”等慢性病防控措施。二、健康教育和健康促進

（八）統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民群眾經常性的體育鍛煉需求。

廣泛開展全民健身活動，增進廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。二、健康教育和健康促進

（九）深入開展控煙宣傳活動，轄區內禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發布煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。

全面推進無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙家庭等無煙環境建設并取得顯著成效，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。三、 市容環境衛生三、市容環境衛生

（十）主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔、完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統一規范，滿足當地垃圾分類要求。

無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，無衛生死角，基本消除易澇積水點。

主次干道和街巷路面及時進行保潔，保潔質量符合相關標準要求。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。

建筑工地（含待建、拆遷、在建等工地）管理到位，衛生整潔，規范圍擋，無揚塵、噪聲污染，建筑垃圾規范運輸處理，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。三、市容環境衛生

（十一）建筑物外立面上的廣告設施和招牌的高度、大小符合規定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。

建筑玻璃幕墻的可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行國家標準有關規定。三、市容環境衛生

（十二）加強綠化工作，提高建成區綠化覆蓋率和公園綠地面積，強化綠地管理。

（十三）生活垃圾轉運站等環衛設施、再生資源回收基礎設施符合相關標準要求，數量充足，布局合理，管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化，生活垃圾、糞便及時清運。三、市容環境衛生

（十四）推行生活垃圾分類和減量化、資源化。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆蓋。加強城市生活垃圾回收利用和無害化處理。建有港口的城市，應建立完善船舶污染物“船—港—城”“收集—接收—轉運—處置”銜接和協作制度。三、市容環境衛生

（十五）積極推進廁所革命，公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔，實現衛生廁所全覆蓋。

主次干道、車站、醫療機構、機場、港口、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。生活污水有效收集處理。三、市容環境衛生

（十六）建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規范要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，應當做到批發與零售業務分區域或分時段經營。

農產品批發市場、零售市場設施設備應符合衛生防疫和食品安全要求，應配備衛生管理和保潔人員，落實定期休市和清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。三、市容環境衛生

市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活禽交易。

農產品冷鏈物流設施要結合實際預留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。

流動商販管理規范。無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。三、市容環境衛生

（十七）建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求，居民文明規范飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。

（十八）社區和單位建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。三、市容環境衛生

（十九）城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛生清掃保潔及時，日常管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。

（二十）加強鐵路沿線兩側環境衛生整治，鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。四、 生態環境四、生態環境

（二十一）近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。

（二十二）加強大氣污染治理，環境空氣質量良好或持續改善。無煙囪排黑煙現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。

（二十三）區域環境噪聲控制良好，聲功能區夜間環境質量達標。四、生態環境

（二十四）各級水環境功能區全部達到要求，未劃定功能區的水質不低于五類。無亂排污水現象，無黑臭水體。

（二十五）集中式飲用水水源地水質達標。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。四、生態環境

（二十六）轄區內應建有符合條件的醫療廢物集中處理設施，各類醫療廢物處置能力應滿足轄區內醫療衛生機構的處置需求。

轄區內醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物，醫療廢物統一由有資質的醫療廢物處置單位處置。

對確不具備醫療廢物集中處置條件的地區，醫療機構應當使用符合條件的設施自行處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。五、 重點場所衛生五、重點場所衛生?

（二十七）公共場所實行衛生監督量化分級管理，公共場所衛生信譽度等級應向社會公示，并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效，衛生管理規范，直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。（二十八）小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等經營資格合法，室內外環境整潔，衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。五、重點場所衛生?

（二十九）學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率達標，配備專兼職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。（三十）中小學體育與健康課程開課率達標。中小學生每天校內體育活動時間充足。學校眼保健操普及率達標。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近3年轄區內無重大學校食物中毒事件。五、重點場所衛生

（三十一）轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業職業病危害項目及時申報。對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查。近3年轄區內未發生重大職業病危害事故。

（三十二）旅客列車車廂、輪船客艙、飛機客艙和商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。六、 食品和生活飲用水安全六、食品和生活飲用水安全

（三十三）近3年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故，依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。

（三十四）加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。六、食品和生活飲用水安全

（三十五）積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位嚴格執行國家相關標準。六、食品和生活飲用水安全?（三十六）轄區內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導

“光盤行動”。轄區內無販賣、制售、食用野生動物現象。

（三十七）市政供水、自備供水、居民小區供水管理規范，供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。七、 疾病防控與醫療衛生服務七、疾病防控與醫療衛生服務

（三十八）建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。個人衛生支出占衛生總費用的比重持續降低。?七、疾病防控與醫療衛生服務

（三十九）強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。

二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。近3年轄區內未發生重大實驗室生物安全事故。七、疾病防控與醫療衛生服務?

（四十）多措并舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續提升人均預