《市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范》編制說明

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范》

征求意見稿編制說明

一、立項(xiàng)背景和目的

隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升治理

能力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用日益凸顯。

市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目作為探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新路徑、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系有效性、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化新模式

的重要載體，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

然而，當(dāng)前在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理過程中，仍存在立項(xiàng)原則不明確、評(píng)估體系

不健全、程序不規(guī)范等問題，影響了試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。

為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作，提高試點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性和有效性，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東莞市實(shí)際情

況，特制定本《市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)范”）。

本規(guī)范的制定旨在明確立項(xiàng)原則、規(guī)范立項(xiàng)程序、強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督，為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

的順利實(shí)施提供有力保障。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)條款的說明

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

遵循法律法規(guī)：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，確保規(guī)范的合法性和權(quán)威性。

科學(xué)性與實(shí)用性結(jié)合：既體現(xiàn)當(dāng)前合理基本要求，又兼顧未來發(fā)展需要，確保規(guī)范的科學(xué)

性和前瞻性。

廣泛調(diào)研與參考：進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，參考國(guó)內(nèi)各地市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理的成功

經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范的實(shí)用性和可操作性。

公開透明與公平公正：堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保立項(xiàng)程序透明公開，申報(bào)機(jī)會(huì)

均等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（二）主要技術(shù)條款的說明

1、術(shù)語和定義

對(duì)“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”、“立項(xiàng)評(píng)估”、“需求分析”、“主管部門”等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)

行了明確定義，確保規(guī)范表述的準(zhǔn)確性和一致性。

2、立項(xiàng)原則

需求導(dǎo)向原則：強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和

民生關(guān)切，解決實(shí)際問題和瓶頸。

創(chuàng)新性與代表性原則：要求試點(diǎn)項(xiàng)目具有模式、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)等方面的創(chuàng)新性，形成

的經(jīng)驗(yàn)做法具備可復(fù)制、可推廣的典型代表價(jià)值。

可行性原則：確保承擔(dān)單位具備完成項(xiàng)目所必需的組織管理能力、技術(shù)研發(fā)實(shí)力、配套資

金保障等基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)清晰、可量化、可考核。

公開、公平、公正原則：立項(xiàng)程序應(yīng)透明公開，申報(bào)機(jī)會(huì)均等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，評(píng)審專家

遴選規(guī)范，決策結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、項(xiàng)目來源與申報(bào)

申報(bào)主體：明確了申報(bào)主體應(yīng)為在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。

基本條件：規(guī)定了申報(bào)單位應(yīng)具備的財(cái)務(wù)制度、信用記錄、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等條件。

聯(lián)合申報(bào)：鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)合申報(bào)，明確了聯(lián)合申報(bào)的要求和程序。

申報(bào)渠道與程序：詳細(xì)說明了申報(bào)通知的發(fā)布渠道、申報(bào)材料清單及報(bào)送方式等。

4、立項(xiàng)評(píng)估

評(píng)估組織：明確了評(píng)估委員會(huì)的構(gòu)成、專家遴選原則及回避制度。

評(píng)估指標(biāo)體系：構(gòu)建了包括需求迫切性、創(chuàng)新性與代表性、目標(biāo)可行性、實(shí)施方案合理性、

承擔(dān)單位能力與條件等在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)體系。

評(píng)估程序：規(guī)定了材料初審、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)分與排序、評(píng)估結(jié)論等評(píng)估程序。

5、決策與公告

明確了決策程序、公示內(nèi)容、異議處理及公告與文件下達(dá)等要求。

6、任務(wù)書/合同簽訂

規(guī)定了簽訂時(shí)限、任務(wù)書格式、變更程序、違約責(zé)任及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

7、資源保障與檔案管理

明確了經(jīng)費(fèi)保障、人員保障、政策保障及檔案管理等要求，確保試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和資

料的完整保存。

三、起草過程說明

本規(guī)范由廣東省東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所負(fù)責(zé)組建標(biāo)準(zhǔn)起草小組開展標(biāo)準(zhǔn)起草工

作。起草小組在廣泛調(diào)研、收集資料、對(duì)比分析國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合東莞市實(shí)際情況，

形成了規(guī)范討論稿。經(jīng)過多次討論、修改和完善，最終形成了本規(guī)范征求意見稿。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息

本標(biāo)準(zhǔn)不包含涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容。

五、遵守相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況

本規(guī)范的制定嚴(yán)格遵循了《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)法

律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，未出現(xiàn)與法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突的情況。

六、采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

本標(biāo)準(zhǔn)未采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中，未出現(xiàn)重大分歧意見。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

建議本規(guī)范為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，供市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門在組織開展標(biāo)

準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作時(shí)參考使用。

九、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

本規(guī)范的實(shí)施將有助于規(guī)范市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作，提高試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和

效果，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的廣泛應(yīng)用。同時(shí)，本規(guī)范的推廣應(yīng)用將

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化資源的優(yōu)化配置和高效利用，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

為確保本規(guī)范的有效實(shí)施，建議市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)宣傳培

訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員對(duì)規(guī)范的理解和掌握程度；同時(shí)，建立健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目

立項(xiàng)管理工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估考核，確保規(guī)范的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

十一、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)為首次制訂。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無

標(biāo)準(zhǔn)起草小組

2025年9月4日

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范》

征求意見稿編制說明

一、立項(xiàng)背景和目的

隨著城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升治理

能力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面的作用日益凸顯。

市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目作為探索標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施新路徑、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)體系有效性、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化新模式

的重要載體，對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

然而，當(dāng)前在市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理過程中，仍存在立項(xiàng)原則不明確、評(píng)估體系

不健全、程序不規(guī)范等問題，影響了試點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。

為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作，提高試點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性和有效性，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合東莞市實(shí)際情

況，特制定本《市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱“本規(guī)范”）。

本規(guī)范的制定旨在明確立項(xiàng)原則、規(guī)范立項(xiàng)程序、強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督，為市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目

的順利實(shí)施提供有力保障。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要技術(shù)條款的說明

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

遵循法律法規(guī)：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)章，確保規(guī)范的合法性和權(quán)威性。

科學(xué)性與實(shí)用性結(jié)合：既體現(xiàn)當(dāng)前合理基本要求，又兼顧未來發(fā)展需要，確保規(guī)范的科學(xué)

性和前瞻性。

廣泛調(diào)研與參考：進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，參考國(guó)內(nèi)各地市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)管理的成功

經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范的實(shí)用性和可操作性。

公開透明與公平公正：堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，確保立項(xiàng)程序透明公開，申報(bào)機(jī)會(huì)

均等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（二）主要技術(shù)條款的說明

1、術(shù)語和定義

對(duì)“市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”、“立項(xiàng)評(píng)估”、“需求分析”、“主管部門”等關(guān)鍵術(shù)語進(jìn)

行了明確定義，確保規(guī)范表述的準(zhǔn)確性和一致性。

2、立項(xiàng)原則

需求導(dǎo)向原則：強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和

民生關(guān)切，解決實(shí)際問題和瓶頸。

創(chuàng)新性與代表性原則：要求試點(diǎn)項(xiàng)目具有模式、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)等方面的創(chuàng)新性，形成

的經(jīng)驗(yàn)做法具備可復(fù)制、可推廣的典型代表價(jià)值。

可行性原則：確保承擔(dān)單位具備完成項(xiàng)目所必需的組織管理能力、技術(shù)研發(fā)實(shí)力、配套資

金保障等基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)清晰、可量化、可考核。

公開、公平、公正原則：立項(xiàng)程序應(yīng)透明公開，申報(bào)機(jī)會(huì)均等，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，評(píng)審專家

遴選規(guī)范，決策結(jié)果向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、項(xiàng)目來源與申報(bào)

申報(bào)主體：明確了申報(bào)主體應(yīng)為在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的

行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。

基本條件：規(guī)定了申報(bào)單位應(yīng)具備的財(cái)務(wù)制度、信用記錄、標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)等條件。

聯(lián)合申報(bào)：鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)合申報(bào)，明確了聯(lián)合申報(bào)的要求和程序。

申報(bào)渠道與程序：詳細(xì)說明了申報(bào)通知的發(fā)布渠道、申報(bào)材料清單及報(bào)送方式等。

4、立項(xiàng)評(píng)估

評(píng)估組織：明確了評(píng)估委員會(huì)的構(gòu)成、專家遴選原則及回避制度。

評(píng)估指標(biāo)體系：構(gòu)建了包括需求迫切性、創(chuàng)新性與代表性、目標(biāo)可行性、實(shí)施方案合理性、

承擔(dān)單位能力與條件等在內(nèi)的評(píng)估指標(biāo)體系。

評(píng)估程序：規(guī)定了材料初審、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、評(píng)分與排序、評(píng)估結(jié)論等評(píng)估程序。

5、決策與公