2026年中小學課間活動安全宣傳制度

2026年中小學課間活動安全宣傳制度為嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《2025版義務教育質量評價指南》及教育部2025年印發的《中小學生課間“10分鐘+”活動管理規范》要求，全面防范中小學課間活動安全風險，保障學生在校人身安全，特制定本制度，全國普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、專門學校均需嚴格遵照執行。一、總體要求（一）工作目標2026年全國中小學課間活動安全責任事故發生率較2025年下降90%以上，一般及以上安全責任事故零發生，學生課間安全知識知曉率達100%，教師課間安全應急處置考核合格率達100%，課間活動安全隱患整改完成率達100%。（二）責任體系建立校、年級、班級、學生小組四級安全宣傳責任鏈條，學校法定代表人、校長是課間安全宣傳工作第一責任人，分管安全工作的副校長為直接責任人，各年級主任為本年級課間安全宣傳工作首要責任人，班主任為班級課間安全宣傳工作第一責任人，每樓層安排的定點值守教師為對應樓層課間安全宣傳、巡查、處置的直接責任人，每班選拔2-3名學生安全志愿者，承擔班級課間安全提醒、隱患上報的輔助責任。所有責任人員需簽訂《課間安全宣傳責任書》，責任書留存期限不少于3年。二、分學段宣傳內容體系宣傳內容需貼合不同年齡段學生的認知水平與行為特點，避免一刀切，各學段需覆蓋低年齡段全部知識點，結合學生成長需求新增對應內容：（一）低年級段（1-2年級、特殊教育學校對應認知水平學段）核心宣傳知識點共12項，每類知識點每季度宣傳頻次不低于2次，宣傳形式以動畫、兒歌、情景演示、互動游戲為主，避免純文字宣講。具體內容包括：1.基礎行為規范類：上下樓梯靠右單行、不奔跑推搡，走廊行走不追逐打鬧、不趴在欄桿上搖晃，廁所內不嬉戲打鬧、不推擠，不隨意觸摸電源插座、消防設施、監控設備等公共設施，不進入天臺、后勤倉庫、未開放運動場館、施工區域等禁入區域；2.危險物品管理類：不攜帶美工刀、圓規、尖頭剪刀、玻璃制品、煙花爆竹、打火機、激光筆等危險物品入校，在校期間不揮舞尖銳文具、不拋擲物品；3.應急求助類：磕碰受傷、發現同學遇險、遇到陌生人入校滋擾時第一時間向就近老師求助，熟記班主任、學校保安室聯系電話。（二）中年級段（3-5年級、初中預備班、中職一年級、特殊教育學校對應學段）核心宣傳知識點共18項，每類知識點每季度宣傳頻次不低于3次，宣傳形式以情景劇、知識問答、短視頻展播、現場演示為主。除覆蓋低年級全部知識點外，新增內容包括：1.群體活動安全類：參與群體性游戲時明確活動邊界，不做撲倒、勒脖子、高空拋物等危險動作，大課間集散時服從老師指揮，不插隊、不逆向行走，避免擁擠踩踏；2.器材使用安全類：正確使用單杠、雙杠、籃球架、乒乓球臺等公共體育器材，不攀爬籃球架、不搖晃器材支架，發現器材損壞及時上報老師，不私自使用未經驗收的體育器材；3.隱患識別類：能識別地面濕滑、欄桿松動、墻體脫落、冰面墜物等安全隱患，主動遠離隱患區域，發現隱患第一時間上報；4.同伴互助類：發現同學打鬧、推搡、做危險動作時及時勸阻，勸阻無效第一時間告知老師。（三）高年級段（6-9年級、中職二年級、特殊教育學校對應學段）核心宣傳知識點共22項，每類知識點每季度宣傳頻次不低于4次，宣傳形式以案說法、主題辯論、應急演練、實操培訓為主。除覆蓋中低年級全部知識點外，新增內容包括：1.防欺凌安全類：明確課間欺凌的界定標準，包括起侮辱性外號、推搡毆打、搶奪財物、拍攝傳播隱私視頻、孤立排擠等行為，遇到欺凌時第一時間告知老師和家長，不參與欺凌行為，發現欺凌行為不圍觀、不拍視頻、及時上報；2.實驗實操安全類：實驗課課間不私自觸碰危險化學試劑、電器設備、尖銳實驗器材，嚴格遵守實驗室操作規范；3.運動防護類：參與籃球、足球、跳繩等劇烈課間運動前做好熱身，不佩戴金屬首飾、鑰匙等尖銳物品參與運動，掌握基礎的扭傷、擦傷應急處置方法；4.信息安全類：課間不私自使用手機拍攝同學隱私、不傳播不實信息，不登錄不良網站。（四）高中階段（含中職三年級、特殊教育學校對應學段）核心宣傳知識點共25項，每類知識點每季度宣傳頻次不低于4次，宣傳形式以專題講座、救護實操、案例警示教育、志愿宣講為主。除覆蓋前述所有知識點外，新增內容包括：1.情緒管理類：課間與同學發生矛盾時通過溝通、告知老師等方式理性解決，不采取肢體沖突、聚眾斗毆等極端方式；2.深度運動防護類：掌握肌肉拉傷、關節脫臼、鼻出血等常見運動損傷的處置方法，明確不宜參與劇烈運動的身體指征，有心臟病、哮喘等基礎疾病的學生主動告知老師，不強行參與高強度課間活動；3.應急救護類：掌握止血、包扎、心肺復蘇、海姆立克法等基礎應急救護技能，遇到突發事故時能在保障自身安全的前提下開展施救。三、宣傳載體與頻次要求（一）常規日常宣傳1.班級宣傳：每周班會課設置不少于5分鐘的課間安全專項宣講環節，每日晨讀、夕會設置不少于2分鐘的當日課間安全提醒，重點針對當日天氣、活動安排提示風險。每兩月更新1次班級黑板報，其中課間安全內容占比不低于黑板報總面積的1/4，班級宣傳欄每月更新1次課間安全科普內容。每學期組織班級開展不少于2次的課間安全主題討論，覆蓋所有學生。2.校園公共區域宣傳：校園廣播每日大課間結束后播放不少于3分鐘的課間安全播報，內容包括當日安全提醒、學生安全行為表彰、危險行為警示。校園電子屏每日滾動播放課間安全提示語不少于10條次，每條提示語展示時長不少于15秒。樓梯口、走廊轉角、廁所、操場邊緣、禁入區域等重點位置的安全警示標識每學期排查更新不少于2次，出現破損、脫落的24小時內完成更換，雨雪冰凍天氣時在樓梯口、走廊等易滑區域增設防滑提示標識，放置防滑墊。3.家校聯動宣傳：學校官方公眾號、視頻號每月推送不少于1篇課間安全科普內容，每學期向家長發放不少于2次《課間安全家長告知書》，明確家長需配合的事項，包括不給學生配備智能手機、不讓學生攜帶危險物品入校、及時告知學校學生的特殊體質情況等。家長群每周推送不少于1條課間安全提醒，針對近期出現的共性風險及時告知家長配合教育。（二）專題宣傳活動1.開學季專項宣傳：每學期開學第一周定為“課間安全宣傳周”，新生入學教育中設置不少于2課時的課間安全專項課程，組織所有新生開展1次校園安全隱患點位識別活動，明確禁入區域、危險區域范圍。開學第一周所有班級的班會課全部用于開展課間安全專題教育，覆蓋所有學生。2.節點宣傳：每年3月最后一周的全國中小學生安全教育日，組織開展課間安全專項主題活動，包括應急疏散演練、安全知識競賽、情景劇展演等，學生參與率不低于95%。每學期組織不少于2次的應急疏散演練，其中針對課間上下樓、大課間集散場景的專項演練不少于1次，演練后24小時內出具演練評估報告，針對演練中暴露的問題調整宣傳內容和值守安排。每季度組織1次課間安全主題競賽活動，包括知識競賽、手抄報比賽、短視頻創作比賽等，對獲獎學生給予表彰獎勵，優秀作品在全校范圍內展播。3.特殊天氣/活動專項宣傳：發布雨雪、冰凍、雷雨、大風等極端天氣預警后24小時內，面向全體學生開展專項安全提醒，明確防滑、防摔、防墜物、防觸電等注意事項。舉辦運動會、文藝匯演、研學實踐等大型集體活動前，針對活動期間的課間集散、自由活動時段開展專項安全宣傳，明確活動邊界、風險點、求助渠道。四、值守人員宣傳培訓制度（一）培訓頻次與考核要求1.校級安全管理干部（校長、分管安全副校長、安全主任）：每年參加不少于40學時的課間安全專項培訓，其中應急處置、隱患排查實操培訓不少于20學時，年度考核合格率達100%方可上崗，考核內容包括安全法規、隱患識別、應急處置流程、事故問責規定等。2.年級主任、班主任：每年參加不少于30學時的課間安全專項培訓，其中學生情緒疏導、事故家長溝通、應急處置實操培訓不少于15學時，年度考核合格率達100%方可上崗，考核內容包括宣傳內容落實、隱患上報流程、應急處置方法等。3.樓層值守教師、保安、后勤人員、校醫：每年參加不少于25學時的課間安全專項培訓，其中現場應急救護、事故先期處置、隱患排查實操培訓不少于12學時，年度考核合格率達100%方可上崗，考核內容包括值守職責、事故上報流程、基礎救護技能等。4.學生安全志愿者：每學期參加不少于10學時的專項培訓，內容包括安全隱患識別、同學溝通方法、上報流程等，培訓后考核合格方可上崗。（二）培訓內容更新機制每季度針對近期全國范圍內發生的中小學課間安全事故、本校排查出的共性隱患，更新培訓內容，組織所有值守人員開展不少于1次的專項學習，確保培訓內容貼合實際風險。每學期組織不少于1次的值守人員應急處置實操演練，提升現場處置能力。五、隱患排查與宣傳聯動機制（一）日常排查要求每節課間值守教師對負責樓層的重點區域開展不少于2次巡查，巡查內容包括地面是否濕滑、欄桿是否松動、學生是否有危險行為、是否有外來人員隨意進入教學區等，巡查記錄每日上報學校安全管理部門。學校安全管理部門每周開展1次全校課間安全隱患排查，重點排查體育器材、欄桿、地面、消防設施等，排查出的隱患建立臺賬，明確整改責任人和整改時限。（二）隱患整改與宣傳聯動一般隱患（地面濕滑、標識脫落、輕微器材損壞等）24小時內完成整改，整改前設置警示標識，同時面向全體學生發布針對性安全提醒。重大隱患（欄桿松動、墻體開裂、體育器材嚴重損壞、電路故障等）立即封閉相關區域，48小時內完成整改，整改期間開展專項宣傳，明確禁止學生進入隱患區域。每季度召開1次課間安全隱患分析會，梳理當季度排查出的共性隱患、學生危險行為，調整下一季度的宣傳重點，確保宣傳內容精準匹配風險點。例如當季度出現多起學生攜帶尖銳物品打鬧的情況，下一季度將危險物品管理作為宣傳重點，開展專項教育。六、應急處置與事后警示教育制度（一）事故處置流程課間發生安全事故后，第一發現人需第一時間告知就近的值守教師，值守教師5分鐘內到達現場開展先期處置。輕微事故（輕微擦傷、扭傷、普通流鼻血等）：值守教師第一時間將學生送至校醫室處置，同時通知班主任和學生家長，做好情況記錄，24小時內跟進學生康復情況。一般事故（骨折、較嚴重出血、輕微燙傷等）：值守教師第一時間撥打120急救電話，同時通知校醫、分管安全副校長、班主任和學生家長，保護好現場，留存相關證據，2小時內上報屬地教育主管部門。較大及以上事故（擁擠踩踏、群體性斗毆、多人受傷、學生死亡等）：值守教師第一時間啟動學校應急預案，疏散周邊學生，撥打120、110電話，同時上報校長、屬地教育主管部門、公安、應急管理等部門，配合相關部門開展處置，嚴禁遲報、瞞報、漏報。（二）事后警示教育事故處置完畢后24小時內，形成事故警示教育通報，面向全體師生開展專項宣傳，明確事故原因、暴露的問題、防范措施，避免同類事故再次發生。針對事故暴露出的宣傳漏洞，2個工作日內調整宣傳內容，補充相關知識點的宣傳頻次，開展專項教育。所有事故處置記錄、宣傳記錄全部存檔，留存期限不少于5年。七、考核問責與激勵機制（一）考核指標課間安全宣傳工作納入學校年度安全工作考核，占比不低于30%，考核核心指標包括：宣傳頻次達標率、學生課間安全知識知曉率、隱患整改完成率、安全責任事故發生率。每學期開展1次學生安全知識知曉率抽查，抽查覆蓋各年級不少于20%的學生，知曉率需達100%，未達標的學校需重新開展宣傳教育，直至全部達標。（二）問責機制因宣傳不到位、值守不到位、隱患整改不及時導致發生安全責任事故的，依法依規追究相關責任人責任：發生一般責任事故的，取消相關責任人當年評優評先資格，扣除當年10%-20%的績效工資，對學校進行通報批評；發生較大及以上責任事故的，對相關責任人給予行政處分，情節嚴重的依法移送司法機關追究刑事責任。（三）激勵機制對全年未發生課間安全責任事故、宣傳工作落實到位的學校，在年度安全考核中給予加分，對相關管理干部、教師給予表彰和專項獎勵。對表現優秀的學生安全志愿者，授予“校園安全小衛士”稱號，給予物質和精神獎勵。八、家校社協同宣傳機制（一）家長協同每學期召開不少于1次的課間安全專題家長會，邀請家長參與學校課間安全管理，聽取家長的意見建議。引導家長主動配合學校開展安全教育，不允許學生攜帶危險物品、智能手機入校，及時告知學校學生的特殊體質、情緒異常等情況，共同防范課間安全風險。（二）部門協同每學期聯合屬地公安、消防、衛健、應急管理等部門開展不少于1次的課間安全專題宣講，邀請公安民警講解防欺凌、防暴力傷害知識，消防救援人員講解應急疏散、消防知