在2026年全區“新官不理舊賬”突出問題集中整治工作推進會上的講話

在2026年全區“新官不理舊賬”突出問題集中整治工作推進會上的講話同志們：今天我們召開全區“新官不理舊賬”突出問題集中整治工作推進會，主要任務是深入學習貫徹中央黨的建設工作領導小組會議精神，全面落實全省、全市新官不理舊賬突出問題集中整治工作推進會部署要求，系統梳理我區專項整治工作階段性進展，深入剖析當前存在的突出問題和薄弱環節，對下一階段重點任務進行再動員、再部署、再壓實。區工委、管委班子成員，區直有關單位主要負責同志，區級學習教育專班各組負責人，各鎮、景區、園區負責同志參加會議。剛才，會議書面傳達了上級重要會議精神，通報了全區專項整治工作進展情況，相關牽頭單位匯報了整改任務推進情況。從通報和匯報情況看，前一階段工作取得了一定成效和積極進展，但距離上級要求和群眾期盼仍有明顯差距和不足，一些深層次矛盾和問題尚未根本觸及、有效破解，整治工作的緊迫性和艱巨性不容低估、不可小覷。下面，圍繞縱深推進集中整治工作，我講幾點意見：“新官不理舊賬”，表面看是工作銜接層面的問題、是歷史遺留問題的推諉，實質上是政治意識淡化、責任擔當缺失、思想觀錯位、宗旨意識淡薄的集中暴露和典型表現。全區黨員干部必須從政治高度、發展維度、民生溫度和治理深度來審視這一問題的嚴重危害和惡劣影響，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到省委、市委工作要求上來，統一到區委、區管委的工作安排上來，以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣、抓鐵有痕的韌勁，堅決打贏這場關乎政府誠信、關乎營商環境、關乎群眾利益、關乎*區長遠發展的攻堅戰。一、提高政治站位，以“知責思為”的擔當深刻認識集中整治工作的極端重要性和現實緊迫性政貴有恒，治須有常。一個地方的發展是一場接力賽、一場長跑賽，每一任領導干部都是賽程中的一棒、接力中的一環。前任作出的科學決策、簽訂的合法合同、啟動的民生工程、作出的莊嚴承諾，后任接過來就要一以貫之抓落實、一張藍圖繪到底、一任接著一任干，這是為官從政的基本操守和職業道德，也是對黨和人民事業高度負責的具體體現。如果換一任領導就換一套思路、換一套打法、換一套人馬，對前任留下的好規劃、好項目、好政策視而不見、繞道而行、擱置一邊，甚至推倒重來、另起爐灶，不僅會造成巨大的資源浪費、財力浪費和人力浪費，更會讓發展陷入“翻燒餅”“瞎折騰”“反復折騰”的怪圈和困局，嚴重影響發展的連續性、穩定性和可持續性。每一筆“舊賬”背后，都連著企業群眾的切身利益和合法權益，都關系著黨委政府的公信力和執行力，都體現著社會的公平正義和契約精神。全區黨員干部要牢固樹立“為官一任、造福一方”的思想觀和“功成不必在我、功成必定有我”的境界擔當，既要做讓群眾看得見、摸得著、得實惠的顯績和實事，也要甘于做打基礎、利長遠、增后勁的潛績和好事，把理好舊賬、還清舊債作為分內之責、應盡之義、必行之舉，以對歷史負責、對人民負責、對事業負責的態度，積極主動、認真負責地解決好各類歷史遺留問題。（一）深刻認識整治新官不理舊賬是優化營商環境的關鍵舉措和突破口。營商環境好不好、優不優、強不強，市場主體最有發言權、感受最直接、評判最客觀。而政府誠信是社會信用的基石和標桿，是營商環境的“壓艙石”和“定心丸”。一個誠信的政府，才能讓投資者放心、讓企業家安心、讓創業者有信心。反之，一個言而無信、朝令夕改、新官不理舊賬的政府，必然會讓投資者望而卻步、讓企業家心灰意冷、讓創業者失去信心和熱情。一些企業反映和投訴舉報，前任領導熱情承諾的優惠政策、招商引資時簽訂的合同協議、政府會議上作出的明確決議，換任后就被擱置甚至全盤否定、拒不承認、拒不履行；有的政府部門拖欠企業的工程款、服務費、采購款長期不還、久拖不決，讓企業資金周轉困難、經營舉步維艱；有的行政復議決定和仲裁裁決生效后，政府部門拒不執行、不予履行、尋找各種借口推脫，讓法律的權威和政府的公信力大打折扣。據相關統計和調查顯示，近年來因政府失信、新官不理舊賬引發的投訴舉報呈持續上升趨勢，在營商環境投訴中占有相當比例，已經成為影響和制約營商環境優化的突出問題和突出短板。我區作為全市經濟發展的重要板塊和對外開放的重要窗口，必須在誠信政府建設上走在前列、作出表率、樹立標桿。要以此次集中整治為契機和抓手，全面清理政府失信行為和歷史遺留欠賬，依法依規兌現承諾、清償賬款、履行協議、解決問題，讓企業安心經營、放心投資、專心發展、舒心生活，以政府的誠信指數換取市場的發展指數、以政府的服務指數換取企業的滿意指數、以政府的擔當指數換取社會的信心指數，讓*區成為近悅遠來的投資熱土和創業樂園。（二）深刻認識整治新官不理舊賬是增進民生福祉的迫切需要和民心工程。“舊賬”中相當一部分是民生領域的欠賬、歷史遺留的難題、群眾身邊的煩心事。比如，征地拆遷安置遺留問題長期得不到妥善解決，被拆遷群眾四處漂泊、居無定所；拖欠農民工工資問題久拖不決、年年清欠年年欠，農民工的血汗錢遲遲拿不到手；公共服務設施建設中途停工、半拉子工程長期擱置，群眾期盼的學校、醫院、道路、公園等遲遲不能建成投用；民生政策承諾的事項遲遲不能兌現、應該發放的補貼遲遲不能到位。這些問題看似是“舊賬”、是歷史問題，但對當事群眾來說，卻是壓在心頭多年的大石、影響生產生活的現實困難、關乎切身利益的大事要事。這些問題的長期存在，不僅嚴重影響了群眾的生活質量和幸福感，更引發了大量的信訪矛盾和社會不穩定因素，損害了黨群干群關系和政府的公信力、親和力。我們講以人民為中心、為人民服務，不能只停留在口頭上、會議上、文件上，必須落實到一件件具體問題的解決上、一項項民生實事的辦理上、一個個“舊賬”的化解上。對于那些涉及群眾切身利益和基本生活的“舊賬”，不管時間跨度多長、處理難度多大、情況多么復雜，都要主動認領、積極化解、限期辦結，絕不能以“這是前任留下的問題”“歷史遺留問題無法解決”“年代久遠難以查證”等為借口推諉扯皮、敷衍塞責、久拖不決，絕不能讓群眾的合理訴求在推諉中失望、在拖延中絕望、在等待中無望。要通過解決一個又一個的“舊賬”、化解一個又一個的矛盾，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖和擔當、公平和正義，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感、滿意度。（三）深刻認識整治新官不理舊賬是筑牢安全底線的內在要求和防火墻。部分“舊賬”涉及安全生產、生態環保、金融風險、社會穩定等領域，具有高度的敏感性、復雜性和危險性。如果長期擱置、拖延整改、久拖不決，小問題可能拖成大隱患、小矛盾可能演變成大風險、局部風險可能擴大為系統性風險、行業風險可能轉化為社會風險。比如一些違規審批、違規建設的工程項目存在嚴重的安全隱患和質量問題，直接威脅群眾的生命財產安全；一些環境污染問題久拖不決、治理不力，導致生態破壞加劇、群眾健康受損、環境群體性事件頻發；一些政府性債務和隱性債務風險持續累積、不斷膨脹，償債壓力巨大、信用風險上升；一些重大矛盾糾紛和信訪積案化解不力、管控不嚴，引發群體性事件和極端事件的風險居高不下。這些都不是簡單的經濟問題、業務問題、歷史問題，而是事關安全穩定、改革發展全局的政治問題、底線問題、紅線問題。全區上下要強化底線思維和極限思維、風險意識和憂患意識，以“時時放心不下”的責任感和“事事心中有底”的行動力，把“舊賬”中的各類風險隱患排查清楚、分析透徹、管控到位、整改到位，堅決守住不發生重大安全生產事故的底線、不發生重大環境污染事件的底線、不發生系統性金融風險的底線、不發生大規模群體性事件的底線，以問題隱患的有效化解保障全區社會大局的和諧穩定、長治久安。二、聚焦突出問題，以“刀刃向內”的勇氣和“刮骨療毒”的魄力推進集中整治走深走實前一階段，全區圍繞新官不理舊賬突出問題開展了全面排查和集中整改，做了一些工作、取得了一些進展、積累了一些經驗。但從督導檢查和自查自評情況來看，一些單位仍然存在思想認識不到位、問題排查不深入、整改措施不硬實、推進力度不夠大等突出問題和薄弱環節，必須引起高度警覺、深刻反思和嚴肅對待，采取有力有效措施加以解決、加以突破、加以改進。（一）把全面排查作為基礎工程來抓，做到“橫到邊、縱到底、不留死角”。排查是整治的前提和基礎，排查不深入、不全面、不徹底，整治就無從談起、無法推進、無法見效。從前期通報和督查情況來看，有的單位排查工作浮于表面、蜻蜓點水，只找一些無關痛癢的小問題、雞毛蒜皮的瑣碎事來應付了事、交差了事，對深層次的矛盾、歷史遺留的難題、涉及多方的糾紛則繞著走、躲著走、推著走；有的單位底數不清、臺賬不全、情況不明，對前任留下的“舊賬”心中無數、胸中無策、手中無招，一問三不知；有的單位把排查當成階段性任務、一陣風運動，缺乏動態更新機制和持續跟蹤問效，排查過后就束之高閣、不管不問。各鎮、各部門要立即開展“回頭看”和“再排查”行動，聚焦招商引資合同兌現、政府投資項目結算、征地拆遷補償安置、拖欠企業賬款清償、行政復議和訴訟判決執行、民生政策承諾兌現等重點領域和關鍵環節，逐項梳理、逐件核實、逐條對照、逐案過篩，建立翔實完整、動態更新的問題臺賬和清單體系，做到情況明、底數清、數據準、責任實。排查工作要堅持實事求是的原則和客觀公正的態度，既不夸大問題、不制造緊張，也不回避矛盾、不掩蓋問題，確保問題清單全面、真實、準確、可靠，經得起檢驗、經得起核查、經得起追問。（二）把分類處置作為關鍵環節來抓，做到“對癥下藥、精準拆彈、靶向治療”。“舊賬”問題情況各異、成因復雜、涉及面廣、難度不一，不能搞“一刀切”“一鍋煮”“一把抓”的簡單化處理，必須分類施策、精準發力、逐個擊破、對癥下藥。對于事實清楚、責任明確、條件具備、能夠立即解決的問題和“舊賬”，要立行立改、馬上就辦、即知即改，讓企業和群眾盡快看到成效、感受到變化、體會到溫暖；對于情況復雜、涉及面廣、歷史成因多元、需要一定時間和條件來解決的問題和“舊賬”，要制定詳細的“時間表”“路線圖”“任務書”，明確階段性目標、工作舉措和完成時限，實行掛賬銷號管理、節點控制推進，確保有序推進、按期完成；對于因政策調整、客觀條件變化、法律法規修訂等原因確實難以按原方案和原承諾執行的，要主動與相關方溝通協商、坦誠相待、尋求共識，在法律框架和政策范圍內尋求替代方案和變通辦法，最大限度保障各方合法權益和合理訴求，做到合情合理合法合規；對于存在違法違規行為、侵害群眾利益、損害公共利益的“舊賬”，要堅決依法依規處理、嚴肅追究責任，該糾正的堅決糾正、該追責的嚴肅追責、該賠償的依法賠償，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟、絕不網開一面。區級牽頭單位要加強指導把關和統籌協調，對各單位上報的整改方案逐一審核、逐件把關、逐項評估，確保措施可行、時限合理、責任到人、成效可期。（三）把源頭治理作為治本之策來抓，做到“標本兼治、長效常治、防止再生”。整治“新官不理舊賬”不能止步于就事論事、不能滿足于個案解決，必須深挖問題根源、分析深層原因、查找制度漏洞、堵塞管理短板，從體制機制上防止同類問題再次發生、同類“舊賬”再次產生。要健全重大決策合法性審查和風險評估機制，完善科學決策、民主決策、依法決策的程序和制度，堅決防止“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的不負責任行為，堅決防止隨意上項目、亂開口子承諾、盲目鋪攤子等脫離實際、脫離群眾的決策行為，從源頭上減少“新賬”的產生和積累。要完善政府合同管理制度和履約監督機制，建立統一的合同簽訂、履行、變更、解除全流程監管體系和信息平臺，實行合同全生命周期管理，杜絕因管理混亂、職責不清、監督缺失導致的合同糾紛和履約風險。要建立領導干部離任交接制度和離任審計制度，將重要工作事項、未完成項目、歷史遺留問題、重大合同協議、對外承諾事項等納入離任交接清單和審計范圍，確保工作不斷檔、責任不落空、承諾不失效、問題不堆積。要強化政務誠信建設和信用監管體系，將依法行政、履約踐諾情況納入干部考核評價體系和政府績效評估體系，對失信行為實行“一票否決”和聯合懲戒，以制度的剛性約束保障政府誠信的持續提升。要建立常態化的“舊賬”排查化解和動態清零機制，定期梳理、動態跟蹤、限期銷號、防止問題累積、矛盾激化、風險放大，做到“舊賬”逐步化解、“新賬”不再產生，實現政府治理能力和治理水平的持續提升、不斷優化。三、壓實責任鏈條，以“鐵肩擔責”的力度和“軍令如山”的紀律構建齊抓共管的工作格局集中整治工作時間緊、任務重、要求高、難度大，必須強化組織領導、擰緊責任螺絲、嚴明紀律規矩、加強督查考核，確保各項部署落地見效、各項任務圓滿完成、各項承諾全部兌現，以集中整治的實際成效取信于民、取信于企、取信于社會。（一）壓緊壓實工作責任，建立閉環管理體系。集中整治工作是一項系統工程和硬性任務，需要各級各部門各司其職、各負其責、密切配合、協同推進。區級領導要帶頭包保最難啃的“硬骨頭”、最復雜的“老大難”問題，親自研究、親自協調、親自督辦，以上率下、以身作則、示范引領。各鎮、各部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，對本地本部門的“舊賬”清理和整治工作負總責、負全責、負首責，親自抓部署、親自抓推進、親自抓督查，做到守土有責、守土負責、守土盡責、守土有效。要建立“一個問題、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”的“五個一”包保推進機制，明確責任分工、細化任務清單、限定完成時限、強化過程管控、確保取得實效。區整治辦要發揮好統籌協調和督查指導作用，建立整治工作臺賬和進度管理臺賬，實行周調度、月通報、季評估，及時掌握整治進展、發現存在問題、提出整改意見、推動工作落實。各部門之間要加強協調配合和信息共享，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、協同推進的強大工作合力，確保每一筆“舊賬”都有人理、每一個問題都有人管、每一項任務都有人抓、每一件承諾都有人兌現。（二）強化督查考核問效，以嚴的標準推動工作落實。動員千遍不如問責一次，部署百遍不如督查一次。要建立集中整治工作專項督查機制和定期評估制度，采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查等方式，深入一線、深入現場、深入基層，對整治工作進展和實效進行真督實查、嚴督細查、深督深查。督查要突出“嚴”的標準、“實”的導向、“硬”的約束，既看進度更看質量、既看過程更看結果、既看臺賬更看實效，堅決防止走過場、搞形式、做樣子。要建立整治工作“紅黑榜”通報制度和定期排名制度，對推進有力、成效突出、按時完成任務的通報表揚、樹為標桿、推廣經驗；對推進滯后、工作不力、敷衍塞責、弄虛作假的通報批評、限期整改、嚴肅問責。要將集中整治工作納入年度綜合考核體系和領導干部績效考核的重要內容，加大考核權重、細化評價標準、強化結果運用，把整治成效與干部評先評優、選拔任用、績效獎懲緊密掛鉤、直接掛鉤、剛性掛鉤，以鮮明的考核導向和嚴格的督查問責推動整治工作各