劇毒化學品經營企業安全生產管理制度

劇毒化學品經營企業安全生產管理制度第一章總則第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，切實加強劇毒化學品經營企業的安全生產管理，規范經營行為，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，保護環境，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》及相關法律、法規、標準和規范，結合本企業實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本企業內所有涉及劇毒化學品采購、銷售、儲存、運輸、裝卸等經營活動的部門、崗位及從業人員。本制度所稱劇毒化學品，是指列入國務院安全生產監督管理部門會同公安、環境保護、衛生、質檢、交通等部門公布的《劇毒化學品目錄》的化學品。第三條企業是安全生產的責任主體，必須建立健全全員安全生產責任制，做到層層負責、人人有責、各負其責。企業主要負責人（法定代表人、實際控制人）是本單位安全生產工作的第一責任人，對安全生產工作負全面責任。第四條堅持“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，企業的各級管理人員在計劃、布置、檢查、總結、評比生產經營工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。第五條企業應當具備法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件。不具備安全生產條件的，不得從事劇毒化學品經營活動。第六條企業應當保障安全生產投入，按規定提取和使用安全生產費用，確保完善安全生產條件。第二章安全生產組織機構與職責第七條企業設立安全生產委員會（以下簡稱安委會），由企業主要負責人任主任，安全管理部門負責人及相關職能部門負責人任委員。安委會下設辦公室，辦公室設在安全管理部門，負責日常安全管理工作的組織與協調。第八條安全生產委員會的職責：（一）貫徹執行國家有關安全生產的法律、法規、規章、標準和政策；（二）審定本企業安全生產管理制度、操作規程和年度安全生產工作計劃；（三）組織召開安全生產會議，分析安全生產形勢，研究解決安全生產重大問題；（四）組織開展安全生產大檢查和隱患排查治理工作；（五）組織制定并實施生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練；（六）審定安全生產教育和培訓計劃；（七）考核各部門安全生產目標完成情況，實施獎懲。第九條企業主要負責人安全生產職責：（一）建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設；（二）組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；（七）及時、如實報告生產安全事故。第十條安全管理部門及專職安全管理人員職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位的應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為；（七）督促落實本單位安全生產整改措施。第十一條其他部門負責人及從業人員職責：（一）嚴格執行本單位的安全生產規章制度和操作規程；（二）接受安全生產教育和培訓，掌握本崗位所需的安全生產知識和技能；（三）正確佩戴和使用勞動防護用品；（四）發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全管理人員或者本單位負責人報告；（五）參加應急救援演練，掌握基本的應急處置技能。第三章從業人員安全資格與培訓管理第十二條企業主要負責人和安全生產管理人員，必須由應急管理部門對其安全生產知識和管理能力考核合格，取得安全合格證書后方可任職。第十三條劇毒化學品經營單位的特種作業人員（如危化品倉儲保管員等），必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業。第十四條企業必須對新上崗的從業人員進行廠級、車間級、班組級三級安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。第十五條建立健全從業人員安全生產教育和培訓檔案，如實記錄時間、內容、參加人員、考核結果等情況。檔案應長期保存。第十六條實行持證上崗制度。對未經過安全教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得安排其上崗作業。對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。第四章劇毒化學品采購與銷售管理第十七條劇毒化學品采購管理：（一）企業應當向具有劇毒化學品生產、經營資質的單位采購劇毒化學品。嚴禁向無資質的單位或個人采購。（二）在采購前，必須嚴格審查供貨單位的《危險化學品安全生產許可證》或《危險化學品經營許可證》、工商營業執照等相關資質文件，留存復印件備查。（三）必須通過購買劇毒化學品的許可備案手續。購買劇毒化學品時，應當依法向公安機關申請取得《劇毒化學品購買許可證》。（四）購買劇毒化學品，應當如實填寫《劇毒化學品購買憑證》或《劇毒化學品準購證》，并注明購買品種、數量、購買單位名稱、經辦人姓名、身份證號碼等信息。（五）嚴禁通過個人賬戶或現金方式進行大額劇毒化學品交易，必須實行銀行轉賬制度，確保資金流向清晰可查。第十八條劇毒化學品銷售管理（注：本制度主要針對經營企業，若涉及批發銷售，需嚴格遵守以下規定）：（一）銷售劇毒化學品時，必須查驗購買單位的《劇毒化學品購買許可證》或者《劇毒化學品準購證》，不得向無許可證的單位或者個人銷售劇毒化學品。（二）嚴禁向個人銷售劇毒化學品。（三）必須查驗購買經辦人的身份證明，確保人證相符。（四）銷售時，應當詳細記錄購買單位的名稱、地址、經辦人的姓名、身份證號碼、許可證號、購買劇毒化學品的品種、數量、用途等。（五）銷售劇毒化學品，應當在交付后將《劇毒化學品購買許可證》或者《劇毒化學品準購證》回執第一聯交公安機關備案。（六）在銷售過程中，發現購買單位有違規使用、轉賣等可疑情況時，應立即停止銷售并向當地公安機關和應急管理部門報告。第十九條合同管理：劇毒化學品的采購和銷售必須簽訂書面合同，合同中除商務條款外，必須明確雙方的安全責任，明確化學品的安全技術說明書（SDS）、安全標簽的交付方式，以及應急聯絡方式。第五章劇毒化學品儲存與出入庫管理第二十條劇毒化學品必須儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內（以下統稱專用倉庫）。專用倉庫應當符合國家標準、行業標準的要求，并設置明顯標志。第二十一條劇毒化學品專用倉庫的管理必須嚴格執行“五雙”制度，即：雙人收發、雙人保管、雙人領用、雙把鎖、雙本賬。這是防止劇毒化學品流失、被盜、誤用的核心管理制度。第二十二條專用倉庫應當配備相應的防盜、防火、防爆、防毒、防雷、防靜電、防泄漏等安全設施、設備，并定期進行檢測、檢驗和維護，確保完好有效。第二十三條儲存方式：（一）禁忌物不得混放。根據化學性質，嚴禁將能發生化學反應引起燃燒、爆炸或產生毒氣的劇毒化學品混存在同一倉庫內。（二）儲存地點必須設置通風、防潮、防雨、防曬、防溫等設施。（三）倉庫內不得儲存其他物品，不得住人。第二十四條入庫管理：（一）入庫前，必須進行嚴格的驗收。驗收內容包括：數量、包裝、安全標簽、安全技術說明書（SDS）等。（二）檢查包裝是否完好，封口是否嚴密，有無滲漏、破損。（三）核對《劇毒化學品購買許可證》或《劇毒化學品準購證》等相關憑證。（四）驗收合格后，由雙人共同簽字確認入庫，并及時登記雙本賬目及流向登記系統。第二十五條出庫管理：（一）出庫必須憑有效的提貨單據，并由雙人復核。（二）嚴格核對提貨單位的資質證明、經辦人身份證明、運輸車輛及運輸人員的資質證明。（三）認真核對出庫劇毒化學品的名稱、規格、數量，確保與單據一致。（四）出庫時，雙人簽字，并在臺賬中詳細記錄流向、流量、經手人等信息。（五）嚴禁無單據發貨、白條發貨。第二十六條儲存檢查：保管員應每日對專用倉庫進行巡查，檢查內容包括：賬物是否相符、包裝是否完好、溫濕度是否正常、安全設施是否有效、有無泄漏等。發現異常立即上報處理。第六章劇毒化學品流向登記與臺賬管理第二十七條企業必須建立健全劇毒化學品流向登記制度。必須如實記錄劇毒化學品的產量、流向、儲存量和用途。第二十八條流向登記內容應包括：（一）劇毒化學品的名稱、規格、數量；（二）生產單位或供貨單位名稱；（三）購買單位或收貨單位名稱；（四）購買單位或收貨單位的許可證號；（五）發貨日期、收貨日期；（六）經辦人姓名、身份證號碼；（七）運輸單位名稱、車輛牌號；（八）用途等。第二十九條記錄保存：劇毒化學品的銷售、購買記錄應當至少保存2年。相關資質證明文件復印件、購買許可證復印件等資料應當長期保存備查。第三十條信息化管理：鼓勵并逐步推行劇毒化學品流向管理信息化，通過國家或地方危險化學品監管平臺，實時錄入和更新劇毒化學品的流向數據，確保數據真實、準確、完整。第三十一條定期核對：每月至少進行一次賬物核對工作，確保庫存實物與臺賬記錄、系統數據完全一致。如發現差異，必須立即查明原因，采取補救措施，并上報安全管理部門。第七章劇毒化學品廢棄處置管理第三十二條劇毒化學品的廢棄處置，必須嚴格遵守國家有關環境保護和危險廢物處置的法律、法規和標準。第三十三條過期、失效或不再使用的劇毒化學品，不得隨意傾倒、丟棄。必須分類收集、標識，存放在指定的廢棄化學品儲存場所。第三十四條廢棄劇毒化學品的處置，必須委托持有相應危險廢物經營許可證的單位進行處理。第三十五條在處置過程中，必須嚴格執行轉移聯單制度，填寫《危險廢物轉移聯單》，并報環保部門備案。嚴禁將劇毒化學品廢棄物提供給無資質的單位或個人進行處理。第八章安全設施設備與維護管理第三十六條企業應按照國家標準和行業標準，配置完善的安全設施設備，包括但不限于：（一）監測報警裝置：如氣體泄漏報警儀、火焰探測器等；（二）通風設施：防爆通風機、事故排風系統；（三）防雷防靜電設施：接閃器、引下線、接地裝置、靜電接地報警器；（四）消防設施：滅火器、消防沙、消防栓、自動滅火系統；（五）安防設施：入侵報警系統、視頻監控系統、電子巡更系統。專用倉庫的視頻監控資料應當至少保存30天。第三十七條建立《安全設施設備臺賬》，記錄安全設施設備的名稱、規格型號、安裝位置、數量、出廠日期、檢驗日期、下次檢驗日期等信息。第三十八條維護保養：（一）實行“誰使用、誰負責”的原則，明確維護保養責任人。（二）定期對安全設施設備進行檢查、維護、保養和檢測，并做好記錄。（三）防雷防靜電裝置應當每年由有資質的單位檢測一次，出具檢測報告。（四）消防器材應定期檢查壓力、藥劑有效期，確保隨時好用。（五）氣體報警探頭應定期標定，確保報警準確。第三十九條安全設施設備不得隨意拆除、挪用或棄置。確因檢修需要臨時拆除的，必須采取臨時安全措施，并經安全管理部門批準，檢修工作結束后立即恢復。第九章隱患排查與治理第四十條建立健全事故隱患排查治理制度，明確隱患排查的責任、頻次、方法和治理要求。第四十一條排查方式與頻次：（一）日常排查：崗位員工每班至少進行一次崗位排查；（二）綜合性排查：公司每月至少組織一次綜合性安全檢查；（三）專項排查：根據季節變化、節假日、特定活動或事故教訓，開展專項隱患排查；（四）季節性排查：春季防雷、夏季防汛防暑、秋季防火、冬季防凍防凝。第四十二條排查內容：包括但不限于安全管理制度落實情況、人員操作行為、設備設施運行狀況、作業環境、應急準備等。第四十三條隱患分級與治理：（一）對排查出的隱患，應當立即組織評估，確定隱患等級（一般隱患、重大隱患）。（二）對于一般事故隱患，應立即組織整改。（三）對于重大事故隱患，必須制定隱患治理方案，內容應包括：治理目標、治理任務、治理措施、經費、物資、時限、責任部門和責任人。在隱患未消除前，必須采取可靠的防范措施；無法保證安全的，應當停產停業，撤離人員。第四十四條隱患治理驗收：隱患整改完成后，應組織驗收，實現閉環管理。驗收合格后方可恢復生產經營。重大隱患治理結束后，應向應急管理部門報告。第四十五條建立隱患排查治理臺賬，記錄排查時間、排查人、隱患描述、整改措施、整改責任人、整改期限、驗收情況等。第十章作業安全管理第四十六條嚴格執行危險作業許可制度。在劇毒化學品儲存區域進行動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、臨時用電、動土、斷路等危險作業時，必須辦理相應的作業許可證，履行審批手續。第四十七條作業前必須進行風險辨識，制定安全措施，對作業人員進行安全技術交底，確認安全措施落實后方可作業。第四十八條作業現場必須安排專人監護，配備相應的應急救援器材。作業人員必須遵守作業規程，正確佩戴勞動防護用品。第四十九條裝卸搬運管理：（一）裝卸作業必須在指定區域進行，遠離火源、熱源。（二）裝卸人員必須穿戴符合要求的防護用品（如防毒面具、防護服、防護手套等）。（三）輕裝輕卸，嚴禁摔碰、撞擊、拖拉、翻滾。（四）裝卸作業時，車輛必須熄火，并采取有效防止車輛滑溜的措施。第十一章職業健康與勞動防護第五十條企業必須貫徹“預防為主、防治結合”的方針，采取有效措施，預防、控制和消除職業危害。第五十一條對從事接觸劇毒化學品作業的從業人員，必須組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，建立職業健康監護檔案，并將檢查結果書面告知從業人員。不得安排有職業禁忌癥的人員從事相關作業。第五十二條勞動防護用品管理：（一）根據劇毒化學品的毒害特性，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品（如防毒面具、防化服、耐酸堿手套、護目鏡等）。（二）建立勞動防護用品采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度。（三）監督、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。未按規定佩戴防護用品的，不得上崗作業。第五十三條作業場所應設置洗眼器、噴淋裝置等應急沖洗設施，并保證供水正常。作業區域應設置通風排毒裝置，保持空氣流通。第十二章應急救援管理第五十四條企業應當針對本單位可能發生的劇毒化學品泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，制定綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。第五十五條應急預案應定期評審，并根據評審結果、實際情況變化或法律法規變化及時修訂完善。預案至少每三年修訂一次。第五十六條應急救援組織與物資：（一）建立應急救援組織或指定兼職應急救援人員。（二）按照應急預案的要求，配備必要的應急救援器材、設備和物資，如：正壓式空氣呼吸器、防化服、氣體檢測儀、泄漏應急處理工具、急救藥品等。（三）建立應急物資臺賬，定期檢查、維護、更新，確保完好有效。第五十七條應急演練：（一）每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練。（二）每半年至少組織一次現場處置方案演練。（三）演練結束后，應當對演練效果進行評估，撰寫演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案及應急物資進行修訂完善。第五十八條事故報告與處置：（一）發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。（二）單位負責人接到事故報告后，應當迅速啟動應急預案，采取有效措施組織搶險救援，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。（三）按照國家有關規定，在1小時內向事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。不得瞞報、謊報、遲報、漏報。第十三章監督考核與獎懲第五十九條企業應當將安全生產管理制度的執行情況納入各部門和從業人員的年度績效考核。第六十條建立安全生產獎懲制度。對在安全生產工作中成績突出，具備下列條件之一的部門或個人，給予表彰或獎勵：（一）認真執行安全生產法律、法規和規章制度，在安全生產管理工作中做出顯著成績的；（二）及時發現重大事故隱患，避免事故發生的；（三）在事故搶險救援中表現突出，使國家和人民生命財產免受或減少損失的；（四）提出安全生產合理化建議，被采納并取得顯著效果的。第六十一條對違反安全生產管理制度，造成事故隱患或發生事故的，按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受教育不放過）進行調查處理。第六十二條對有下列行為之一的部門或個人，視情節輕重給予批評教育、經濟處罰、行政處分，直至解除勞動合同；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不執行安全生產規章制度和操作規程的；（二）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；（三）未按規定佩戴和使用勞動防護用品的；（四）隱瞞事故隱患或對隱患整改不力的；（五）偽造、篡改劇毒化學品臺賬、記錄的；（六）私自銷售、轉讓、贈送劇毒化學品的；（七）發現事故不及時報告、不采取應急措施的。第十四章附則第六十三條本制度未盡事宜，按照國家有關法律、法規、標準和規范性文件執行。第六十四條本制度涉及的記錄、表格、臺賬等，由安全管理部門統一制定格式，相關部門負責填寫和保管。第六十五條本制度由企業安全生產委員會負責解釋。第六十六條本制度自發布之日起施行。附件：1.劇毒化學品從業人