2026年新冠流行季心理健康疏導工作指引

年新冠流行季心理健康疏導工作指引前言2026年秋冬季節，新型冠狀病毒進入年度周期性流行階段，病毒毒株致病力整體溫和，但人群反復感染、呼吸道疊加感染、社會防控壓力、公眾健康焦慮、經濟生活擾動等多重因素疊加，引發全人群持續性心理應激反應。部分群眾出現恐慌焦慮、失眠抑郁、軀體化不適、人際敏感、自我否定等心理行為問題；一線防疫工作人員、老年基礎病群體、青少年學生、居家隔離感染者、慢性病患者等重點人群心理壓力尤為突出，極端情緒風險隱患上升。為全面落實國家《健全社會心理服務體系和危機干預機制實施方案（2026版）》《突發公共衛生事件心理援助和危機干預指南》相關要求，統籌新冠流行季公共衛生防控與社會心理服務，規范各級機關、醫療機構、社區、學校、企事業單位、社會組織心理疏導工作流程，分層分類開展常態化心理科普、分級心理評估、精準情緒疏導、緊急心理危機干預，化解群體性負面情緒，筑牢全民心理健康防護屏障，維護社會和諧穩定，特制定本工作指引。本指引適用于2026年新冠流行周期內各級衛健、疾控、教育、民政、工會、團委、婦聯、政法、宣傳、社區網格、醫療機構、養老機構、校園、企業園區等所有單位開展心理健康疏導工作，兼顧常態化預防、輕癥居家干預、集中健康管理、重癥救治、危機處置全場景，明確工作原則、組織架構、人群分類干預標準、實操技術、服務渠道、保障機制與考核要求，所有單位須結合屬地、行業實際細化落實配套實施細則。全文約4200字。一、總體工作總則（一）工作目標基礎目標：全域普及新冠科學認知與心理自助知識，消除謠言、過度恐慌、盲目輕視兩種極端心態，提升全民心理韌性，讓普通群眾掌握簡易情緒調節方法，降低群體性焦慮發生率。核心目標：建立“篩查-評估-疏導-轉介-隨訪”閉環心理服務體系，精準覆蓋感染患者、隔離人員、老年人、青少年、一線防疫人員、慢性病患者、困境家庭七大類重點人群，及時緩解中度負面情緒。底線目標：健全心理危機快速響應機制，24小時處置自傷、自殺、極端沖動等高危心理事件，實現高危對象早識別、早介入、早轉診，杜絕因新冠應激引發極端個案；保障精神障礙患者治療連續性，防止病情復發加重。長效目標：以本次新冠流行季心理服務為抓手，完善屬地常態化社會心理服務網絡，推動心理疏導與基層網格化治理、醫療衛生服務、校園管理、企業關懷深度融合，形成公共衛生事件心理干預長效工作模式。（二）五大核心工作原則統一領導、多部門協同心理疏導工作納入屬地新冠疫情聯防聯控統一指揮體系，衛健部門牽頭統籌專業心理資源，教育、民政、社區、工會、宣傳等各司其職，打破行業壁壘，線上線下資源聯動，避免服務碎片化、重復化。科學規范、分級分類精準干預按照人群受疫情影響程度劃分四級干預層級，區分普通情緒困擾、中度心理應激、重度心理危機三類風險等級，匹配科普宣傳、團體疏導、一對一咨詢、精神科診療差異化服務，拒絕“一刀切”疏導模式，所有干預技術均采用心理學、精神衛生學公認成熟方法。預防為主、關口前移堅持常態化科普前置，依托網格、班級、企業班組開展日常心理狀態摸排，不等負面情緒發酵、心理問題加重再介入；同步做好健康防護科普與心理科普，從源頭減少未知恐懼。倫理優先、嚴守隱私保密所有心理工作人員嚴格遵守心理咨詢倫理規范，建立心理檔案保密管理制度，未經當事人書面同意，不得泄露個人情緒評估、心理診療、家庭隱私信息；危機轉診信息僅定向推送醫療機構、社區網格員，嚴禁公開傳播。尊重群眾自主選擇權，不強制開展心理測評、強制疏導。人文關懷、身心協同干預堅持“生理治療+心理安撫”同步推進，針對新冠感染帶來的軀體不適、基礎病加重、生活困難同步解決實際訴求，物質幫扶與情緒疏導相結合，避免單純談心理、忽視現實困難導致疏導失效。（三）四級干預人群劃分標準（2026流行季適配版）結合當前新冠低重癥、高傳播、反復感染特點，重新劃定干預優先級，資源優先傾斜一級、二級人群：一級高危干預人群（最高優先級）新冠重癥住院患者、出現胸悶氣短持續軀體化癥狀感染者；防疫一線醫護、疾控、社區網格員、隔離點工作人員；新冠病亡者家屬；有自傷、自殺傾向、重度抑郁焦慮人員；正在居家治療的嚴重精神障礙患者。二級重點干預人群居家輕癥感染者、集中健康監測人員；有高血壓、糖尿病、心肺疾病等基礎病老年人；中小學、高校在校學生；孕期、產后女性；失業、收入大幅下降受疫情沖擊就業群體；獨居空巢老人、殘障人士。三級關聯干預人群一、二級人群家屬、同住親友；企業閉環管理員工；校園教職工；養老機構集中居住老人；基層防疫后勤保障志愿者。四級普通大眾人群無感染、無密切接觸史普通居民，僅存在輕微擔憂、短暫焦慮情緒，以普惠性科普宣傳為主。二、組織架構與各單位工作職責（一）區級/縣級統籌心理疏導工作組由聯防聯控指揮部牽頭，組長為衛健局分管領導，成員包含精神衛生中心專家、教育局心理教研員、民政社工督導、團委心理志愿者負責人、宣傳融媒體專員。核心職責：制定區域心理疏導實施方案、統籌心理醫師與咨詢師資源、開展專業人員培訓、調度24小時心理援助熱線、統籌高危個案聯合處置、定期匯總心理服務數據、發布科普宣傳素材。（二）各行業主體單位職責醫療衛生機構（定點醫院、社區衛生服務中心、精神衛生中心）設立院內心理服務站，為住院新冠患者提供床邊心理疏導；對門診發熱、呼吸道不適患者同步開展簡易心理評估；承接高危心理危機轉診，保障精神障礙患者藥物續方；組建流動心理服務隊下沉社區、隔離點；負責心理熱線專業坐班值守；出具心理評估診斷文書，建立跨機構診療信息流轉機制，確保出院、轉居家人員心理治療不間斷。社區（鄉鎮、村居網格）網格員承擔前端心理摸排第一責任人，日常走訪獨居老人、居家感染者、困難家庭，記錄情緒異常線索；聯合社區社工開展團體心理沙龍、上門陪伴疏導；聯動社區衛生室同步解決群眾就醫、購藥、生活物資難題；對高危對象第一時間上報區級工作組，陪同對接心理醫師；在社區黨群服務中心設置固定心理疏導點位。各級各類學校（幼兒園、中小學、高校）落實“班主任-心理教師-精神科醫師”三級心理防護網絡；開學、感染高發期開展全員心理篩查；開設疫情心理調適專題課程、團體輔導；重點關注居家上網課學生、感染康復學生、留守學生；建立家校心理溝通機制，指導家長科學安撫孩子情緒；出現自傷風險學生第一時間啟動家校醫聯合干預。機關、企業、園區工會牽頭建立職工心理關懷機制，定期開展線上心理講座；針對閉環生產、加班防疫員工開展團體減壓活動；開通企業內部心理咨詢通道；重點關懷一線崗位、家有老人孩子的職工，落實彈性作息減少身心透支；對受疫情影響收入下滑員工做好政策幫扶與情緒安撫。民政、養老、兒童福利機構養老機構配備專職心理社工，每日開展老人情緒觀察，組織音樂、八段錦等舒緩活動；兒童福利院、未成年人保護站針對困境兒童開展游戲式心理疏導；落實獨居老人定期探訪制度，同步協調生活救助與心理陪伴。宣傳、融媒體部門把控疫情信息發布節奏，客觀、溫和通報流行數據，杜絕渲染重癥、制造恐慌；制作通俗易懂的心理科普短視頻、圖文海報；及時澄清網絡不實新冠謠言，從信息源頭減少公眾焦慮；開設媒體心理科普專欄。三、分人群精準心理健康疏導實操方案（一）新冠感染患者（住院重癥、居家輕癥、康復期）核心心理特征住院重癥患者易出現死亡恐懼、無助絕望、睡眠障礙、對治療失去信心；居家輕癥患者易反復擔憂病情加重、害怕傳染家人、煩躁易怒；康復人群長期遺留乏力氣短，產生“后遺癥恐懼”，持續過度關注身體細微不適感，形成軀體化焦慮。分層疏導措施（1）重癥住院患者：精神科醫師每日床邊巡診，一對一溝通，清晰告知治療方案、好轉指征；允許家屬定時視頻探視，減少孤獨感；開展深呼吸、漸進式肌肉放松訓練；存在重度抑郁、失眠者及時聯合精神科藥物干預；減少病房負面信息傳播，播放舒緩輕音樂。（2）居家輕癥感染者：社區網格員每日線上問候，同步保障藥品、食材配送，解決現實后顧之憂；心理志愿者線上一對一疏導，糾正“輕微癥狀就是重癥”等認知偏差；制定規律作息清單，引導居家輕度運動、讀書、追劇轉移注意力；避免反復刷新冠相關負面資訊，限定每日看新聞時長不超過30分鐘。（3）康復期人群：科普新冠恢復期乏力、氣短為正常生理反應，提供科學康復鍛煉方案；引導接納身體短期不適，減少頻繁自測、反復就醫行為；組織康復人群線上互助交流，分享恢復經驗，消解單獨擔憂。高危識別信號：持續兩周失眠、拒絕進食、反復思考死亡、刻意回避就醫、有自傷言語，立即聯系精神衛生中心上門評估干預。（二）一線防疫工作人員（醫護、網格員、隔離點人員、疾控）核心心理特征長期高強度工作導致耗竭感、職業倦怠；反復接觸感染者產生替代性創傷；擔心自身、家人被感染；作息紊亂引發心慌、胸悶、易怒；出現麻木冷漠、情緒崩潰、自我否定。疏導實操（1）單位強制落實輪休制度，杜絕連續超負荷上崗，設立專屬休息減壓空間，配備冥想音頻、放松器材。（2）每周開展集體心理團輔，搭建同行傾訴平臺，允許合理宣泄負面情緒，不壓抑負面感受。（3）開通專屬一線人員心理綠色通道，24小時免費一對一咨詢，嚴格保密，不與工作考核掛鉤。（4）單位定期開展表彰關懷，解決員工老人照料、子女托管等家庭困難，減少后顧之憂；下班后組織短視頻團建、線上趣味活動，重建輕松社交氛圍。（5）教授478呼吸法、短時正念冥想，工作間隙5分鐘快速減壓，緩解軀體緊張。（三）老年群體（獨居空巢、有基礎病、養老機構老人）核心心理特征老年人屬于新冠重癥易感人群，極易產生死亡恐慌；不會辨別網絡謠言，輕信不實重癥傳言；獨居缺少陪伴，孤獨抑郁情緒突出；擔心拖累子女，產生自我負罪感；慢性病疊加感染風險，長期失眠、心慌。疏導實操（1）網格員、社工每周至少2次上門/電話探訪，耐心傾聽老人傾訴，主動講解2026年新冠低重癥特點，用通俗語言科普防護、治療知識，逐條澄清謠言。（2）鼓勵子女每日視頻通話，用老照片、懷舊故事開展回憶療法，提升歸屬感；養老機構每日組織太極、合唱、手工等集體活動，減少獨處胡思亂想。（3）協助老人儲備充足基礎病藥物，清晰告知社區、醫院便捷就醫通道，消除“生病無藥可醫”的失控感。（4）對出現持續低落、不愿活動、拒絕與人交流的老人，及時聯系家屬陪同前往心理門診評估，嚴防抑郁加重。（四）兒童青少年（幼兒園、中小學、高校）核心心理特征低齡兒童：因居家、戴口罩、減少外出產生煩躁、哭鬧、分離焦慮；軀體化表現為頻繁腹痛、頭痛，無器質性病變。初高中學生：網課打亂學習節奏，成績下滑引發自我否定；親子因防疫、學習頻繁爭吵；害怕感染影響升學考試，長期焦慮失眠。高校學生：校園閉環管理限制社交，孤獨壓抑；擔心就業、考研受疫情影響，迷茫無助，部分出現厭學、逃避社交。分學段干預措施（1）幼兒園：以游戲、繪本、繪畫形式開展情緒教育，引導孩子說出害怕、緊張的感受，不強迫孩子勇敢；增加親子居家小游戲，家長減少焦慮情緒傳遞給孩子。（2）中小學：心理教師開設疫情心理專題班會，教授情緒溫度計、應急放松技巧；班主任每日關注學生課堂狀態，對居家學生線上一對一談心；引導家長降低成績期待，減少高壓說教，構建包容家庭氛圍。（3）高校：開放線下心理輔導室、線上24小時咨詢通道；開展生涯規劃講座，緩解就業焦慮；組織校園小型文體活動，恢復正常社交；對長期獨處、拒絕社交學生重點跟蹤隨訪。（五）特殊脆弱群體（孕期女性、失業人員、殘障人士、嚴重精神障礙患者）孕期、產后女性：新冠感染易擔心胎兒健康，出現過度焦慮、產前抑郁；安排婦產科聯合心理科聯合咨詢，科普孕期安全治療方案，提供線上孕媽互助社群，緩解獨自擔憂。失業、收入受損群體：焦慮經濟壓力，對未來失去信心；心理疏導同步聯動人社部門推送就業幫扶、補貼政策，將情緒疏導與現實幫扶結合，重建生活掌控感。殘障人士：出行受限、就醫不便加劇無助感；社工上門一對一陪伴疏導，協調無障礙就醫、物資配送服務。居家嚴重精神障礙患者：社區精防醫生每周隨訪，保障抗精神藥物持續供應；家屬同步接受心理輔導，學習情緒照護技巧；一旦出現躁動、幻覺加重，立即啟動應急送診流程，防止肇事肇禍風險。（六）普通社會大眾以普惠性心理科普為主，依托短視頻、社區宣傳欄、企業公眾號推送簡易自助方法；引導群眾理性獲取官方疫情信息，控制刷手機時長；鼓勵規律運動、維持社交、培養愛好，建立穩定生活秩序，從日常小事提升心理安全感。四、標準化心理疏導技術與自助實操工具（一）通用基礎情緒疏導技術（全員適用）478呼吸減壓法：焦慮心慌、失眠時使用，吸氣4秒、屏息7秒、緩慢呼氣8秒，循環5-10組，快速降低交感神經興奮，緩解軀體緊張，適合所有人群隨時隨地操作。漸進式肌肉放松訓練：依次緊繃、放松手部、肩頸、面部、胸腹、腿部肌肉，15分鐘完整流程，居家、病房、宿舍均可開展，改善長期失眠、渾身緊繃。認知糾偏法：針對極端恐慌人群，引導客觀區分事實與負面猜想，例如“年輕人感染絕大多數輕癥”，用客觀數據替代“感染一定會重癥”的災難化思維，減少非理性恐懼。積極聯想法：每日10分鐘冥想，想象陽光、山林、溪流等舒緩場景，回憶生活美好片段，激活積極情緒，改善低落抑郁狀態。（二）團體疏導標準流程破冰環節（10分鐘）：引導參與者簡單分享當下情緒，接納所有負面感受，不評判、不否定。科普環節（15分鐘）：講解新冠流行季心理應激屬于正常生理心理反應，消除“脆弱、矯情”自我否定。互助分享（20分鐘）：互相交流調節情緒的方法，構建同伴支持系統。放松訓練（15分鐘）：集體開展呼吸放松訓練。總結賦能（10分鐘）：梳理可用社會資源（心理熱線、社區幫扶、就醫渠道），提升自我應對信心。（三）心理危機緊急干預SAFER-R標準流程穩定情緒（S）：隔離刺激環境，輕聲安撫，保證當事人人身安全，移除刀具、藥品等危險物品。接納情緒（A）：耐心傾聽，認可痛苦感受，不勸說“不要想太多”，避免激化矛盾。厘清危機（F）：溫和詢問負面想法、自傷計劃、實施條件，評估風險等級。賦能資源（E）：告知身邊親友、醫護、心理人員支持力量，打破孤立無助感。制定安全計劃（R）：約定短期安全行為，確定24小時陪伴人員。轉診隨訪（R）：高風險人員立即聯系精神衛生機構緊急接診，社區、學校持續7天跟蹤回訪。五、線上線下一體化心理服務渠道建設（一）24小時統一心理援助熱線依托全國12320、12356心理服務熱線，增設新冠流行季專項坐席，配備精神科醫師、持證心理咨詢師輪班；建立熱線高危個案登記、轉介、回訪臺賬，來電存在自傷風險實行“熱線+社區同步上門”聯動機制，保證響應時效不超過30分鐘。（二）線上數字化心理服務平臺搭建微信小程序、線上咨詢直播間，提供免費文字、語音、視頻一對一心理咨詢；上線心理自測量表（焦慮自評SAS、抑郁自評SDS），自動生成簡易情緒評估報告，推送個性化調節方案；定期直播心理科普講座，回放永久留存供群眾隨時觀看。（三）線下實體心理服務陣地醫療機構：心理門診、病房心理疏導室；社區：黨群服務中心心理驛站，配備社工、志愿者駐點；校園：心理輔導室、團體輔導活動室；企業、園區：職工減壓室；養老機構：心理陪伴活動室。（四）流動上門心理服務隊由精神科醫師、心理治療師、社工組成流動隊伍，定期下沉隔離點、老舊小區、養老機構、鄉村，為行動不便、不會使用線上服務的群眾提供上門疏導、心理評估服務。六、工作保障機制（一）人員隊伍保障組建三級心理服務隊伍：一級隊伍：精神科醫師、持證心理治療師、督導咨詢師（負責危機干預、重度情緒診療）；二級隊伍：學校心理教師、專業社工、持證心理咨詢志愿者（負責團體疏導、一對一普通咨詢）；三級隊伍：網格員、班主任、單位工會干事、養老護理員（負責前端摸排、情緒陪伴、線索上報）。常態化培訓：流行季啟動前開展全員專項培訓，內容包含新冠相關心理識別、疏導技巧、危機干預流程、隱私倫理；每月開展1次案例督導，提升服務專業度。（二）經費物資保障各地將新冠流行季心理疏導經費納入年度防疫財政預算，用于熱線運維、專家勞務、科普物料、心理放松器材、高危患者轉診補助；社區、校園配備放松抱枕、冥想音頻設備、心理科普繪本、情緒疏導量表等物資。（三）信息保密與倫理保障建立獨立心理檔案，單獨存放、加密電子存檔，嚴禁與普通防疫臺賬合并公示；所有工作人員簽訂保密承諾書，泄露隱私依法追責；疏導前告知群眾服務范圍、隱私保護規則，取得知情同意；不使用歧視性語言描述感染