石油化工企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則

石油化工企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則一、總則

(一)目的：依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，針對(duì)石油化工生產(chǎn)過程中易發(fā)的泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)流程，降低事故損失，保障人員安全，維護(hù)生產(chǎn)穩(wěn)定。

1、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件，控制事態(tài)蔓延；

2、明確各部門及崗位應(yīng)急職責(zé)，提升協(xié)同處置能力；

3、完善應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與持續(xù)改進(jìn)。

(二)適用范圍：覆蓋公司生產(chǎn)部、安全環(huán)保部、設(shè)備部、倉儲(chǔ)部、行政部及各車間、班組，適用于正式員工、外包施工人員及合作供應(yīng)商在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的應(yīng)急響應(yīng)行為。事故等級(jí)輕微（如局部物料泄漏）可由車間自行處置，重大事故需立即啟動(dòng)公司級(jí)預(yù)案，除外。

1、生產(chǎn)車間：負(fù)責(zé)初期應(yīng)急處置與信息報(bào)告；

2、安全環(huán)保部：統(tǒng)籌應(yīng)急指揮與資源協(xié)調(diào)；

3、設(shè)備部：負(fù)責(zé)受損設(shè)備搶修與應(yīng)急供電保障；

4、倉儲(chǔ)部：提供應(yīng)急物資調(diào)配支持；

5、行政部：保障通訊聯(lián)絡(luò)與后勤服務(wù)。

(三)核心原則：堅(jiān)持“生命至上、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、快速響應(yīng)、屬地管理”原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)與資源整合。

1、事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成初步處置與報(bào)告；

2、重大事件由總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，安全環(huán)保部牽頭執(zhí)行。

(四)層級(jí)與關(guān)聯(lián)：本制度為專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，與《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《設(shè)備維護(hù)規(guī)程》《危險(xiǎn)化學(xué)品使用規(guī)范》等制度配套實(shí)施，沖突時(shí)以本制度為準(zhǔn)，特殊情況報(bào)總經(jīng)理審批。

1、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本制度解釋與修訂；

2、每年至少開展2次應(yīng)急演練，考核結(jié)果納入部門績效。

(五)相關(guān)概念說明：

1、應(yīng)急響應(yīng)：指事故發(fā)生后至應(yīng)急狀態(tài)解除期間的所有處置活動(dòng)；

2、應(yīng)急物資：指泄漏處置箱、消防器材、呼吸器、急救包等專用設(shè)備與材料。

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二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工

(一)組織架構(gòu)：設(shè)立應(yīng)急指揮部，總經(jīng)理任總指揮，安全環(huán)保部經(jīng)理任副總指揮，各部門負(fù)責(zé)人為成員。生產(chǎn)部、設(shè)備部、倉儲(chǔ)部、行政部下設(shè)應(yīng)急小組，車間設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。

1、指揮部：決策重大應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)跨部門資源；

2、執(zhí)行層：落實(shí)指揮部指令，執(zhí)行具體處置任務(wù)。

(二)決策與職責(zé)：總經(jīng)理負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急狀態(tài)、批準(zhǔn)資源動(dòng)用，副總指揮協(xié)助指揮，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。

1、總指揮權(quán)限：宣布應(yīng)急狀態(tài)，下達(dá)緊急停工指令；

2、副總指揮權(quán)限：統(tǒng)籌應(yīng)急物資與外部救援聯(lián)絡(luò)。

(三)執(zhí)行與職責(zé)：

1、生產(chǎn)部：組織人員疏散，切斷危險(xiǎn)源，初期泄漏圍堵；

2、安全環(huán)保部：開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督應(yīng)急處置合規(guī)性；

3、設(shè)備部：搶修關(guān)鍵設(shè)備，恢復(fù)供電供水；

4、倉儲(chǔ)部：24小時(shí)備齊應(yīng)急物資，優(yōu)先保障呼吸器、滅火器；

5、行政部：開通應(yīng)急熱線（內(nèi)線8001），協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)。

(四)監(jiān)督與職責(zé)：安全環(huán)保部每月檢查應(yīng)急物資完好率，每季度抽查部門預(yù)案演練情況，不合格項(xiàng)限期整改。

1、檢查內(nèi)容：應(yīng)急箱藥品過期率、消防器材壓力表讀數(shù)、人員應(yīng)急培訓(xùn)覆蓋率；

2、整改要求：發(fā)現(xiàn)1次不合格扣部門績效分0.5分，連續(xù)2次通報(bào)批評(píng)。

(五)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)：建立應(yīng)急通訊錄，各小組每日核對(duì)成員聯(lián)系方式。車間與相鄰車間明確火源隔離、物料轉(zhuǎn)運(yùn)等協(xié)同要點(diǎn)。

1、信息傳遞路徑：車間→生產(chǎn)部→指揮部；

2、外部聯(lián)絡(luò)：重大事故第一時(shí)間撥打119、120，同時(shí)報(bào)告市應(yīng)急管理局（電話12350）。

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三、應(yīng)急響應(yīng)流程

(一)預(yù)警與報(bào)告：車間班組長發(fā)現(xiàn)異常（如設(shè)備異響、氣味異常）立即停工，通知車間主任，30分鐘內(nèi)報(bào)告安全環(huán)保部。

1、報(bào)告內(nèi)容：時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)象、波及范圍；

2、升級(jí)條件：涉及易燃易爆物料需5分鐘內(nèi)上報(bào)至總經(jīng)理。

(二)初期處置：

1、泄漏事故：穿戴防護(hù)服后用吸附棉圍堵，嚴(yán)禁火種靠近，待設(shè)備部搶修完成系統(tǒng)隔離；

2、火災(zāi)事故：啟動(dòng)就近消防栓，疏散半徑200米內(nèi)人員，設(shè)備部檢查供電線路；

3、中毒事故：將患者移至空氣流通處，撥打120，安全環(huán)保部送醫(yī)途中全程陪同。

(三)應(yīng)急狀態(tài)升級(jí)：安全環(huán)保部評(píng)估事故等級(jí)，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)立即上報(bào)指揮部：

1、泄漏面積＞5平方米；

2、火勢(shì)失控或人員受傷；

3、停產(chǎn)停業(yè)影響全廠生產(chǎn)。

(四)外部救援協(xié)調(diào)：

1、聯(lián)絡(luò)順序：市應(yīng)急管理局→消防救援支隊(duì)→醫(yī)療急救中心；

2、配合要求：提供事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖、危險(xiǎn)物料清單、應(yīng)急通道示意圖。

(五)應(yīng)急狀態(tài)解除：由總指揮現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無次生風(fēng)險(xiǎn)后宣布，解除后48小時(shí)內(nèi)組織復(fù)盤。

1、解除標(biāo)準(zhǔn)：污染物處置完畢、設(shè)備修復(fù)、環(huán)境檢測(cè)達(dá)標(biāo)；

2、復(fù)盤內(nèi)容：響應(yīng)時(shí)間、資源使用合理性、責(zé)任落實(shí)情況。

四、應(yīng)急物資與裝備管理

(一)物資清單與配置：按照《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》及車間危險(xiǎn)源評(píng)估結(jié)果，配置應(yīng)急物資，定期核查補(bǔ)充。

1、泄漏處置組：配備吸附棉、圍堵帶、防護(hù)服、檢測(cè)儀；

2、消防組：每100米設(shè)置滅火器，重點(diǎn)區(qū)域配置消防栓；

3、醫(yī)療組：急救箱含氧氣瓶、繃帶、洗眼器。

(二)管理責(zé)任與維護(hù)：倉儲(chǔ)部負(fù)責(zé)物資入庫登記，安全環(huán)保部每月檢查，設(shè)備部負(fù)責(zé)消防設(shè)備年檢。

1、物資存放要求：隔離存放，標(biāo)識(shí)清晰，陰涼干燥；

2、維護(hù)記錄需含檢查人、日期、維修內(nèi)容。

(三)領(lǐng)用與歸還：車間領(lǐng)用需填寫簡易臺(tái)賬，使用后24小時(shí)內(nèi)歸還，損壞按原價(jià)賠償。

1、領(lǐng)用權(quán)限：車間主任審批≤500元物資，副總指揮審批＞500元；

2、緊急領(lǐng)用：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字，事后3日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。

(四)更新與演練結(jié)合：物資更新周期不超過6個(gè)月，應(yīng)急演練時(shí)同步檢驗(yàn)物資有效性。

1、更新標(biāo)準(zhǔn)：藥品過期率＜5%，滅火器壓力表讀數(shù)＞80%；

2、演練要求：每季度覆蓋至少一個(gè)車間，記錄物資消耗情況。

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五、應(yīng)急培訓(xùn)與演練管理

(一)培訓(xùn)內(nèi)容與頻次：新員工必須培訓(xùn)，每年開展至少2次全員應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位每月實(shí)操考核。

1、培訓(xùn)要點(diǎn)：報(bào)警流程、疏散路線、個(gè)人防護(hù)、初期處置；

2、考核方式：筆試+實(shí)操，合格率需達(dá)90%。

(二)演練類型與標(biāo)準(zhǔn)：開展桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)演練，演練前明確演練場(chǎng)景、參與人員及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

1、桌面推演：針對(duì)新工藝、新設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，30分鐘完成方案評(píng)審；

2、現(xiàn)場(chǎng)演練：模擬火災(zāi)、泄漏場(chǎng)景，評(píng)估響應(yīng)時(shí)間與協(xié)同效率。

(三)演練評(píng)估與改進(jìn)：演練后72小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估報(bào)告，指出至少3項(xiàng)改進(jìn)點(diǎn)，納入部門績效。

1、評(píng)估內(nèi)容：指令傳達(dá)及時(shí)性、人員到位率、物資調(diào)配合理性；

2、改進(jìn)措施需明確責(zé)任人與完成時(shí)限。

(四)培訓(xùn)檔案管理：行政部建立培訓(xùn)檔案，含培訓(xùn)記錄、照片、考核結(jié)果，歸檔期限不少于3年。

1、檔案內(nèi)容需含講師、學(xué)員簽到表、試卷；

2、每年抽檢檔案完整率，不合格扣部門績效分。

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六、應(yīng)急響應(yīng)記錄與復(fù)盤

(一)記錄要求：事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)完成記錄，含時(shí)間、地點(diǎn)、處置措施、資源使用情況。

1、記錄主體：現(xiàn)場(chǎng)處置組負(fù)責(zé)初期記錄，安全環(huán)保部匯總；

2、記錄內(nèi)容需含天氣、風(fēng)向、污染范圍等環(huán)境因素。

(二)復(fù)盤機(jī)制：一般事故由車間組織，重大事故由指揮部牽頭，復(fù)盤需形成書面報(bào)告，明確責(zé)任與改進(jìn)措施。

1、復(fù)盤周期：事故發(fā)生后7日內(nèi)完成；

2、報(bào)告內(nèi)容需含事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、改進(jìn)措施。

(三)責(zé)任認(rèn)定與獎(jiǎng)懲：根據(jù)處置效果、資源浪費(fèi)情況，對(duì)部門及個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

1、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：有效避免損失＞10萬元獎(jiǎng)勵(lì)團(tuán)隊(duì)，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)500元；

2、處罰標(biāo)準(zhǔn)：延誤報(bào)告或處置不當(dāng)扣績效分，情節(jié)嚴(yán)重通報(bào)批評(píng)。

(四)記錄歸檔與利用：記錄由安全環(huán)保部整理，與培訓(xùn)檔案合并管理，作為年度安全考核依據(jù)。

1、歸檔內(nèi)容需含現(xiàn)場(chǎng)照片、第三方檢測(cè)報(bào)告；

2、每年分析記錄數(shù)據(jù)，調(diào)整應(yīng)急資源分配。

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七、應(yīng)急保障與資源協(xié)調(diào)

(一)經(jīng)費(fèi)保障：年度預(yù)算中應(yīng)急費(fèi)用占比不低于安全生產(chǎn)費(fèi)的15%，由財(cái)務(wù)部專項(xiàng)管理。

1、經(jīng)費(fèi)用途：物資購置、演練補(bǔ)貼、第三方服務(wù)；

2、使用審批：副總指揮審批≤1萬元，總經(jīng)理審批＞1萬元。

(二)外部資源協(xié)調(diào)：與周邊企業(yè)簽訂應(yīng)急互助協(xié)議，明確支援范圍與響應(yīng)時(shí)限。

1、協(xié)議內(nèi)容：消防支援、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)、物料共享；

2、每年至少進(jìn)行一次聯(lián)合演練。

(三)通信保障：行政部維護(hù)應(yīng)急通訊錄，每月檢查電話有效性，確保重大事故時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。

1、通訊錄需含政府部門、合作單位、內(nèi)部關(guān)鍵崗位；

2、故障維修由設(shè)備部48小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

(四)保險(xiǎn)與救援：購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，重大事故時(shí)由法務(wù)部聯(lián)系保險(xiǎn)公司。

1、保險(xiǎn)范圍：人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失；

2、救援協(xié)議需含救援隊(duì)資質(zhì)證明、服務(wù)價(jià)格。

八、應(yīng)急響應(yīng)考核與改進(jìn)

(一)績效考核指標(biāo)：安全環(huán)保部制定年度考核表，權(quán)重分配為演練效果40%、事故處置30%、物資管理20%、培訓(xùn)覆蓋率10%，考核對(duì)象為部門及車間主任。

1、演練效果：以響應(yīng)時(shí)間、資源使用合理性評(píng)分；

2、事故處置：按損失控制情況計(jì)分，每減少損失1萬元加1分。

(二)評(píng)估周期與方法：每月開展內(nèi)部評(píng)估，年底進(jìn)行全年總評(píng)，采用評(píng)分制，60分合格。

1、評(píng)估方式：查閱記錄、現(xiàn)場(chǎng)抽查、人員訪談；

2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀80分以上，合格60-79分，不合格60分以下。

(三)問題整改機(jī)制：一般問題3日內(nèi)整改，重大問題5日內(nèi)提交方案，安全環(huán)保部復(fù)核，逾期未整改扣部門績效。

1、整改措施需明確責(zé)任人、時(shí)限；

2、復(fù)核通過后歸檔，持續(xù)未改善通報(bào)批評(píng)。

(四)持續(xù)改進(jìn)流程：每年3月組織復(fù)盤，收集建議后1個(gè)月內(nèi)修訂，總經(jīng)理審批后發(fā)布。

1、建議來源：員工匿名提交、演練評(píng)估；

2、修訂內(nèi)容需含新增條款、簡化流程。

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九、獎(jiǎng)懲管理辦法

(一)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與程序：獎(jiǎng)勵(lì)情形含重大事故避免、創(chuàng)新應(yīng)急方法，獎(jiǎng)金500-5000元，由部門提名，安全環(huán)保部審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。

1、獎(jiǎng)勵(lì)類型：團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、個(gè)人獎(jiǎng)；

2、違規(guī)行為界定：違反操作規(guī)程為一般違規(guī)，導(dǎo)致?lián)p失為較重違規(guī)，觸犯法律為嚴(yán)重違規(guī)。

(二)處罰標(biāo)準(zhǔn)與程序：一般違規(guī)罰款100-500元，較重違規(guī)停工培訓(xùn)3天，嚴(yán)重違規(guī)解除合同，程序含調(diào)查、告知、審批。

1、罰款需上繳公司財(cái)務(wù)；

2、停工培訓(xùn)由車間組織，考核合格后方可上崗。

(三)申訴與復(fù)議：員工可在收到處罰決定后3日內(nèi)提出申訴，安全環(huán)保部受理，5日內(nèi)答復(fù)。

1、申訴需書面說明理由；

2、復(fù)議決定為最終結(jié)果，留存檔案。

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十、附則

(一)制度解釋權(quán)：本制度由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

1、解釋內(nèi)容需明確制度適用范圍；

2、重大爭(zhēng)議報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)決定。

(二)相關(guān)索引：

1、索引條目：《安全生產(chǎn)法》第XX條；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第XX條；

2、條款對(duì)應(yīng)關(guān)系：見制度