信息通信網運營管理智能化水平分級技術要求 移動通信網（第二階段）標準立項發展報告

*信息通信網運營管理智能化水平分級技術要求移動通信網（第二階段）標準立項發展報告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsfortheLevelClassificationofIntelligentOperationandManagementofInformationandCommunicationNetworks-MobileCommunicationNetwork(PhaseII)摘要關鍵詞智能化運營管理；移動通信網；水平分級；自動駕駛網絡（ADN）；意圖驅動網絡；閉環自動化；運維智能化；行業標準；Keywords:IntelligentOperationandManagement;MobileCommunicationNetwork;LevelClassification;AutonomousDrivingNetwork(ADN);Intent-DrivenNetwork;Closed-LoopAutomation;IntelligentOperationsandMaintenance(O&M);IndustryStandard.正文一、引言：智能化運維的時代背景與標準需求當前，全球信息通信技術正處于代際演進的關鍵時期，以5G-A（5G-Advanced）和6G為代表的下一代移動通信網絡，不僅要求提供超高速率、超低時延、超大連接的基礎能力，更對網絡的靈活性、可靠性、自適應性提出了前所未有的挑戰。傳統的“以人為中心”的網絡運維模式，在應對海量設備接入、復雜網絡切片、動態業務調度、多頻段協同等場景時，已暴露出運維成本高、故障響應慢、資源利用率低等痛點。因此，推動網絡運營管理從“自動化”向“智能化”轉型，實現網絡的“自動駕駛”，已成為全行業的共識和迫切需求。在此背景下，中國通信標準化協會（CCSA）等權威機構積極布局網絡智能化標準體系。早在2021年，我國已發布了移動通信網運營管理智能化水平分級的第一階段標準（如YD/T3925系列），初步構建了從L0（手動運維）到L5（完全智能化）的分級框架，為產業界提供了基本的參考。然而，隨著人工智能（AI）、機器學習（ML）、數字孿生、意圖驅動網絡等技術的飛速發展，以及運營商對“降本增效”和“極致體驗”的追求，第一階段的定義已無法完全滿足當前和未來網絡的應用需求。因此，立項制定第二階段標準《信息通信網運營管理智能化水平分級技術要求移動通信網（第二階段）》（YD/T7008-2026）具有重要的現實意義和歷史必然性。二、標準制定的目標、范圍與核心原則本標準延續第一階段框架，旨在進一步明確和細化移動通信網在實現高級別智能化（特別是L4和L5）過程中應滿足的技術要求。其主要目標包括：1.明確演進路徑：為運營商和設備商提供從當前L3（有條件自動化）向L4/L5躍遷的清晰技術路線圖和評估準則。2.定義關鍵能力：明確定義高級別智能化所需的核心能力，如意圖轉譯、閉環決策、根因分析、預測性維護、業務自優化等。3.規范評估體系：建立一套科學、可量化、可復現的智能化水平評估方法，確保不同廠商的系統在相同維度下可比。標準適用范圍：本標準適用于公眾移動通信網（包括2G/3G/4G/5G及未來網絡）中無線接入網（RAN）、核心網（CN）及傳輸承載網的運營管理系統的設計、研發、測試和評估。核心原則：*分級遞進：保持與第一階段的分級體系兼容，但對每個級別的內涵進行深度拓展和細化。*業務驅動：強調智能化能力應服務于具體的商業和運維場景，如智慧城市、工業互聯網、車聯網等。*安全可信：要求在引入智能決策時，必須保證決策的可解釋性、可控性和網絡的安全性，避免“黑盒”風險。*開放協同：鼓勵采用標準化的北向和南向接口，支持跨廠商、跨域的多域協同智能化管理。三、標準核心內容與技術解析相比第一階段，YD/T7008-2026的主要內容和改進體現在以下幾個核心維度，這些內容構成了本標準的核心價值：1.智能化分級體系的深化定義第一階段定義了基礎的L0-L5框架，而本標準重點在于對L4（高度自動化）和L5（完全智能化）進行極具實操性的描述：*L4高度自動化：強調在特定網絡域（如無線接入網）或特定業務場景下，系統能夠實現“目標導向”的閉環自動化。系統能夠理解業務意圖（如“保障園區內工業控制業務的超低時延”），并自動完成策略生成、資源調度、配置下發和監控閉環，無需人工介入。人工僅在異常態、邊緣場景或進行策略審批時進行監管。*L5完全智能化：要求系統具備全局、全生命周期的自感知、自決策、自執行能力。系統能夠根據網絡狀態、業務趨勢、外部環境（如天氣）自動預測未來需求，并主動進行網絡優化和重構，實現從“被動響應”到“主動預防”的范式轉變。人工角色退化為戰略規劃者和系統監管者。2.關鍵技術要求的明確與細化*意圖驅動網絡：要求系統具備從自然語言或結構化意圖到網絡策略的自動轉譯能力，并支持意圖滿足度的持續監測和自動調優。例如，系統應能識別“5GVoNR通話質量優于X級”的意圖，并自動調整相關參數。*閉環自動化編排：明確要求構建“感知-分析-決策-執行”的閉環控制（OODALoop）。系統必須能夠實時采集網絡KPI、用戶KQI、資源利用率等數據，利用AI/ML模型進行根因分析和趨勢預測，自動生成最優解，并通過標準接口（如3GPP的NMS接口）自動執行。*自愈與自配置：定義了網絡發生故障時的自動檢測、根因定位、隔離和恢復能力。要求系統能預測90%以上的潛在軟硬件故障，并自動觸發預防性維護措施。例如，預測到某個小區基站的射頻模塊將要故障，系統能自動將其業務遷移到相鄰小區，調度備用資源，并生成維修工單。*數字孿生輔助決策：本標準首次將數字孿生作為評估L4/L5能力的一個關鍵輸入。要求系統能構建網絡核心網元、無線小區、用戶移動模型的實時數字孿生體，在孿生環境中對優化策略進行“試錯”和“驗證”，從而確保在真實網絡中一次性應用安全、高效的變更。*大模型與AI原生：呼應了當前人工智能大模型的發展趨勢。標準要求在智能化系統中集成或調用經過網絡領域專業訓練的（微調）大語言模型或基礎模型，用于支撐復雜的自然語言交互、知識圖譜構建、意圖解析和復雜決策推理。3.評估指標體系的重構評估方法從第一階段的定性描述為主，轉向定量與定性相結合。*自動化覆蓋度：衡量系統能自動處理的業務流程占全部流程的比例，包括故障處理、性能優化、版本升級、資源調整等。*決策成功率：衡量系統自動做出的決策在無人工干預下達成預期業務目標的比例。*平均無故障決策時間：衡量系統在沒有產生錯誤決策（導致業務受損）的情況下，持續運行的時間。*意圖滿足度：量化系統執行意圖驅動策略后，業務目標（如時延、速率、覆蓋）達到預期水平的偏差程度。4.與國際標準的對標與引領本標準在研究制定過程中，充分參考了ITU-T在自動駕駛網絡（ADN）方面的框架（如FG-ADN報告）、3GPPSA5工作組在管理數據、自組織網絡（SON）方面的規范。但與這些國際標準相比，YD/T7008-2026更加側重于具體的技術實現要求和中國的網絡運營實踐，尤其是在超大流量、超高密度和多制式并存的復雜環境下，提出了更具挑戰性的智能化指標。這體現了我國在移動通信網絡運維智能化領域的領先視野，有助于將我國產業實踐轉化為國際標準貢獻。四、標準制定的參與單位與核心團隊介紹本標準的提出和起草單位，匯聚了我國信息通信領域的頂尖力量，其中，中國信息通信研究院（簡稱“信通院”，CAICT）作為本標準的核心組織和起草單位之一，發揮了至關重要的作用。中國信息通信研究院始建于1957年，是工業和信息化部直屬的科研事業單位。作為國家在信息通信領域最重要的支撐單位和綜合性研發平臺，信通院長期深度參與我國通信網絡的規劃、設計、測試、認證和標準化工作。在智能化運維標準領域，信通院擁有無可爭議的領導地位。核心貢獻與職能：1.標準頂層設計者：信通院的專家團隊最先意識到網絡運維智能化標準體系需要緊跟技術發展進行迭代。他們牽頭國內通信巨頭（如中國移動、中國電信、中國聯通、華為、中興、愛立信等）在CCSATC1/WG6等標準組中發起本標準立項，并主導起草了標準的總體架構、分級框架、核心評估指標體系等頂層設計。2.關鍵技術驗證平臺：信通院下屬的移動通信網絡智能化測試驗證平臺，為標準的落地提供了強大的實驗環境。該平臺可以模擬從L0到L5的各種網絡場景，對設備商和運營商提出的智能化方案進行公正、客觀的測試和認證。本標準中關于L4/L5的很多技術指標和測試方法，都基于信通院平臺多年的測試積累。3.國際標準連接的橋梁：信通院是ITU-T、3GPP等國際標準組織的活躍成員。在本標準制定過程中，信通院團隊負責將國內產業界在智能化運維方面的先進實踐和需求，轉化為國際標準提案，確保YD/T7008-2026與國際標準體系（如ITU-T的ADN框架）協調一致，同時又具有中國特色和領先性。4.產業生態推動者：信通院通過定期舉辦“網絡智能化峰會”、發布“自動駕駛網絡白皮書”、組織“智能化水平分級評估試點”等活動，有效地凝聚了產業鏈上下游共識，推動了本標準在運營商、設備商、集成商中的廣泛認同和提前實踐。從某種意義上說，信通院是從標準到產業的“最后一公里”的最重要推手。通過信通院的牽頭組織，本標準集合了中國電信、中國移動、中國聯通等運營商提供海量運營數據和場景需求，以及華為、中興、愛立信、諾基亞等設備商提供核心的技術方案和實現細節，確保了標準的全面性、先進性和可執行性。五、標準實施的戰略意義與未來展望YD/T7008-2026《信息通信網運營管理智能化水平分級技術要求移動通信網（第二階段）》的實施，對我國信息通信產業的發展具有深遠的戰略意義：*推動產業技術升級：促使網絡運營商和設備商從“可用”向“好用、智用”轉變，將研發資源從傳統的“人海戰術”運維轉向AI算法、數據分析、自動編排等核心技術攻關，提升整個產業鏈的技術含金量。*降低運營成本（OPEX）：通過實現高水平的網絡自管理，直接減少在故障處理、網絡優化、業務開通等方面的人力投入。據初步估算，實現L4級智能化后，運營商有望將核心運維成本降低40%-60%。*提升網絡質量與用戶體驗：智能化的網絡能夠根據業務流量、用戶行為、地理環境的變化，動態調整網絡資源，實現時延、速率、覆蓋的最優匹配，從而保障最終用戶在視頻、游戲、工業控制等不同場景下的極致體驗。*加速新興業務落地：對網絡切片、專網等靈活、復雜業務的自動化和智能化管理，是推動5G在工業互聯網、車聯網、遠程醫療等領域規模化發展的關鍵前提。本標準為這些新興業務的規模復制提供了管理層面的技術保障。未來展望：隨著GB/T40716-2021（人工智能管理體系）等基礎性國家標準和更多其他領域智能化標準的不斷完善，YD/T7008-2026的實施不是終點，而是新起點。展望未來：1.多域協同智能化：當前標準主要聚焦移動通信網自身，未來將逐步擴展到無線、核心網、承載網、數據中心的端到端協同智能化，以及云網邊端的深度融合智能。2.AI治理與可信：隨著AI在網絡決策中角色的加重，關于AI決策