校園數字化轉型網絡安全保障辦法

校園數字化轉型網絡安全保障辦法第一章總則隨著信息技術的飛速發展，校園數字化轉型已成為提升教育質量、優化管理效能、增強科研創新能力的核心驅動力。智慧校園、在線教育、科研大數據等新興業務的廣泛應用，使得校園網絡與信息系統的邊界日益模糊，數據流動性與復雜性急劇增加，網絡安全面臨的挑戰也隨之升級。為保障校園數字化轉型工作的平穩、安全、可控，建立健全網絡安全保障體系，落實網絡安全責任，提升主動防御能力，依據《中華人民共和國網絡安全法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》及教育部關于加強教育行業網絡安全工作的相關指導意見，結合本校數字化轉型實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確立“以保促用、以用促防、技管結合、協同聯動”的網絡安全工作方針，明確全校各單位在數字化轉型過程中的安全責任與義務，規范網絡基礎設施建設、信息系統全生命周期管理、數據資源開發利用等環節的安全要求。本辦法適用于全校所有教職員工、學生、訪問學者以及入駐校園開展合作建設的第三方機構與人員。凡接入校園網絡、使用校園計算存儲資源、處理校園數據的各類活動，均須遵守本辦法。網絡安全保障工作遵循以下基本原則：一是同步規劃、同步建設、同步使用的“三同步”原則，將網絡安全納入數字化轉型的整體戰略與預算；二是分級負責、屬地管理原則，落實網絡安全責任制，各單位“一把手”是網絡安全第一責任人；三是動態防御、綜合防護原則，構建涵蓋物理環境、通信網絡、區域邊界、計算環境、管理中心的多層次防護體系；四是預防為主、應急并重原則，建立健全監測預警與應急處置機制，最大限度降低安全事件造成的損失。第二章組織架構與職責體系為確保網絡安全保障工作的有效落地，學校建立健全網絡安全與信息化領導小組統一領導下的多層級組織架構，形成決策層、管理層、執行層與監督層協同聯動的治理體系。學校網絡安全與信息化領導小組是校園網絡安全工作的最高決策機構，由校長擔任組長，分管信息化副校長擔任副組長，成員包括各主要職能部門及院系負責人。領導小組的主要職責包括：審定校園網絡安全戰略規劃、規章制度及重大政策；批準年度網絡安全預算與重大項目建設方案；協調解決跨部門、跨區域的重大網絡安全問題；指揮重大網絡安全事件的應急處置與恢復工作。網絡安全與信息化委員會作為議事協調機構，下設網絡安全管理辦公室，掛靠在網絡與信息中心（或信息化建設中心）。網絡安全管理辦公室負責全校網絡安全日常工作的統籌協調、技術支撐與監督管理，具體職責包括：組織制定和落實網絡安全技術標準與管理規范；負責校園網絡安全防護體系的規劃、建設與運維；開展網絡安全監測、預警、通報與應急處置；組織網絡安全宣傳教育培訓與應急演練；對各單位信息系統及網站進行安全檢查與風險評估；管理校園網絡出口、數據中心及關鍵基礎設施。各二級單位（院、系、部、處、直屬單位）應設立網絡安全工作小組或指定專人擔任網絡安全員，負責本單位數字化業務的安全管理。其職責包括：貫徹落實學校網絡安全規章制度；排查本單位信息系統與數據資產的安全隱患；管理本單位賬號權限與數據訪問控制；配合學校開展安全檢查、攻防演練與事件調查；及時上報本單位發生的網絡安全異常情況。學校設立網絡安全專家組，由校內外網絡安全領域專家組成，為學校網絡安全戰略規劃、重大項目建設、應急處置及技術攻關提供咨詢與指導。在職責分工上，應明確“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的責任鏈條。網絡與信息中心負責網絡基礎設施與公共平臺的安全；教務處、研究生院等業務部門負責教學管理系統的業務數據安全；科研管理部門負責科研數據與知識產權保護；人事部門負責人員賬號的全生命周期管理；宣傳部門負責網絡輿情的監測與引導；保衛部門配合查處網絡違法犯罪行為。責任主體核心職責清單考核指標網絡安全領導小組戰略決策、制度審批、資源保障、重大事件指揮決策會議頻次、預算執行率、重大事件處置成功率網絡管理辦公室制度建設、技術防護、監測預警、合規監管、應急響應漏洞修復及時率、安全事件響應時間、合規檢查覆蓋率二級單位（業務部門）資產梳理、權限管理、數據保護、自查自糾、上報異常資產備案率、弱口令清理率、安全培訓覆蓋率第三方合作機構遵守安全規范、代碼安全檢測、數據保密、配合審計安全協議簽署率、代碼審計通過率、數據泄露事故數第三章基礎設施安全與技術防護體系校園數字化轉型依賴于堅實的底層基礎設施，必須構建縱深防御的技術防護體系，確保物理環境、網絡架構、云平臺及終端設備的全面安全。在物理環境安全方面，數據中心機房建設應符合國家標準GB50174的相關要求，實行嚴格的物理訪問控制。機房需配備防盜、防火、防雷、防潮、防靜電、溫濕度控制及電力供應保障系統。關鍵區域應部署視頻監控與入侵報警系統，實現全天候異常行為監測。進入機房的人員需經過嚴格審批，并登記進出時間與操作事項，嚴禁未經授權的人員接觸核心網絡設備與服務器。在網絡架構安全方面，應優化校園網絡拓撲結構，推行“核心層雙機熱備、匯聚層冗余負載、接入層安全隔離”的設計模式。按照業務性質與安全等級，將校園網絡劃分為公開區、內部業務區、核心數據區、開發測試區及運維管理區等不同安全域。各安全域之間部署下一代防火墻（NGFW），實施嚴格的訪問控制策略（ACL），僅開放必要的業務端口與協議。采用網絡準入控制（NAC）技術，確保接入校園網絡的終端設備符合安全基線要求，對于不符合要求的設備自動隔離至修復區。在云平臺安全方面，針對數字化轉型的云原生架構，應強化云平臺自身的安全防護。實施虛擬化安全加固，確保虛擬機監視器（Hypervisor）免受逃逸攻擊。采用軟件定義網絡（SDN）技術實現虛擬機之間的微隔離與流量可視化。加強對云平臺API接口的安全管理，實施強身份認證與訪問控制。定期對云平臺鏡像進行漏洞掃描與惡意代碼檢測，確保鏡像來源可信、更新及時。在終端安全方面，應推廣部署企業級終端安全管理系統（EDR），統一管理全校教職工辦公計算機、教學終端及學生個人設備。系統需具備防病毒、入侵檢測、主機防火墻、數據防泄漏（DLP）及補丁管理功能。實施移動設備管理（MDM）策略，規范移動存儲介質的使用，嚴禁在涉密計算機與互聯網計算機之間交叉使用移動存儲介質。對于遠程辦公場景，強制使用虛擬專用網絡（VPN）接入，并實施多因素認證（MFA），確保遠程接入的安全性與可追溯性。針對物聯網設備的安全風險，需建立物聯網設備準入備案制度。智能門鎖、環境監測傳感器、智慧教室設備等物聯網終端必須修改默認出廠密碼，并定期更新固件。物聯網設備應接入專用VLAN，僅能與指定的物聯網管理平臺通信，禁止直接訪問互聯網或核心業務服務器，防止被僵尸網絡利用發起DDoS攻擊。第四章數據安全全生命周期管理數據是校園數字化轉型的核心資產，必須建立覆蓋數據采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀全生命周期的安全管理體系，保障數據的保密性、完整性、可用性。開展數據資產分類分級是數據安全管理的基礎。學校應制定數據分類分級指南，根據數據的重要程度、敏感程度及一旦遭到篡改、破壞、泄露或非法利用后對國家安全、社會秩序、公共利益及組織權益的危害程度，將數據劃分為核心數據、重要數據和一般數據。核心數據如涉及國家秘密的科研數據、師生個人敏感生物識別信息、財務關鍵數據等；重要數據如學籍檔案、科研合同、校園安防監控數據等；一般數據如公開的校園新聞、通知公告等。針對不同級別的數據，采取差異化的保護措施。在數據采集環節，應遵循“最小必要”原則，僅采集與業務處理直接相關的數據，嚴禁過度收集個人信息。在采集個人信息時，應向數據主體明確告知采集目的、方式、范圍及使用規則，并獲得數據主體的明確授權。對于通過物聯網設備自動采集的環境數據、行為數據，應進行脫敏處理，去除能夠識別個人身份的特征。在數據傳輸與存儲環節，核心數據與重要數據在傳輸過程中必須采用國密算法（如SM2/SM3/SM4）或高強度通用的加密算法（如AES-256、TLS1.3）進行加密保護。存儲時，應采用加密存儲、訪問控制、安全審計等技術手段。數據庫系統應部署數據庫審計系統，實時監控SQL操作行為，防止批量數據下載與越權查詢。建立完善的數據備份機制，核心數據實施異地備份與增量備份，定期進行備份數據的恢復演練，確保數據的可用性。在數據使用與處理環節，實施嚴格的數據訪問控制。基于RBAC（基于角色的訪問控制）模型，細化數據訪問權限，確保“最小權限”。對于敏感數據的查詢、導出、下載操作，必須經過審批流程并進行詳細日志記錄。在科研協作、校際數據交換等場景中，涉及數據出境或對外提供時，必須進行安全評估，簽訂數據保密協議，并對提供的數據進行脫敏去標識化處理。在數據銷毀環節，建立數據銷毀審批與記錄制度。對于存儲在硬盤、磁帶、U盤等介質上的敏感數據，在廢棄或轉作他用前，必須采用物理銷毀（如消磁、粉碎）或邏輯覆寫（多次重寫）的方式進行徹底清除，防止數據恢復。建立數據安全監測與溯源機制。利用數據水印技術，對核心文檔、敏感數據進行隱形水印標記，一旦發生泄露，可通過水印信息溯源到責任人。部署數據防泄漏（DLP）系統，監控敏感數據在網絡出口、終端外設、即時通訊工具中的流轉，阻斷違規傳輸行為。第五章應用系統與軟件供應鏈安全應用系統是數字化轉型的載體，軟件供應鏈安全是當前網絡安全的高風險領域。必須加強信息系統全生命周期管理，嚴控供應鏈安全風險。在系統開發階段，應推行安全開發生命周期（SDLC）流程。在需求分析階段注入安全需求，在設計階段進行威脅建模，在編碼階段遵循安全編碼規范。開發團隊需定期使用靜態應用程序安全測試（SAST）工具對源代碼進行掃描，及時發現并修復SQL注入、跨站腳本（XSS）、遠程代碼執行等高危漏洞。嚴禁在代碼中硬編碼賬號密碼、密鑰等敏感信息。在系統測試階段，必須開展安全功能性測試與滲透測試。在系統上線前，需經由第三方安全機構或學校內部安全團隊進行黑盒與白盒測試，出具安全測試報告。對于存在高危漏洞且無法在上線前修復的系統，必須制定風險接受計劃并經領導小組審批，或部署Web應用防火墻（WAF）進行虛擬補丁防護后方可上線。在系統部署與運維階段，實施版本控制與配置管理。生產環境與開發測試環境必須物理或邏輯隔離。系統上線后，應關閉不必要的端口與服務，刪除默認測試賬號與頁面。定期關注所使用組件、框架及中間件的安全公告，及時獲取并安裝官方發布的安全補丁，防范組件漏洞風險。在軟件供應鏈管理方面，建立嚴格的供應商準入與評估機制。采購商業軟件或外包開發服務時，將網絡安全能力與承諾作為核心評標指標。與供應商簽訂網絡安全保密協議，明確雙方的安全責任、知識產權歸屬及數據保護義務。要求供應商提供軟件物料清單（SBOM），明確軟件所使用的所有開源組件及其版本信息，以便及時發現開源軟件漏洞（如Log4j2漏洞）。對于開源軟件的使用，建立開源軟件治理制度。嚴禁使用存在已知高危漏洞的開源組件，優先選擇維護活躍、社區健康的開源項目。引入開源組件安全掃描（SCA）工具，集成到DevOps流水線中，自動檢測開源代碼的安全性與許可證合規性。加強移動應用（APP）安全管理。校園官方移動應用必須進行代碼簽名，確保應用來源可信。在應用發布前，應通過移動應用安全檢測平臺進行加固處理，防止應用被反編譯、篡改或注入惡意代碼。應用內不得嵌入違規的第三方SDK，嚴禁違規收集用戶地理位置、通訊錄等隱私信息。第六章身份認證與訪問控制構建統一、可信、強健的身份認證與訪問控制體系，是保障校園數字化轉型邊界安全的關鍵。應打破信息孤島，實現統一身份管理。推行統一身份認證（SSO）。建設并完善學校統一身份認證平臺，作為全校所有信息系統的唯一身份源。原則上，新建信息系統必須接入統一身份認證平臺，存量系統應逐步完成接入。師生使用統一的一卡通號或學工號作為唯一標識，實現“單點登錄、全網通行”。強化多因素認證（MFA）。對于關鍵信息系統的訪問、遠程VPN接入、特權賬號登錄、敏感數據查詢等高風險操作，必須強制實施多因素認證。多因素認證應結合密碼、動態令牌（OTP）、生物特征（指紋、人臉）等兩種或兩種以上因素，其中生物特征識別僅作為輔助手段，且應符合國家相關標準。實施精細化訪問控制。各業務系統應根據用戶的崗位職責、所屬部門、年級班級等屬性，動態分配訪問權限。定期開展賬號審計與清理工作，及時注銷離職、畢業、退休人員的賬號，清理長期未登錄（超過6個月）的僵尸賬號。嚴禁共用賬號、賬號外借及私自創建高權限賬號。加強特權賬號管理（PAM）。對于網絡設備、服務器、數據庫的系統管理員賬號，以及云平臺的Root賬號，必須納入特權賬號管理系統進行統一管控。特權密碼應采用自動輪換機制，定期更換復雜密碼。特權賬號的登錄操作必須通過堡壘機進行，實現全過程操作審計與錄像回溯，確保運維行為可追溯、可定責。第七章安全運營與監測預警網絡安全不是靜態的防御，而是動態的運營過程。應建立7x24小時的常態化安全運營中心（SOC），提升態勢感知與威脅發現能力。建設統一安全運營平臺。整合防火墻、WAF、IDS/IPS、終端安全、數據庫審計等設備的日志與告警信息，利用大數據分析與人工智能技術，實現全網安全態勢的統一可視化展示。通過集中化的日志管理，滿足網絡安全法關于日志留存不少于六個月的合規要求。實施漏洞全生命周期管理。建立常態化漏洞掃描與通報機制。網絡管理辦公室應每周對校園網服務器、網站、核心系統進行自動化漏洞掃描；每季度邀請專業安全團隊進行深度人工滲透測試。對于發現的漏洞，建立臺賬，明確責任單位與整改時限，實行“發現-通報-整改-復測-銷號”的閉環管理。對于逾期未整改的單位，進行通報批評并暫停相關系統對外服務。加強威脅情報利用。訂閱專業的威脅情報服務，及時獲取最新的漏洞信息、黑客組織動態、惡意IP地址與域名庫。將威脅情報數據導入安全檢測設備，提升對高級持續性威脅（APT）、勒索病毒、僵尸網絡的檢測能力。開展網絡安全監測預警。重點關注網頁篡改、暗鏈植入、勒索病毒感染、DDoS攻擊、數據異常導出等風險行為。制定分級預警標準，根據威脅的嚴重程度與影響范圍，發布藍色、黃色、橙色、紅色四級預警信息。預警信息應通過短信、郵件、即時通訊工具等多種渠道快速觸達相關責任人。建立安全事件響應機制。明確安全事件的分級分類標準。一般事件由二級單位自行處理；較大事件由網絡管理辦公室協助處理；重大、特別重大事件立即啟動應急預案，上報領導小組及上級主管部門。事件處置過程應嚴格遵循“抑制、根除、恢復、總結”的流程，確保在最短時間內恢復業務運行。第八章應急響應與災難恢復為有效應對突發網絡安全事件，最大限度減少損失與影響，必須建立健全平戰結合、快速反應的應急響應與災難恢復體系。制定并完善網絡安全應急預案。預案應覆蓋勒索病毒攻擊、網頁篡改、數據泄露、大規模DDoS攻擊、數據中心火災、自然災害等典型場景。預案內容應包括應急組織架構、響應流程、處置措施、資源保障、通信聯絡方式等。應急預案應定期進行評審與修訂，確保其適用性與有效性。定期開展應急演練。每年至少組織一次全校性的網絡安全實戰應急演練。演練形式包括桌面推演與實戰演練。實戰演練可選取非核心業務系統，模擬真實攻擊場景，檢驗監測預警、漏洞排查、應急處置、協同指揮等能力。演練結束后，應進行復盤總結，評估演練效果，針對暴露出的問題制定改進措施。建設災難恢復（DR）體系。根據業務重要性，對核心信息系統（如一卡通系統、財務系統、教務系統）制定災難恢復策略。明確恢復時間目標（RTO）與恢復點目標（RPO）。建立異地災備中心，確保在主數據中心發生災難性故障時，關鍵業務能夠在規定時間內切換至災備中心運行。定期對災備系統進行切換演練，驗證災備數據的完整性與可用性。強化應急技術支撐隊伍建設。組建由校內技術人員、第三方安全服務商專家組成的網絡安全應急支援隊伍。建立應急工具庫，配備應急響應工具箱、備用設備、應急系統鏡像等資源，確保在突發事件發生時能夠“拿得出、用得上”。第九章人員安全與教育培訓人員是網絡安全中最活躍也是最脆弱的因素。加強全員網絡安全意識教育與技能培訓，是構建“人人有責、人人盡責”安全防線的關鍵。建立網絡安全教育培訓體系。將網絡安全教育納入新入職教職工、新生入學教育的必修內容。針對不同崗位人員開展差異化的培訓：對于普通師生，重點開展個人信息保護、防詐騙、防釣魚郵件、終端安全防護等意識培訓；對于系統管理員、網絡管理員，重點開展安全技術攻防、漏洞挖掘、應急響應等技能培訓；對于領導干部，重點開展網絡安全形勢、法律法規、責任落實等政策培訓。定期開展全員網絡安全宣傳活動。利用國家網絡安全宣傳周等契機，通過舉辦講座、知識競賽、攻防演練觀摩、發放宣傳手冊等形式，營造濃厚的網絡安全文化氛圍。在校園網主頁、公眾號等平臺設立網絡安全專欄，發布安全預警與防護知識。建立網絡安全考核機制。將網絡安全工作納入教職工年度考核與學生評優評獎指標體系。對于違反網絡安全規定，造成安全事件的人員，視情節輕重給予批評教育、通報批評、紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑