2026年耕地保護業(yè)務(wù)試題（附答案）

2026年耕地保護業(yè)務(wù)試題（附答案）一、單項選擇題（每題1分，共10分。每題僅有一個選項最符合題意。）1.根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，我國實行最嚴格的耕地保護制度，國家劃定（）作為耕地保護的紅線。A.十八億畝B.十五億畝C.十六億畝D.二十億畝【答案】A2.永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)（）批準。A.省級人民政府B.市級人民政府C.縣級人民政府D.國務(wù)院【答案】D3.建設(shè)項目占用耕地，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納（）。A.土地閑置費B.耕地開墾費C.土地復(fù)墾費D.新增建設(shè)用地土地有償使用費【答案】B4.在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由（）批準。A.國務(wù)院B.省級人民政府C.市級人民政府D.縣級人民政府【答案】A5.耕地質(zhì)量等別評定中，全國耕地評定等別劃分為（）等。A.10等B.15等C.12等D.8等【答案】B6.根據(jù)《中華人民共和國黑土地保護法》，黑土地是指黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)（以下簡稱四省區(qū)）的相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。該法自（）起施行。A.2022年8月1日B.2023年1月1日C.2022年1月1日D.2021年8月1日【答案】A7.國家實行占用耕地補償制度，非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，應(yīng)按照（）的原則落實耕地占補平衡。A.先占后補B.邊占邊補C.占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田D.以補定占【答案】C8.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地中，直接用于作物種植的生產(chǎn)設(shè)施用地，屬于（）。A.建設(shè)用地B.農(nóng)用地C.未利用地D.耕地【答案】B9.耕地衛(wèi)片監(jiān)督中，對于季度內(nèi)發(fā)現(xiàn)的耕地變化圖斑，由（）組織核實整改。A.自然資源部B.省級自然資源主管部門C.市級自然資源主管部門D.縣級自然資源主管部門【答案】D10.在耕地保護責(zé)任目標考核中，考核年度為（）。A.每年1月1日至12月31日B.每年6月1日至次年5月31日C.每三年一個周期D.每五年一個周期【答案】A二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題有兩個或兩個以上選項符合題意，全部選對得滿分，選對但不全的得1分，有錯選的不得分。）1.下列屬于耕地保護主要任務(wù)的有（）。A.嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地B.堅決遏制耕地“非農(nóng)化”C.防止耕地“非糧化”D.開展耕地質(zhì)量建設(shè)與提升E.推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種【答案】ABCDE2.以下情形中，屬于耕地“非農(nóng)化”行為的有（）。A.違規(guī)占用耕地綠化造林B.超標準建設(shè)綠色通道C.違規(guī)占用耕地挖湖造景D.占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地E.在耕地上種植苗木、草皮等用于綠化裝飾【答案】ABCD（注：E項屬于“非糧化”中的典型情形，主要涉及種植結(jié)構(gòu)改變，并非“非農(nóng)化”。）3.耕地“非糧化”主要包括以下哪些情形？（）A.占用耕地種植苗木、草皮B.占用耕地種植花卉、果樹C.占用耕地挖塘養(yǎng)殖水產(chǎn)D.閑置、撂荒耕地E.在耕地上建設(shè)臨時性農(nóng)業(yè)設(shè)施【答案】ABCD（注：E項屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范疇，符合規(guī)定的不視為“非糧化”，但若未經(jīng)批準擅自建設(shè)則另當別論。）4.關(guān)于永久基本農(nóng)田的特殊保護，下列說法正確的有（）。A.永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地B.嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚C.嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施D.臨時用地一般不得占用永久基本農(nóng)田E.重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準【答案】ABCDE5.下列屬于耕地質(zhì)量保護與提升措施的有（）。A.土壤改良B.地力培肥C.治理修復(fù)D.建設(shè)高標準農(nóng)田E.推廣有機肥替代化肥【答案】ABCDE6.土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中，判定為新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的情形包括（）。A.占用永久基本農(nóng)田建房B.占用耕地建房且不符合村莊規(guī)劃C.2020年7月3日之后未經(jīng)批準占用耕地新建房屋D.在耕地上建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房并超標準硬化E.已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準手續(xù)后建房【答案】ACD（注：B項表述不夠全面，并非所有占用耕地建房均為亂占耕地建房，需結(jié)合是否經(jīng)過合法審批；E項屬于合法行為。）7.根據(jù)《土地管理法實施條例》，國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線。下列屬于耕地保護激勵性機制的有（）。A.耕地保護補償制度B.耕地保護責(zé)任目標考核制度C.耕地保護經(jīng)濟獎勵機制D.耕地開墾費制度E.新增建設(shè)用地土地有償使用費制度【答案】AC8.省級政府承擔(dān)耕地保護責(zé)任，其考核內(nèi)容主要包括（）。A.耕地保有量B.永久基本農(nóng)田保護面積C.高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況D.耕地占補平衡落實情況E.耕地質(zhì)量保護與提升情況【答案】ABCDE9.關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，下列說法正確的有（）。A.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地B.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)C.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地必須嚴格控制使用耕地，確需使用的，應(yīng)盡量利用劣質(zhì)耕地D.養(yǎng)殖設(shè)施用地原則上不得使用永久基本農(nóng)田E.設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原用途【答案】ABCDE10.耕地占補平衡中，補充耕地來源主要包括（）。A.土地綜合整治新增耕地B.高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地C.工礦廢棄地復(fù)墾新增耕地D.宜耕未利用地開發(fā)E.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少的耕地【答案】ABCD三、判斷題（每題1分，共10分。正確的打“√”，錯誤的打“×”。）1.耕地保護紅線是指經(jīng)常進行耕種的土地面積的最低界限，目前全國耕地保有量不得低于18.65億畝。（）【答案】√2.永久基本農(nóng)田一旦劃定，在任何情況下都不得占用。（）【答案】×（解析：國家重大項目選址確實難以避讓的，經(jīng)國務(wù)院批準可以占用，并按要求補劃。）3.對耕地“非農(nóng)化”問題，要堅持“零容忍”態(tài)度，堅決遏制新增問題發(fā)生。（）【答案】√4.耕地“非糧化”是指將耕地用于非糧食作物種植，如種樹、挖塘、種草皮等，這些行為不受法律約束。（）【答案】×（解析：耕地“非糧化”行為受到國家政策嚴格管控，特別是永久基本農(nóng)田上嚴禁此類行為。）5.縣級人民政府是耕地保護的直接責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護面積負總責(zé)。（）【答案】×（解析：根據(jù)規(guī)定，地方各級人民政府對耕地保護負總責(zé)，但主要責(zé)任在省級人民政府，省長、自治區(qū)主席、直轄市市長是第一責(zé)任人。）6.對于違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物，恢復(fù)耕地種植條件即可，無需繳納罰款。（）【答案】×（解析：違法占用耕地進行非農(nóng)建設(shè)，除責(zé)令限期拆除、恢復(fù)種植條件外，還需并處違法用地每平方米100元以上1000元以下罰款；破壞種植條件的，還需處罰款；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。）7.新增建設(shè)用地土地有償使用費是耕地占補平衡的資金來源之一，專項用于耕地開發(fā)整理。（）【答案】√8.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地（如規(guī)模化養(yǎng)殖場、糧食烘干中心等）不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，直接按農(nóng)用地管理。（）【答案】×（解析：直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，但農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲保鮮、烘干晾曬等輔助設(shè)施用地涉及建設(shè)用地的，需依法辦理審批手續(xù)。政策有調(diào)整，需區(qū)分設(shè)施類型。）9.對2020年7月3日之后新增的農(nóng)村亂占耕地建房問題，必須以“零容忍”的態(tài)度依法嚴肅處理，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該復(fù)耕的限期復(fù)耕。（）【答案】√10.省級自然資源主管部門負責(zé)對補充耕地數(shù)量質(zhì)量進行核定，并納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。（）【答案】√四、填空題（每空1分，共12分。）1.國家實行最嚴格的耕地保護制度，守住耕地保護紅線，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定、質(zhì)量有提升、產(chǎn)能有保障。我國現(xiàn)行耕地保護紅線為（）億畝。【答案】18.652.永久基本農(nóng)田劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，必須經(jīng)（）批準。【答案】國務(wù)院3.建設(shè)項目占用耕地實行（）制度，即“占多少，墾多少”。【答案】耕地占補平衡4.耕地保護責(zé)任目標考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部（）考核評價的重要依據(jù)。【答案】綜合考核（或生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核）5.為堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，國家明確要求：禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展（）和（）。【答案】林果業(yè)；挖塘養(yǎng)魚6.新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》自（）年（）月（）日起施行。【答案】2021；9；17.根據(jù)《土地管理法》第七十五條規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究（）責(zé)任。【答案】刑事8.高標準農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。到2030年，全國要建成（）億畝高標準農(nóng)田。【答案】12（注：根據(jù)《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，到2025年建成10.75億畝，到2030年建成12億畝。）9.對于違法批準占用土地的行為，批準文件無效，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予（）處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【答案】行政五、簡答題（每題5分，共20分。）1.簡述耕地“非農(nóng)化”與耕地“非糧化”的區(qū)別與聯(lián)系。【答案要點】（1）區(qū)別：耕地“非農(nóng)化”是指耕地被用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，如違規(guī)占用耕地綠化造林、挖湖造景、建設(shè)建筑物等，改變了耕地的農(nóng)用地性質(zhì)。耕地“非糧化”是指耕地仍屬于農(nóng)用地，但種植作物由糧食作物轉(zhuǎn)向非糧食作物，如種植苗木、花卉、果樹、挖塘養(yǎng)魚等，改變了耕地的種植用途。（2）聯(lián)系：兩者都是對耕地資源的濫用，均會導(dǎo)致糧食生產(chǎn)能力下降，威脅國家糧食安全。國家要求堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，堅持農(nóng)地農(nóng)用、糧地糧用。2.簡述永久基本農(nóng)田劃定的基本要求。【答案要點】（1）將糧、棉、油、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，劃為永久基本農(nóng)田。（2）優(yōu)先將水土資源條件好、集中連片、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的耕地劃入。（3）城鎮(zhèn)周邊、交通沿線易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入。（4）劃定的永久基本農(nóng)田應(yīng)當落實到地塊，設(shè)立保護標志，并上圖入庫管理。（5）任何單位和個人不得擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田劃定成果。3.簡述耕地占補平衡制度中“以補定占”和“以占定補”的內(nèi)涵及實施要求。【答案要點】（1）“以補定占”是指根據(jù)補充耕地能力來確定建設(shè)占用耕地的規(guī)模，即先落實補充耕地來源，再審批占用耕地。這是新的耕地占補平衡管理方向，強調(diào)補足補齊。（2）“以占定補”是指根據(jù)建設(shè)項目占用耕地的數(shù)量來確定需要補充的耕地數(shù)量，是傳統(tǒng)的占補平衡管理方式。（3）當前政策要求：嚴格落實“以補定占”，將補充耕地任務(wù)與占用耕地審批掛鉤，實現(xiàn)先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田。（4）實施要求：補充耕地必須真實、可靠，不得虛假立項、虛假驗收；補充耕地質(zhì)量必須達到規(guī)定標準；補充耕地需納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。4.在土地衛(wèi)片執(zhí)法工作中，判定為新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的主要標準是什么？處置要求有哪些？【答案要點】（1）判定標準：2020年7月3日國務(wù)院召開電視電話會議之后，未經(jīng)依法批準，占用耕地（含永久基本農(nóng)田）新建、續(xù)建、擴建房屋的行為。（2）主要情形包括：占用永久基本農(nóng)田建房；占用耕地建房且不符合村莊規(guī)劃；在耕地上違法建設(shè)住宅類房屋；在耕地上違法建設(shè)管理用房、工業(yè)用房、商業(yè)用房等非住宅類房屋。（3）處置要求：對新增問題實行“零容忍”，該拆除的必須拆除，該沒收的必須沒收，該復(fù)耕的必須限期復(fù)耕，該追究責(zé)任的必須追究責(zé)任，堅決做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。六、案例分析題（每題14分，共28分。）（一）計算分析題某縣2025年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)如下：年初耕地面積為120.5萬畝，其中永久基本農(nóng)田面積為95.2萬畝。年內(nèi)經(jīng)依法批準建設(shè)占用耕地800畝，其中占用永久基本農(nóng)田150畝（屬國家重點交通項目，已經(jīng)國務(wù)院批準并按要求補劃）。年內(nèi)通過土地綜合整治新增耕地1200畝，通過高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地300畝，通過工礦廢棄地復(fù)墾新增耕地150畝。年內(nèi)違法占用耕地建設(shè)廠房，經(jīng)查處后已拆除復(fù)耕，恢復(fù)耕地面積200畝。另外，年內(nèi)有50畝耕地因自然災(zāi)害損毀無法恢復(fù)。問題：1.計算該縣年末耕地面積。（4分）2.計算該縣年內(nèi)耕地占補平衡數(shù)量結(jié)余情況（不考慮質(zhì)量等別折算）。（4分）3.判斷該縣年末永久基本農(nóng)田面積是否仍然符合保護任務(wù)要求，并說明理由。（6分）【參考答案】1.年末耕地面積=年初耕地面積+年內(nèi)新增耕地-年內(nèi)減少耕地年內(nèi)新增耕地=土地綜合整治1200畝+高標準農(nóng)田建設(shè)300畝+工礦廢棄地復(fù)墾150畝+違法拆除復(fù)耕200畝=1850畝年內(nèi)減少耕地=合法建設(shè)占用800畝+災(zāi)毀50畝=850畝（注：永久基本農(nóng)田補劃不改變?nèi)h耕地總量，只改變永久基本農(nóng)田布局）年末耕地面積=120.5萬畝+(1850畝-850畝)=120.5萬畝+1000畝=120.6萬畝2.年內(nèi)耕地占補平衡情況：占用耕地=合法建設(shè)占用800畝+災(zāi)毀50畝=850畝補充耕地=土地綜合整治1200畝+高標準農(nóng)田建設(shè)300畝+工礦廢棄地復(fù)墾150畝=1650畝（注：違法拆除復(fù)耕不計入補充耕地指標，因其恢復(fù)的是被違法占用的耕地）補充耕地面積1650畝>占用耕地面積850畝故年內(nèi)耕地占補平衡數(shù)量結(jié)余=1650-850=800畝，實現(xiàn)了占補平衡有余。3.判斷年末永久基本農(nóng)田面積是否達標：年初永久基本農(nóng)田面積95.2萬畝，年內(nèi)國家重點項目經(jīng)國務(wù)院批準占用150畝（即0.015萬畝），并已按要求補劃。補劃后永久基本農(nóng)田面積=95.2萬畝-0.015萬畝+0.015萬畝=95.2萬畝（即補劃后面積維持不變）根據(jù)規(guī)定，永久基本農(nóng)田保護面積是約束性指標，該縣劃定的永久基本農(nóng)田面積不得低于上級下達的保護任務(wù)。由于補劃到位，該縣年末永久基本農(nóng)田面積仍為95.2萬畝，符合保護任務(wù)要求。理由：合法占用永久基本農(nóng)田經(jīng)國務(wù)院批準并落實補劃后，保護面積不減少；補劃的耕地必須質(zhì)量等別不低于被占用的耕地。（二）綜合實務(wù)分析題2026年3月，某縣自然資源局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)以下情況：情況一：該縣某鎮(zhèn)村民王某，于2025年10月未經(jīng)批準，擅自在自家承包的2畝永久基本農(nóng)田上動工建設(shè)三層住宅樓，目前地基已完工，正在砌筑一層墻體。情況二：該縣某農(nóng)業(yè)科技有限公司，于2026年1月與某村集體經(jīng)濟組織簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)耕地500畝（其中永久基本農(nóng)田400畝），計劃全部用于種植草皮和綠化苗木對外銷售。情況三：該縣某鎮(zhèn)人民政府為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，于2025年12月未經(jīng)批準，占用該鎮(zhèn)某村一般耕地30畝，建設(shè)游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場，目前已建成并投入使用。情況四：該縣某礦業(yè)公司于2023年經(jīng)批準臨時占用一般耕地50畝進行礦石堆放，臨時用地期限至2025年12月31日。目前期限已屆滿，但該公司未按土地復(fù)墾方案進行復(fù)墾，也未申請延期，現(xiàn)場堆放有大量礦石，地面已硬化。問題：1.針對情況一，王某的行為屬于什么性質(zhì)的違法行為？應(yīng)如何依法處理？（4分）2.針對情況二，該農(nóng)業(yè)科技有限公司的行為是否合法？請說明理由。若違法，應(yīng)如何處置？（4分）3.針對情況三，該鎮(zhèn)人民政府的行為屬于什么違法行為？應(yīng)如何查處？（3分）4.針對情況四，該礦業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？請你作為自然資源主管部門工作人員，提出具體的處理建議。（3分）【參考答案】1.情況一處理：（1）性質(zhì)：王某的行為屬于新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，且占用的是永久基本農(nóng)田，屬于頂風(fēng)違法，情節(jié)嚴重。（2）處理方式：①立即責(zé)令停止違法行為，下達《責(zé)令停止違法行為通知書》；②按照農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作要求，對2020年7月3日之后新增問題實行“零容忍”，依法組織拆除違法建筑物，恢復(fù)土地原狀和種植條件；③占用永久基本農(nóng)田的，依據(jù)《土地管理法》第七十五條、第七十七條等規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并處每平方米500元以上1000元以下罰款（占用永久基本農(nóng)田從重處罰）；④涉及追究黨紀政務(wù)責(zé)任的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)；涉嫌犯罪的（非法占用耕地超過10畝或占用永久基本農(nóng)田超過5畝，造成耕地大量毀壞的），移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。2.情況二處理：（1）合法性判斷：該公司的行為不合法。將永久基本農(nóng)田400畝用于種植草皮和綠化苗木對外銷售，屬于典型的耕地“非糧化”行為，改變了耕地的種植用途，破壞了糧食生產(chǎn)能力。雖然流轉(zhuǎn)合同合法有效，但合同約定的用途違反了國家關(guān)于防止耕地“非糧化”的強制性政策規(guī)定。（2）處置方式：①依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》和《土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期整改，恢復(fù)糧食種植條件；②對永久基本農(nóng)田上種植草皮、苗木等行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同自然資源主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，可以處耕地開墾費2倍以上5倍以下罰款；③對一般耕地上的“非糧化”行為，應(yīng)引導(dǎo)其逐步恢復(fù)糧食生產(chǎn)，不得簡單粗暴“一刀切”強制拔除；④加強政策宣傳和監(jiān)管，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止耕地“非糧化”問題反彈。3.情況三處理：（1）性質(zhì)：該鎮(zhèn)人民政府未經(jīng)批準占用一般耕地建設(shè)游客服務(wù)中心和生態(tài)停車場，屬于非法占用土地行為。雖然鎮(zhèn)政府是行政機關(guān)，但同樣必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，其行為違反了《土地管理法》第四十四條規(guī)定，構(gòu)成違法占地。（2）查處方式：①由縣級自然資源主管部門立案查處，責(zé)令退還非法占用的30畝土地；②對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；③對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款（每平方米100元以上1000元以下）；④對非法占用土地單位的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。4.情況四處理：（1）法律責(zé)任：該礦業(yè)公司臨時用地期限屆滿后未復(fù)墾，違反了《土地管理法》第七十六條和《土地復(fù)墾條例》的規(guī)定，應(yīng)當承擔(dān)土地復(fù)墾義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）處理建議：①責(zé)令限期履行土地復(fù)墾義務(wù)，按照原審查通過的土地復(fù)墾方案進行復(fù)墾；②逾期不復(fù)墾或者復(fù)墾驗收不合格的，由自然資源主管部門代為組織復(fù)墾，所需費用由該礦業(yè)公司承擔(dān)（可從其繳存的土地復(fù)墾費用中列支）；③依據(jù)《土地復(fù)墾條例》第三十八條，處以土地復(fù)墾費2倍以上5倍以下的罰款；④若因地面硬化、礦石堆放導(dǎo)致耕地種植條件嚴重毀壞，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；⑤將該公司納入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示異常名錄或嚴重違法名單，實施聯(lián)合懲戒。七、論述題（每題20分，共20分。）結(jié)合當前國家政策要求，論述如何全面落實最嚴格的耕地保護制度，守牢耕地保護紅線，保障國家糧食安全。【參考答案要點】（一）總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，落實“長牙齒”的硬措施，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保18.65億畝耕地紅線不突破，永久基本農(nóng)田保護面積不低于15.46億畝。（二）具體措施1.壓實耕地保護