2026年行政法與行政訴訟法網(wǎng)上形考任務(wù)及答案

2026年行政法與行政訴訟法》網(wǎng)上形考任務(wù)及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年修訂的《行政處罰法實施條例》，某市場監(jiān)管部門對個體工商戶王某作出罰款5000元的決定，王某提出聽證申請。關(guān)于聽證程序，下列哪一說法正確？A.王某應(yīng)在收到處罰告知書后3日內(nèi)提出聽證申請B.聽證費用由王某承擔(dān)C.聽證主持人可由本案調(diào)查人員擔(dān)任D.聽證筆錄不作為處罰決定的唯一依據(jù)答案：A解析：2025年《行政處罰法實施條例》第42條明確，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在收到告知書后3日內(nèi)提出（A正確）；聽證費用由行政機關(guān)承擔(dān)（B錯誤）；聽證主持人需為非本案調(diào)查人員（C錯誤）；修訂后強化了聽證筆錄的效力，規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄作出決定”（D錯誤）。2.某區(qū)政府為推進“智慧城市”建設(shè)，委托某科技公司開發(fā)“政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺”，并與其簽訂協(xié)議約定：科技公司需在6個月內(nèi)完成開發(fā)，區(qū)政府分三期支付800萬元。后因科技公司延期3個月交付，區(qū)政府要求其承擔(dān)違約責(zé)任。該協(xié)議性質(zhì)屬于？A.民事合同B.行政協(xié)議C.委托合同D.技術(shù)服務(wù)合同答案：B解析：根據(jù)《行政協(xié)議司法解釋（2024）》第2條，行政機關(guān)為實現(xiàn)行政管理目標(biāo)，與公民、法人或其他組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議屬于行政協(xié)議。本案中區(qū)政府委托開發(fā)平臺是為了履行“智慧城市”管理職責(zé)，協(xié)議內(nèi)容包含行政優(yōu)益權(quán)條款（如區(qū)政府可單方調(diào)整開發(fā)需求），故屬于行政協(xié)議（B正確）。3.李某因未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證從事網(wǎng)約車經(jīng)營，被某市交通執(zhí)法支隊處以1萬元罰款。李某不服申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)維持原處罰。李某提起行政訴訟，本案被告應(yīng)為？A.交通執(zhí)法支隊B.復(fù)議機關(guān)C.交通執(zhí)法支隊和復(fù)議機關(guān)為共同被告D.交通執(zhí)法支隊或復(fù)議機關(guān)任選其一答案：C解析：《行政訴訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復(fù)議機關(guān)是共同被告。本題中復(fù)議機關(guān)維持原處罰，故二者為共同被告（C正確）。4.某縣自然資源局以“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”為由，對張某的房屋作出《責(zé)令限期拆除決定書》。張某認為該房屋建于2005年，當(dāng)時《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》尚未實施（2008年施行），不應(yīng)適用該法。下列哪一說法正確？A.行政行為應(yīng)適用行為發(fā)生時的法律，故不應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》B.行政行為應(yīng)適用現(xiàn)行有效法律，故應(yīng)適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》C.若2005年當(dāng)?shù)赜械胤叫苑ㄒ?guī)對規(guī)劃許可有規(guī)定，可適用該法規(guī)D.張某的主張不成立，因違法狀態(tài)持續(xù)至《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后答案：C解析：根據(jù)“法不溯及既往”原則，行政行為原則上應(yīng)適用行為發(fā)生時的法律。張某房屋建于2005年，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年施行，若2005年當(dāng)?shù)赜械胤叫苑ㄒ?guī)或規(guī)章對建設(shè)規(guī)劃許可有規(guī)定（如《某省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》），則應(yīng)適用當(dāng)時有效的規(guī)定；若無相關(guān)規(guī)定，則不能以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》追溯認定違法（C正確，A錯誤）。違法狀態(tài)持續(xù)的情形需滿足“行為開始于舊法時期，持續(xù)至新法施行后”，但單純的房屋存在不構(gòu)成“持續(xù)行為”（D錯誤）。5.某市政府為治理大氣污染，發(fā)布《關(guān)于限制高排放機動車通行的通告》，規(guī)定每日7:00-20:00禁止國三標(biāo)準(zhǔn)以下機動車在主城區(qū)行駛。該通告屬于？A.具體行政行為B.抽象行政行為C.內(nèi)部行政行為D.行政指導(dǎo)行為答案：B解析：抽象行政行為是針對不特定對象、可反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。本題中通告針對所有國三以下機動車（不特定對象），且在一定期限內(nèi)持續(xù)有效（可反復(fù)適用），符合抽象行政行為特征（B正確）。二、多項選擇題（每題3分，共15分）1.下列哪些情形屬于行政訴訟受案范圍？A.某縣教育局拒絕向教師李某公開其年度考核結(jié)果B.某鎮(zhèn)政府作出的《關(guān)于收回王某宅基地使用權(quán)的決定》C.某市人社局對工傷認定申請作出的《不予受理通知書》D.某區(qū)政府與企業(yè)簽訂的《招商引資優(yōu)惠協(xié)議》中關(guān)于稅收返還的條款答案：ABCD解析：A項，政府信息公開行為屬于受案范圍（《政府信息公開條例》第33條）；B項，收回宅基地使用權(quán)的決定是具體行政行為；C項，工傷認定不予受理屬于行政不作為；D項，行政協(xié)議中的條款爭議可提起行政訴訟（《行政協(xié)議司法解釋》第2條）。2.行政法的比例原則包括哪些子原則？A.適當(dāng)性原則B.必要性原則C.均衡性原則D.合法性原則答案：ABC解析：比例原則是行政法基本原則之一，包含三層次：適當(dāng)性（手段有助于目的）、必要性（選擇對相對人損害最小的手段）、均衡性（手段的收益大于損害）（ABC正確）。合法性原則是另一獨立原則（D錯誤）。3.關(guān)于行政許可的聽證程序，下列說法正確的有？A.行政機關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時間、地點B.聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外C.申請人、利害關(guān)系人可委托1-2人代理參加聽證D.聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一依據(jù)答案：ABC解析：《行政許可法》第48條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)于聽證7日前通知（A正確）；聽證公開（B正確）；當(dāng)事人可委托代理人（C正確）；修訂后的《行政許可法實施細則》（2025）取消“唯一依據(jù)”表述，規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)聽證筆錄，結(jié)合其他證據(jù)作出決定”（D錯誤）。4.某縣市場監(jiān)管局對甲公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，甲公司申請聽證。下列哪些人員不得擔(dān)任聽證主持人？A.參與本案調(diào)查的執(zhí)法人員張某B.市場監(jiān)管局法制科科長王某（未參與調(diào)查）C.甲公司法律顧問李某（兼職市場監(jiān)管局法律顧問）D.曾因違紀(jì)被處分的市場監(jiān)管局副局長陳某答案：AC解析：聽證主持人需與案件無利害關(guān)系且未參與調(diào)查（A參與調(diào)查，不得擔(dān)任；C為甲公司法律顧問，存在利害關(guān)系，不得擔(dān)任）。B、D無直接利害關(guān)系，可擔(dān)任（AC正確）。5.下列哪些情形屬于行政復(fù)議的終止情形？A.申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機構(gòu)準(zhǔn)予撤回B.作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利C.申請人與被申請人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議，行政復(fù)議機構(gòu)制作調(diào)解書D.案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)答案：AB解析：《行政復(fù)議法》（2024修訂）第42條規(guī)定，終止情形包括：撤回申請并準(zhǔn)予（A）；申請人死亡無近親屬或放棄權(quán)利（B）。調(diào)解達成協(xié)議并制作調(diào)解書的，行政復(fù)議終止（C表述不完整，應(yīng)為“制作調(diào)解書并經(jīng)雙方簽字”）；案件中止的情形包括需以其他案件結(jié)果為依據(jù)（D屬于中止）（AB正確）。三、案例分析題（每題20分，共40分）案例一：2025年10月，某市生態(tài)環(huán)境局接到群眾舉報，稱某化工企業(yè)（甲公司）通過滲坑排放含重金屬廢水。執(zhí)法人員立即前往調(diào)查，在未出示執(zhí)法證件的情況下進入廠區(qū)，提取了廢水樣本，并拍攝了滲坑照片。經(jīng)檢測，廢水中鉛含量超標(biāo)15倍。11月5日，市生態(tài)環(huán)境局向甲公司送達《行政處罰告知書》，告知擬罰款50萬元并責(zé)令停產(chǎn)整治，同時告知其有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。甲公司未提出聽證，但提交了書面申辯，稱“檢測樣本可能被污染，且執(zhí)法程序違法”。12月1日，市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書》，認定甲公司違法事實成立，決定罰款50萬元并責(zé)令停產(chǎn)整治。甲公司不服，于12月15日向市政府申請行政復(fù)議，市政府于12月20日受理。2026年3月10日，市政府以“案件復(fù)雜”為由延長審理期限30日，并于4月20日作出維持原處罰的復(fù)議決定。甲公司仍不服，擬提起行政訴訟。問題：1.市生態(tài)環(huán)境局的執(zhí)法程序存在哪些違法之處？2.甲公司提起行政訴訟的被告是誰？起訴期限如何計算？3.若法院審理認為原處罰程序違法但實體正確，應(yīng)如何判決？答案：1.違法之處：（1）執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件即進入廠區(qū)調(diào)查，違反《行政處罰法》第55條“執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件”（注：現(xiàn)場檢查屬調(diào)查取證，需出示證件）；（2）未說明檢測樣本的采集、保存、送檢程序是否符合規(guī)范（如《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》要求樣本需雙人簽字、密封保存），若程序不合法則檢測報告不能作為定案依據(jù)；（3）《行政處罰法》第60條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)自立案之日起90日內(nèi)作出處罰決定，案情復(fù)雜可延長30日。本案中10月調(diào)查，12月1日作出處罰，若立案時間為10月初，未超期；若立案較晚（如10月20日），則可能超期（需結(jié)合具體立案時間判斷）。2.被告為市生態(tài)環(huán)境局和市政府（共同被告）。根據(jù)《行政訴訟法》第26條，復(fù)議機關(guān)維持原行政行為的，原機關(guān)和復(fù)議機關(guān)為共同被告。起訴期限自甲公司收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)（即4月20日收到，起訴期限至5月5日）。3.若程序違法但實體正確，法院應(yīng)判決確認原處罰違法，但不撤銷。根據(jù)《行政訴訟法》第74條第1款第2項，行政行為程序輕微違法，但對原告權(quán)利不產(chǎn)生實際影響的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為。本案中，未出示執(zhí)法證件屬于程序違法，若該違法未影響甲公司實體權(quán)利（如調(diào)查結(jié)果真實），法院應(yīng)確認原處罰違法，同時保留其效力。案例二：2025年3月，某縣民政局發(fā)布《關(guān)于開展“關(guān)愛獨居老人”服務(wù)采購的公告》，明確通過競爭性磋商方式選擇服務(wù)機構(gòu)，預(yù)算金額200萬元，服務(wù)期限1年。乙公司（某民辦養(yǎng)老機構(gòu)）參與磋商，最終以180萬元中標(biāo)。雙方簽訂《服務(wù)采購協(xié)議》，約定乙公司需為全縣200名獨居老人提供每月2次上門探訪、健康監(jiān)測等服務(wù)。2025年10月，縣民政局以“乙公司未按約定頻次提供服務(wù)，部分老人反映未收到探訪”為由，單方解除協(xié)議并拒付剩余服務(wù)款80萬元。乙公司不服，認為縣民政局未提前書面通知即解除協(xié)議，且其已按約提供服務(wù)（部分老人因外出未在家導(dǎo)致未見面），遂提起行政訴訟。問題：1.本案中的《服務(wù)采購協(xié)議》是否屬于行政協(xié)議？為什么？2.縣民政局單方解除協(xié)議的行為是否合法？法律依據(jù)是什么？3.若乙公司主張賠償，法院應(yīng)如何確定賠償范圍？答案：1.屬于行政協(xié)議。根據(jù)《行政協(xié)議司法解釋》第2條，行政機關(guān)為實現(xiàn)公共服務(wù)目標(biāo)（本案中“關(guān)愛獨居老人”屬于社會公共服務(wù)），與社會組織協(xié)商訂立的具有行政法上權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議，屬于行政協(xié)議。協(xié)議中包含行政機關(guān)的監(jiān)督權(quán)利（如檢查服務(wù)質(zhì)量）和優(yōu)益權(quán)（如單方解除權(quán)），符合行政協(xié)議特征。2.不合法。行政機關(guān)單方解除行政協(xié)議需滿足“公共利益需要”或“協(xié)議相對人嚴(yán)重違約”，且需履行書面通知、說明理由等程序。本案中，縣民政局以“未按約定頻次服務(wù)”為由解除，需舉證乙公司存在根本違約（如大部分老人未收到服務(wù)），且需提前書面通知并給予乙公司陳述申辯機會。若僅部分老人因外出未見面，不構(gòu)成根本違約，縣民政局單方解除違反《行政協(xié)議司法解釋》第16條“行政機關(guān)行使優(yōu)益權(quán)應(yīng)符合比例原則”的規(guī)定。3.賠償范圍包括乙公司因協(xié)議解除遭受的直接損失和可得利益損失。根據(jù)《行政協(xié)議司法解釋》第27條，被告違法解除行政協(xié)議，原告要求賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)當(dāng)結(jié)合協(xié)議履行情況、被告過錯程度等因素，確定賠償數(shù)額。直接損失包括已投入的人力、物資成本；可得利益損失為剩余服務(wù)期內(nèi)的合理利潤（需扣除未履行部分的成本）。若乙公司能證明其已按約提供大部分服務(wù)，法院應(yīng)支持其剩余服務(wù)款及合理利潤的賠償請求。四、論述題（25分）論述數(shù)字政府建設(shè)背景下行政程序的創(chuàng)新與法律規(guī)制。答案：數(shù)字政府建設(shè)以“數(shù)據(jù)賦能、智能治理”為核心，推動行政程序從“線下人工”向“線上智能”轉(zhuǎn)型，其創(chuàng)新與法律規(guī)制體現(xiàn)在以下方面：（一）行政程序的創(chuàng)新表現(xiàn)1.流程數(shù)字化：行政許可、行政處罰等行為通過政務(wù)服務(wù)平臺在線辦理，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。例如，2025年《行政許可在線辦理規(guī)則》規(guī)定，除法定例外情形，行政許可申請、受理、審查、決定均需通過線上平臺完成，縮短辦理時限30%以上。2.證據(jù)電子化：電子數(shù)據(jù)成為行政程序的核心證據(jù)。如《行政處罰法實施條例》（2025）明確，通過電子監(jiān)控設(shè)備收集的違法信息（如交通違法抓拍、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)）可作為定案依據(jù)，但需滿足“設(shè)備經(jīng)檢定合格、數(shù)據(jù)來源可追溯”等條件。3.裁量智能化：部分地區(qū)試點“行政裁量基準(zhǔn)智能輔助系統(tǒng)”，通過大數(shù)據(jù)分析同類案件處理結(jié)果，為執(zhí)法人員提供裁量建議，減少主觀隨意性。例如，某市市場監(jiān)管局的“處罰額度計算器”，輸入違法事實、情節(jié)等參數(shù)后，系統(tǒng)自動提供建議處罰幅度。（二）法律規(guī)制的重點1.程序正當(dāng)性保障：數(shù)字化程序需確保相對人知情權(quán)、參與權(quán)。例如，在線辦理需明確告知用戶數(shù)據(jù)采集范圍、使用方式；智能裁量系統(tǒng)的算法邏輯應(yīng)公開，避免“黑箱操作”。《數(shù)據(jù)安全法》（2024修訂）第35條規(guī)定，行政機關(guān)利用個人信息進行自動化決策的，應(yīng)保障相對人對決策結(jié)果的異議權(quán)和人工干預(yù)權(quán)。2.數(shù)據(jù)安全與隱私保護：行政程序中收集的公民個人信息、企業(yè)商業(yè)秘密需嚴(yán)格加密存儲，禁止非法共享。《個人信息保護法》第34條要求，行政機關(guān)處理個人信息應(yīng)遵循“最小必要”原則，僅收集與行政目的直接相關(guān)的信息。3.救濟途徑的適配：針對在線行政行為，需完善電子送達、在線聽證等救濟程