河長巡河工作方案

河長巡河工作方案一、總則（一）指導思想為全面貫徹落實關于加強河湖管理保護的決策部署，進一步壓實各級河長責任，推動河長制從“有名有責”向“有能有效”轉變，切實維護河湖健康生命，保障流域生態安全，特制定本方案。（二）基本原則1.問題導向，突出重點：聚焦河湖管理保護中的突出問題和薄弱環節，明確巡河重點，增強巡河工作的針對性和實效性。2.分級負責，層層落實：各級河長對其責任河湖的巡河工作負總責，統籌協調各方力量，確保巡河任務落到實處。3.全面覆蓋，不留死角：結合河湖實際情況，科學規劃巡河路線，確保巡河范圍覆蓋責任河湖的全部水域、岸線及相關區域。4.及時發現，迅速處置：建立健全問題發現、上報、交辦、整改、反饋的閉環管理機制，確保巡河發現的問題得到及時有效處理。5.常態長效，務求實效：將巡河工作納入日常管理，形成常態化、制度化巡河機制，力戒形式主義，確保工作取得實效。（三）適用范圍本方案適用于本行政區域內各級河長開展的巡河工作。各級河長辦負責組織實施和指導監督。二、組織領導與職責分工（一）組織領導各級總河長是本行政區域內河長巡河工作的總負責人，負責審定巡河工作方案，部署重點任務，協調解決重大問題。各級河長負責組織領導其責任河湖的巡河工作。（二）職責分工1.各級河長：*組織開展責任河湖的日常巡查和重點時段、重點區域的專項巡查。*掌握責任河湖的基本情況、存在問題及治理管護動態。*對巡河發現的問題，按照職責權限組織整改或移交相關部門處理，并跟蹤督辦。*組織研究解決巡河工作中發現的復雜問題和普遍性問題。*督促相關部門履行河湖管理保護職責。2.各級河長辦：*具體組織實施本方案，制定年度巡河工作計劃。*負責巡河工作的日常協調、指導和監督。*組織開展巡河業務培訓，推廣先進經驗和技術。*匯總、分析巡河數據和問題，定期向同級總河長、河長報告。*督促相關部門對移交問題的處理和整改落實。3.相關責任部門：*按照職責分工，配合河長開展巡河工作。*對河長巡河發現并移交的屬于本部門職責范圍內的問題，及時組織調查處理，并將結果反饋給同級河長辦。*主動開展本部門職責范圍內的專項檢查和治理工作。三、巡河內容與重點（一）基礎情況巡查1.河道保潔：河面有無漂浮物、垃圾；河岸有無垃圾、廢棄物堆積；有無向河道內傾倒垃圾、渣土等行為。2.水質狀況：河水顏色、氣味是否異常；有無明顯黑臭現象；岸邊有無污水直排、偷排、漏排等情況。3.岸線管理：河岸有無亂占、亂建、亂挖、亂堆等現象；有無非法侵占河道、圍墾河道等行為；護岸工程是否完好。4.設施狀況：堤防、涵閘、泵站等水利工程設施是否完好，運行是否正常；水文、水質監測等設施是否完好。5.水生生物與生態：河道內有無珍稀水生生物，水生植被生長狀況；河岸植被覆蓋情況，有無亂砍濫伐現象。（二）重點問題巡查1.排污口監管：入河排污口設置是否規范，是否超標排放；有無新增非法排污口。2.涉水違建：有無新增的違法建設項目占用河道管理范圍；原有違建是否按要求整改。3.非法采砂取土：有無非法采砂、取土、淘金等行為；砂場管理是否規范。4.涉水活動：有無非法電魚、毒魚、炸魚等破壞水生態環境的行為；有無未經批準的涉水工程項目施工。5.面源污染：農業面源污染控制措施落實情況，如化肥農藥減量、畜禽養殖廢棄物資源化利用等；農村生活污水、垃圾處理設施運行情況。6.安全隱患：堤防、涵閘等水利工程有無安全隱患；河道行洪是否暢通，有無行洪障礙；汛期有無險情隱患。（三）特定時段巡查1.汛期：重點巡查堤防、涵閘等工程安全，行洪通道暢通情況，有無險情隱患及搶險救災情況。2.枯水期：重點巡查水質變化情況，有無因水量減少導致水質惡化現象，取水口運行情況。3.重大節假日及敏感時期：重點巡查河面保潔、沿岸環境秩序，有無集中性污染和破壞行為。四、巡河方式與頻次（一）巡河方式1.日常巡查：以徒步、騎行或乘船（適宜河段）為主，輔以望遠鏡、手機APP等工具記錄。2.專項巡查：針對特定問題或重點時段，組織相關部門開展聯合巡查、專題巡查。3.技術巡查：利用無人機航拍、水質快速檢測設備、視頻監控等技術手段，對重點區域、復雜河段進行巡查，提高巡查效率和覆蓋面。4.社會監督：鼓勵聘請民間河長、志愿者等參與巡河，發揮社會監督作用。（二）巡河頻次1.市級河長：每季度至少巡河一次，汛期、特殊天氣及重大活動期間適當增加頻次。2.縣級河長：每月至少巡河一次，汛期、特殊天氣及重大活動期間適當增加頻次。3.鄉鎮級河長：每半月至少巡河一次，汛期、特殊天氣期間每周至少一次。4.村級河長（巡河員）：每周至少巡河一次，汛期、特殊天氣及高水位期間適當增加頻次，確保日常巡查到位。對問題突出、治理任務重的河湖，各級河長應適當增加巡河頻次。五、問題處理與督辦（一）問題記錄與上報1.巡河人員應詳細記錄巡河時間、地點、內容、發現的問題，拍攝現場照片或視頻留存證據。2.鼓勵使用省級或市級統一的河長制管理信息系統（APP）進行實時記錄、上報和跟蹤。3.對發現的緊急情況（如堤防垮塌、重大水污染事件、人員落水等），應立即采取應急措施，并第一時間向同級河長和相關部門報告。（二）問題分類與處置1.即時處理：對巡查中發現的輕微問題，如少量垃圾漂浮等，可現場督促相關單位或責任人立即清理。2.限期整改：對需要一定時間處理的問題，由河長或河長辦向相關責任單位下達整改通知書，明確整改內容、時限和要求。3.協調聯動處理：對涉及多個部門或跨行政區域的復雜問題，由同級河長組織召開專題會議協調解決，明確牽頭單位和配合單位，制定解決方案，限期辦結。4.上報處理：對超出本級河長職責權限或難以協調解決的重大問題，應及時向上一級河長辦報告。（三）跟蹤督辦與銷號1.各級河長辦建立問題臺賬，實行銷號管理。對移交處理的問題，定期跟蹤督辦，確保件件有落實。2.責任單位在問題處理完畢后，應及時向同級河長辦反饋處理結果，并附相關證明材料。3.河長辦對處理結果進行核查，符合要求的予以銷號；未達到要求的，責令繼續整改。六、工作要求與保障措施（一）工作要求1.提高認識，落實責任：各級河長及相關部門要充分認識巡河工作的重要性，將其作為履行河長制職責的關鍵環節，切實加強組織領導，明確責任分工，確保各項要求落到實處。2.規范記錄，確保真實：巡河記錄要客觀、準確、詳實，不得弄虛作假。鼓勵使用信息化手段記錄巡河軌跡和發現的問題。3.突出重點，注重實效：聚焦群眾反映強烈、影響河湖健康的突出問題，集中力量進行整治，不搞形式主義，確保巡河工作取得實實在在的效果。4.加強協作，形成合力：各相關部門要密切配合，加強信息共享和協同聯動，共同推進河湖問題的解決。（二）保障措施1.經費保障：各級財政應合理安排河長制工作經費，保障巡河、培訓、設備購置、問題整改等工作的開展。2.隊伍保障：加強基層巡河員隊伍建設，明確其職責、待遇和管理辦法，確保巡河力量穩定。3.技術與裝備保障：為各級河長及巡河人員配備必要的巡河裝備，如通訊設備、攝影器材、防護用品等。推廣應用無人機、大數據、物聯網等技術，提升智慧巡河能力。4.宣傳與培訓：加強對河長制及巡河工作的宣傳，提高公眾參與度。定期組織巡河業務培訓，提升河長及巡河人員的業務素質和履職能力。七、監督考核與責任追究（一）監督檢查各級總河長、河長定期或不定期對下級河長及相關部門的巡河工作開展情況進行監督檢查。各級河長辦負責日常監督檢查。（二）考核評估將巡河工作開展情況、問題發現與整改成效等納入河長制年度考核內容，考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據。（