食用農產品批發市場食品安全管理操作規范 第10部分：食品安全培訓

食用農產品批發市場食品安全管理操作規范第10部分：食品安全培訓1范圍本部分規定了食用農產品批發市場（以下簡稱“市場”）食品安全培訓的總則、培訓組織管理、培訓對象與頻次、培訓內容、培訓方式、考核評估、檔案管理及附則等要求。本部分適用于各類食用農產品批發市場開辦方、市場食品安全管理人員、入場銷售者（含經銷商、攤販）及市場內相關從業人員的食品安全培訓管理工作，是市場落實食品安全主體責任、規范食品安全操作、防范食品安全風險的專項操作依據，同步契合T/CAWA16.10-2025團體標準相關要求。2規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》（國家市場監督管理總局令第81號）《農產品質量安全法》《農藥安全使用標準》（GB/T8321-2022）《農產品質量安全農藥使用準則》（NY/T393-2020）《城市綠化和園林綠地用植物材料木本苗》（CJ/T24-2016）《苗木包裝、運輸和貯藏》（LY/T1636-2015）T/CAWA16.10-2025食用農產品批發市場食品安全管理操作規范第10部分：食品安全培訓3總則3.1培訓目的強化市場開辦方食品安全主體責任意識，提升市場食品安全管理人員、入場銷售者及相關從業人員的食品安全知識水平、風險防控能力和規范操作技能，規范食用農產品入場查驗、索證索票、儲存養護、交易管理等全流程操作，防范食用農產品質量安全風險，保障人民群眾身體健康和生命安全，筑牢農產品流通環節食品安全防線。3.2培訓原則合法性原則：培訓內容、組織方式、考核要求符合國家食品安全相關法律法規、規章及相關標準規定，貼合市場監管部門要求。針對性原則：結合市場經營品類（果蔬、畜禽肉、水產品、糧油等）、食品安全風險點及不同崗位從業人員職責，開展精準化培訓，重點覆蓋高風險環節操作規范。常態化原則：建立定期培訓與專項培訓相結合的機制，確保培訓常態化、制度化，及時更新培訓內容，適配法律法規及標準修訂要求。實用性原則：培訓內容通俗易懂、可操作性強，注重理論與實操結合，聚焦從業人員日常工作重點難點，確保培訓效果落地。全覆蓋原則：實現市場食品安全相關從業人員培訓全覆蓋，做到應訓盡訓、持證（合格證明）上崗，不遺漏關鍵崗位人員。3.3責任要求市場開辦方是食品安全培訓工作的責任主體，負責組織實施市場內所有相關從業人員的食品安全培訓、考核及檔案管理工作，配備專人負責培訓統籌，落實培訓經費和場地，確保培訓工作有序開展，符合《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》相關要求。市場食品安全管理人員負責培訓計劃制定、培訓內容編制、培訓師資聯絡、培訓組織實施及考核結果審核等具體工作，加強對入場銷售者的食品安全宣傳教育。入場銷售者及相關從業人員應積極參加市場組織的各類食品安全培訓，主動學習食品安全知識，嚴格按照培訓要求規范操作，履行食品安全主體責任，配合市場完成考核工作。4培訓組織管理4.1組織架構市場開辦方應建立食品安全培訓組織架構，明確層級責任：成立培訓工作小組，由市場負責人任組長，食品安全總監、食品安全管理人員任副組長，各區域管理人員為成員，統籌推進培訓工作，批發市場需嚴格配備食品安全總監。培訓工作小組下設執行組，由食品安全管理人員牽頭，負責培訓計劃制定、內容更新、師資對接、場地布置、培訓實施、考核組織及檔案整理等日常工作。4.2培訓計劃市場食品安全管理人員應于每年12月底前，結合市場經營實際、食品安全風險排查結果、最新法律法規及標準要求，制定下一年度食品安全培訓計劃，報市場負責人審批后實施。培訓計劃應明確培訓對象、培訓頻次、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓師資、考核方式及培訓經費等內容，重點涵蓋年度重點風險環節和新增法律法規要求，可根據實際情況動態調整。若遇食品安全相關法律法規修訂、重大食品安全事件、新型風險隱患等情況，應及時補充制定專項培訓計劃，組織開展應急培訓。4.3培訓師資培訓師資應具備相應的食品安全專業知識和培訓能力，優先選擇以下人員：市場監管部門、農業農村部門食品安全領域專業技術人員；食品安全檢測機構、科研院所相關領域專家學者；具備多年食用農產品批發市場食品安全管理經驗、熟悉行業規范的從業人員；持有食品安全培訓師資合格證書的專業培訓人員。市場應建立培訓師資檔案，記錄師資姓名、專業背景、培訓經歷、聯系方式等信息，定期評估師資培訓效果，及時更新師資庫。4.4培訓保障經費保障：市場開辦方應設立食品安全培訓專項經費，用于師資酬勞、培訓資料印制、場地布置、考核用品采購、合格證明制作等，確保培訓工作順利開展，專項經費專款專用，不得截留、挪用。場地保障：配備固定的培訓場地，場地面積滿足培訓人數需求，具備良好的通風、采光、音響、投影等設施設備，可根據培訓規模靈活調整，確保培訓效果。資料保障：編制統一的培訓資料，包括培訓教材、講義、PPT課件、考核試題、操作手冊等，培訓資料應結合市場經營品類和崗位特點編制，做到針對性強、通俗易懂，及時更新補充最新內容。5培訓對象與頻次5.1培訓對象本部分所稱培訓對象涵蓋市場內所有與食品安全相關的從業人員，具體包括：市場開辦方負責人、食品安全總監、食品安全管理人員；入場銷售者（含經銷商、攤販、自產自銷農戶等）及其從業人員；市場內食品安全檢測人員、保潔人員、倉儲管理人員、運輸人員；其他與食用農產品食品安全相關的從業人員（如市場安保人員中負責食品安全巡查的人員）。5.2培訓頻次常規培訓：市場開辦方負責人、食品安全總監、食品安全管理人員，每年培訓不少于2次，每次培訓時長不少于4學時，重點提升管理和統籌能力，符合監管部門考核要求；入場銷售者及其從業人員、市場內保潔人員、倉儲管理人員、運輸人員等，每年培訓不少于1次，每次培訓時長不少于3學時，聚焦日常操作規范；食品安全檢測人員，每年培訓不少于2次，每次培訓時長不少于6學時，重點提升檢測技能和風險識別能力，貼合檢驗檢測相關規范要求。專項培訓：新入職從業人員，應在入職7日內完成崗前食品安全培訓，培訓時長不少于4學時，經考核合格后方可上崗；遇食品安全法律法規修訂、重大食品安全事件、新型風險隱患（如新型農藥殘留、微生物污染等）、季節性高風險（如夏季水產品保鮮、冬季畜禽肉儲存）等情況，應在15日內組織相關從業人員開展專項培訓，培訓時長不少于2學時；考核不合格的從業人員，應進行補訓補考，補訓時長不少于2學時，直至考核合格。6培訓內容6.1通用培訓內容所有培訓對象均需掌握的通用內容，重點覆蓋基礎法規和共性要求：食品安全相關法律法規：《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《農產品質量安全法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等核心條款解讀，明確各方食品安全責任和違法違規后果，結合典型案例開展警示教育[3]。食用農產品基礎知識：食用農產品分類、常見品種特性、質量安全基本要求，農產品污染的主要類型（化學污染、微生物污染、物理污染）及來源，重點講解各類農產品質量安全核心要點。食品安全風險防控：食用農產品入場查驗、索證索票、進貨查驗記錄、儲存養護、分揀包裝、交易展示等環節的食品安全風險點及防控措施，不合格食用農產品的識別、下架、退市、召回及處置流程，強化風險防控意識[2]。衛生管理要求：個人衛生（從業人員健康管理、著裝規范、手部清潔等）、經營場所衛生（攤位清潔、消毒流程、廢棄物處理等）、倉儲運輸衛生（溫濕度控制、分區存放、防交叉污染等）的基本要求，貼合市場衛生管理規范。應急處置知識：食品安全突發事件（如食用農產品中毒、不合格產品流入市場等）的應急處置流程、報告要求，初期應急響應及現場處置要點，提升應急處置能力。6.2崗位專項培訓內容結合不同崗位特點，開展針對性專項培訓，聚焦崗位核心職責和操作規范：市場開辦方負責人、食品安全總監：食品安全主體責任落實要求、市場食品安全管理制度建設、風險排查與管控、培訓考核管理、應急處置統籌、與監管部門對接協調等內容，重點提升統籌管理和責任落實能力。食品安全管理人員：食用農產品入場查驗標準、索證索票規范、進貨查驗記錄管理、食品安全風險排查方法、培訓組織實施、考核評估、檔案管理、不合格產品處置監督等內容，強化日常管理和指導能力，貼合索證索票、檢驗檢測等環節管理要求。入場銷售者及其從業人員：所經營食用農產品的質量安全標準、入場查驗操作、索證索票具體要求、進貨查驗記錄填寫規范、儲存養護技巧、不合格產品識別與上報、攤位衛生清潔、產品保鮮方法等內容，重點規范日常經營行為，明確索證索票、產地證明查驗等核心要求[2]。食品安全檢測人員：食用農產品檢測標準、檢測方法、檢測儀器操作與維護、檢測結果判定與記錄、檢測數據上報、檢測樣品采集與保存等內容，提升檢測準確性和規范性，契合檢驗檢測相關操作要求。倉儲、運輸人員：食用農產品倉儲分區要求、溫濕度控制標準、儲存期限、防交叉污染措施、運輸工具清潔消毒、運輸過程保鮮、貨物交接查驗等內容，重點規范儲存運輸環節操作，避免污染和變質。保潔人員：經營場所、公共區域、衛生間等的清潔消毒流程、消毒用品使用規范、廢棄物分類收集與處理、衛生死角清理等內容，強化衛生保障能力。6.3專項補充培訓內容根據實際需求，補充開展以下專項培訓內容，適配各類特殊情況：法律法規更新培訓：新增、修訂的食品安全相關法律法規、規章及標準解讀，確保從業人員及時掌握最新要求，貼合T/CAWA16.10-2025等標準更新動態。季節性風險培訓：不同季節食用農產品的質量安全風險特點、防控措施（如夏季高溫高濕環境下的防腐保鮮、冬季畜禽肉的冷鏈儲存等），針對性防范季節性病害和污染風險。新型風險培訓：新型農藥、獸藥殘留檢測標準，新型微生物污染防控，食用農產品溯源技術應用等內容，及時應對新型食品安全風險。案例警示教育：近期國內食用農產品批發市場相關食品安全違法違規案例、重大食品安全事件剖析，以案說法，強化從業人員法律意識和風險防范意識，警示從業人員嚴守法律底線。7培訓方式結合培訓對象、培訓內容特點，采用“理論+實操”相結合的方式，靈活選擇培訓形式，確保培訓效果，兼顧不同從業人員學習特點：集中授課培訓：邀請專業師資進行現場集中授課，通過PPT講解、案例分析、視頻播放等形式，系統講解食品安全知識和規范要求，適用于通用內容培訓和大規模從業人員培訓，可結合互動交流環節解答從業人員疑問。實操演示培訓：由專業人員現場演示食用農產品入場查驗、索證索票、檢測操作、清潔消毒、儲存擺放等規范流程，從業人員現場觀摩、動手操作，確保掌握實操技能，適用于崗位專項培訓。線上培訓：利用微信公眾號、線上學習平臺、短視頻、直播等形式，推送培訓課件、視頻教程、試題練習等內容，方便從業人員利用碎片化時間學習，適用于補訓、專項培訓及不方便集中培訓的從業人員。座談會培訓：組織從業人員開展食品安全座談會，圍繞日常工作中遇到的食品安全問題、風險隱患、操作難點等進行交流探討，由培訓師資現場解答，提升培訓針對性，強化互動學習效果。現場觀摩培訓：組織從業人員到食品安全管理規范、操作標準的市場攤位、倉儲場所、檢測實驗室等進行現場觀摩，學習先進經驗和規范操作方法，提升實操能力。發放資料自學：向從業人員發放培訓教材、操作手冊、宣傳手冊等資料，引導從業人員自主學習，市場食品安全管理人員定期跟蹤學習情況，解答自學過程中遇到的問題。注：每次培訓應至少采用2種及以上培訓方式，確保培訓效果；實操類崗位（如檢測人員、倉儲人員）培訓中，實操演示培訓占比不得低于50%。8考核評估8.1考核組織培訓結束后，由市場培訓工作小組組織開展考核工作，食品安全管理人員負責具體實施，考核工作應公平、公正、公開，確保考核結果真實有效，作為從業人員上崗和續崗的重要依據。考核時間：集中培訓結束后1-3日內完成考核；線上培訓、自學結束后7日內完成考核；新入職從業人員崗前培訓結束后立即考核。考核方式：結合培訓內容和崗位特點，采用“理論考核+實操考核”相結合的方式，具體考核方式根據崗位確定：理論考核：采用閉卷考試、線上答題等形式，試題從試題庫中隨機抽取，題型包括選擇題、判斷題、簡答題、案例分析題等，重點考核從業人員對食品安全知識、法律法規、風險防控要求的掌握程度，滿分100分。實操考核：由培訓師資、食品安全管理人員組成考核小組，現場考核從業人員的崗位操作規范程度，重點考核入場查驗、索證索票、檢測操作、清潔消毒等實操技能，滿分100分。8.2考核標準考核合格標準：理論考核和實操考核成績均達到80分及以上，視為考核合格；僅一項成績達到80分及以上，視為考核不合格，需進行補訓補考。崗位差異化考核標準：市場開辦方負責人、食品安全總監、食品安全管理人員：重點考核理論知識（法律法規、管理制度、風險防控），理論考核占比70%，實操考核（風險排查、應急處置）占比30%；入場銷售者及其從業人員：理論考核占比40%，實操考核（入場查驗、索證索票、攤位衛生）占比60%；食品安全檢測人員：理論考核占比30%，實操考核（檢測操作、結果判定）占比70%；倉儲、運輸、保潔等人員：理論考核占比30%，實操考核（崗位操作、衛生清潔）占比70%。8.3考核結果處理考核合格的從業人員，由市場培訓工作小組發放《食品安全培訓合格證明》，合格證明有效期為1年，有效期滿前1個月內，需參加年度常規培訓及復核考核，復核考核合格的，延續合格證明有效期；不合格的，需補訓補考。考核不合格的從業人員，應在10日內完成補訓補考，補訓補考仍不合格的，市場開辦方應暫停其上崗資格，直至再次補訓補考合格；連續2次補訓補考仍不合格的，市場開辦方可勸其離職或禁止其在市場內從事相關工作。新入職從業人員考核不合格的，不得上崗，直至補訓補考合格。考核結果應及時公示，接受從業人員和社會監督，公示期限不少于3個工作日；從業人員對考核結果有異議的，可向市場培訓工作小組提出申訴，工作小組應在3日內予以復核并反饋結果。8.4培訓評估每次培訓結束后，市場培訓工作小組應組織開展培訓評估，收集從業人員對培訓內容、培訓師資、培訓方式、培訓效果的意見和建議，形成培訓評估報告。評估方式：采用問卷調查、現場訪談、座談會等形式，全面收集從業人員意見和建議；結合考核結果，分析培訓效果，查找培訓工作中存在的問題。評估整改：根據培訓評估報告，及時調整優化培訓計劃、培訓內容、培訓方式和培訓師資，改進培訓工作，提升培訓質量，確保培訓貼合從業人員實際需求。年度評估：每年年底，結合全年培訓工作開展情況、考核結果、風險防控效果等，開展年度培訓評估，總結培訓工作經驗，查找不足，制定下一年度培訓改進措施。9檔案管理9.1檔案建立市場開辦方應建立健全食品安全培訓檔案，實行“一人一檔、一期一檔”，由食品安全管理人員負責檔案的整理、歸檔、保管和更新工作，確保培訓檔案完整、規范、可追溯，檔案保存期限不少于產品保質期滿后6個月；沒有明確保質期的，保存期限不少于2年，涉及重大培訓活動和考核結果的檔案，保存期限不少于5年，貼合相關監管要求。9.2檔案內容培訓管理檔案：包括培訓工作小組組成文件、年度培訓計劃、專項培訓計劃、培訓通知、培訓師資檔案、培訓評估報告、年度培訓總結等；培訓實施檔案：包括培訓課件、講義、培訓教材、宣傳資料、培訓現場照片/視頻、培訓簽到表、培訓記錄表等；考核管理檔案：包括考核試題、考核試卷、實操考核