退役軍人困難幫扶援助指南（征求意見稿）

Q/LB.□XXXXX-XXXXDBXX/TXXXX—XXXX目次TOC\o"1-1"\h前言 II1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14幫扶對象 15幫扶情形 16幫扶流程 27幫扶順序 28監(jiān)管審計 29標準實施及評價 2附錄A（規(guī)范性）湖北省地方標準實施信息及意見反饋表 4參考文獻 6前言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由湖北省退役軍人事務(wù)廳提出并歸口。本文件起草單位：湖北省退役軍人事務(wù)廳思想權(quán)益處、湖北省標準化與質(zhì)量研究院。本文件主要起草人：本文件實施應(yīng)用中的疑問，可咨詢湖北省退役軍人事務(wù)廳，聯(lián)系電話：XXXX；對本文件的有關(guān)修改意見建議請反饋至，聯(lián)系：電話XXXX。退役軍人困難幫扶援助指南范圍本文件規(guī)定了退役軍人困難幫扶的對象、情形、流程、監(jiān)管審計及標準實施及評價等內(nèi)容。本文件適用于湖北省退役軍人困難幫扶工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。退役軍人困難幫扶veteranassistanceandsupportfordifficulties為困難退役軍人提供幫助和支持的一系列措施。困難退役軍人是指因服役期間致殘、患有嚴重疾病、長期失業(yè)、舊傷復發(fā)、重大突發(fā)事件、重大家庭變故等原因，導致生活出現(xiàn)嚴重困難的退役軍人和其他符合條件的優(yōu)撫對象。這些幫扶措施旨在確保退役軍人在離開軍隊后能夠得到適當?shù)闹С郑瑤椭麄兛朔щy。幫扶對象具有湖北省戶籍的退役軍人、“三屬”（包括烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母或撫養(yǎng)人、配偶、子女以及由其承擔撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹）以及現(xiàn)役軍人的父母、配偶、未成年子女。幫扶情形退役軍人存在以下情況時應(yīng)予以幫扶：因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因?qū)е峦艘酆蟊救司蜆I(yè)困難，醫(yī)療和康復等必需支出突然增加造成的；因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因?qū)е麻L期失業(yè)或突然下崗造成的；因舊傷復發(fā)、殘情病情加重等原因造成的；年邁體弱且無固定收入來源，導致家庭生活出現(xiàn)嚴重困難的；退役軍人、“三屬”等因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發(fā)事件造成的；因其他困難情況需要幫扶援助的。退役軍人存在以下情況時不應(yīng)予以幫扶：因違法犯罪被追究刑事責任正在服刑的；被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的；組織、煽動串聯(lián)聚集，纏訪鬧訪、以訪獲利，越級上訪、網(wǎng)上惡意炒作或造謠生事、多次參加聚集上訪、滯留滋事的，不支持不配合管理服務(wù)工作，造成惡劣影響的；有其他違法違紀情形，法律法規(guī)規(guī)定不予幫扶援助的。幫扶流程個人申請應(yīng)由符合條件的困難對象本人書面向所在村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出申請，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出初核意見。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監(jiān)護人、家屬、所在村（社區(qū)、居委會）可代為提出申請。申請時應(yīng)當提供困難對象本人身份證，按規(guī)定如實提交相關(guān)資料。無正當理由，申請人不得因同一事由重復提出申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，在村（社區(qū)、居委會）的協(xié)助下，通過信息核對、入戶調(diào)查等方式，對申請人身份、家庭經(jīng)濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提出審核意見，并視情在申請人所居住的村（社區(qū)、居委會）公示后，報縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門審批。縣級審批縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門收到初審意見后，在5個工作日內(nèi)作出審批決定，必要時應(yīng)對申請人的困難情況調(diào)查核實。予以批準的，應(yīng)在資金發(fā)放后及時錄入退役軍人幫扶援助系統(tǒng)；不予批準的應(yīng)當書面說明理由。遇有緊急情況，應(yīng)當先行幫扶援助，事后再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。各級退役軍人事務(wù)部門及其服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當主動摸排掌握困難退役軍人情況，采取節(jié)日慰問、上門服務(wù)等方式對符合條件的困難對象進行幫扶，實行集中審批。幫扶順序退役軍人困難幫扶援助工作綜合考慮退役軍人生活困難程度、服現(xiàn)役期間所作貢獻和現(xiàn)實表現(xiàn)，確定相應(yīng)的幫扶順序，發(fā)放幫扶資金物資防止搞平均主義。同等困難條件下向參戰(zhàn)、獲得功勛榮譽表彰、在艱苦邊遠地區(qū)和特殊崗位服役的退役軍人傾斜，樹立服役貢獻越大、關(guān)愛幫扶越好的鮮明導向。監(jiān)管審計各級財政、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當強化退役軍人困難幫扶資金的使用管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳適時開展退役軍人困難幫扶資金使用管理監(jiān)督檢查。標準實施及評價結(jié)合實際，認真做好標準實施準備，包括標準實施的方案準備、組織準備、知識準備、手段準備和物質(zhì)條件準備等。制定標準實施方案，明確適用對象和場景、提供實施必備條件和保障（組織、制度、資金、人員和設(shè)備儀器等）、推薦方法路徑，確定資源要素配置、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制點，提出標準實施中的注意事項。針對退役軍人志愿服務(wù)隊伍建設(shè)單位和執(zhí)行人員進行標準宣貫和培訓，結(jié)合標準要求，落實責任制，做到橫向到邊，縱向到底。標準實施主要在退役軍人困難幫扶援助工作中開展。標準實施的檢查主要是檢查標準實施方案的落實情況，需要逐條檢查標準實施內(nèi)容的落實，并記錄未實施內(nèi)容的理由或原因。標準實施檢查也要檢查標準實施的支持手段和物質(zhì)條件的落實情況。做好標準實施驗證記錄，暢通標準實施信息采集的方式方法和反饋渠道，定期整理并處理收集到的意見建議。對標準實施評價的基本依據(jù)是《中華人民共和國標準化法》等。在標準實施一定時間后，對照標準實施方案，開展標準實施效果評價分析，總結(jié)實施經(jīng)驗成效，梳理存在的薄弱環(huán)節(jié)，標準實施的評價主要是評價標準實施的效果，主要從技術(shù)進步、質(zhì)量水平提高、客戶滿意度、規(guī)范秩序、效率提高、節(jié)約費用、節(jié)省時間、履行社會責任等方面進行有益性評價，同時還要評價標準實施帶來的問題，以便為未來改進提供參考。適時向?qū)I(yè)標準化技術(shù)委員會和標準歸口管理單位反饋情況，提出標準推廣、修改、補充、完善或者廢止等意見建議。標準實施信息及意見反饋表相關(guān)示例見附錄A。

（規(guī)范性）

湖北省地方標準實施信息及意見反饋表湖北省地方標準實施信息及意見反饋表如表A.1所示。表A.1湖北省地方標準實施信息及意見反饋表標準名稱及編號總體評價適用性該標準與當前所在地的產(chǎn)業(yè)或社會發(fā)展水平是否相匹配？是否協(xié)調(diào)性該標準的特色要求與其他強制性標準的主要技術(shù)指標、相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章或產(chǎn)業(yè)政策是否協(xié)調(diào)？是否執(zhí)行情況標準執(zhí)行單位或人員是否按照標準要求組織開展相關(guān)工作？是否實施信息標準實施過程中是否存在阻力和障礙？是否實施過程中存在的主要問題修改意見適用修改廢止具體修需