中國及部分省市醫藥流通行業相關政策優化藥品流通傳統模式

中國及部分省市醫藥流通行業相關政策優化藥品流通傳統模式商品流通的一般渠道可分為兩個環節，一是批發環節，二是零售環節。藥品市場的流通渠道，也是由生產商通過批發商銷售給零售商（包括醫院藥房）。但由于醫藥不分業，中國藥品流通領域有三個環節：藥品批發環節、藥品零售企業和醫院門診藥房。其中，醫院門診藥房作為特殊的、具有壟斷地位的零售環節，占據了80%以上的藥品零售市場份額。這一狀況極大地影響了藥品流通渠道的發展。新醫改試點改革啟動以來，不少地區開始使用“藥房托管”模式，醫院門診藥房的重要性略有下降。中國醫藥流通行業相關政策\t"/zhengce/202209/_blank"顯示，近些年來，為了促進醫藥流通行業的發展，中國陸續發布了許多政策，如2021年國家藥品監督管理局發布的“十四五”國家藥品安全及促進高質量發展規劃鼓勵醫藥流通企業、藥品現代物流企業建設醫藥物流中心，完善藥品冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。中國醫藥流通行業相關政策發布時間發布部門政策名稱主要內容2016年3月國務院辦公廳國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見建立現代醫藥流通體系，推動大型企業建設遍及城鄉的藥品流通配送網絡，充分發揮郵政企業、快遞企業的寄遞網絡優勢，提高基層和邊遠地區藥品供應保障能力。2016年10月中共中央國務院“健康中國2030”規劃綱要推進醫藥流通行業轉型升級，減少流通環節，提高流通市場集中度，形成一批跨國大型藥品流通企業。2019年10月國務院辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好短缺藥品保供穩價工作的意見鼓勵引導大型醫藥流通企業積極履行社會責任，發揮“蓄水池”功能。鼓勵大型醫藥流通企業對臨床常用的急(搶)救藥等易短缺藥品設定合理庫存警戒線。2021年1月國務院辦公廳國務院辦公廳關于推動藥品集中帶量采購工作常態化制度化開展的意見完善部門協調和監管信息溝通機制，加快推進藥品生產流通使用全過程追溯體系建設，基本實現中選藥品全程可查詢、可追溯。2021年10月商務部商務部關于“十四五”時期促進藥品流通行業高質量發展的指導意見推進“互聯網＋藥品流通”。加快5G網絡、大數據等技術應用，優化藥品流通傳統模式，實現要素、結構、流程、服務的迭代式升級。推動行業進行數字化改造與升級，促進企業“上線上云上平臺”，深化市場營銷、運營管理、倉儲物流、產品服務等環節的數字化應用。2021年12月國家藥品監督管理局“十四五”國家藥品安全及促進高質量發展規劃鼓勵醫藥流通企業、藥品現代物流企業建設醫藥物流中心，完善藥品冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升藥品冷鏈全過程信息化管理水平。推動醫藥流通企業按《藥品經營質量管理規范》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院等醫療網點提高醫藥冷鏈物流和使用環節的質量保障水平。2021年12月國務院辦公廳“十四五”冷鏈物流發展規劃完善醫藥產品冷鏈物流設施網絡。鼓勵醫藥流通企業、藥品現代物流企業建設醫藥物流中心，完善醫藥冷庫網絡化布局及配套冷鏈設施設備功能，提升醫藥產品冷鏈全程無縫銜接的信息化管理水平。推動醫藥流通企業按《藥品經營質量管理規范》要求配備冷藏冷凍設施設備，支持疾控中心、醫院、鄉鎮衛生院(室)等醫療網點提高醫藥產品冷鏈物流和使用環節的質量保障水平。2022年5月國務院辦公廳深化醫藥衛生體制改革2022年重點工作任務分類推進醫療器械唯一標識實施工作，深化唯一標識在監管、醫療、醫保等領域的銜接應用。探索完善藥品流通新業態新模式。部分省市醫藥流通行業相關政策為了響應國家號召，各省市積極推動醫藥流通行業的發展，比如江蘇省發布的江蘇省冷鏈物流發展規劃（2022－2030年）推動醫藥流通企業、冷鏈物流企業按藥品經營質量管理規范要求配備冷藏冷凍設施設備，提升醫藥冷鏈物流服務規范化水平。部分省市醫藥流通行業相關政策省份發布時間政策名稱主要內容廣東省2016年12月中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）完善中藥材流通行業規范。完善常用中藥材商品規格等級，健全中藥材包裝、倉儲、養護、運輸行業標準，為中藥材流通健康發展夯實基礎。依托省內大型中藥材交易市場和醫藥物流中心等載體，建設現代化中藥材倉儲物流中心，積極構建我省中藥材現代物流體系。實現醫藥物流的信息化、專業技術化，提高中醫藥流通效率。重慶市2021年11月重慶市藥品安全及高質量發展“十四五”規劃（2021—2025年）有針對性地組織開展藥品流通環節飛行檢查，嚴厲打擊違法違規行為。江蘇省2022年7月江蘇省冷鏈物流發展規劃（2022－2030年）推動醫藥流通企業、冷鏈物流企業按《藥品經營質量管理規范》要求配備冷藏冷凍設施設備，提升醫藥冷鏈物流服務規范化水平。云南省2022年4月云南省深化醫藥衛生體制改革領導小組關于深入推廣福建省三明市醫改經驗深化三醫聯動改革的若干措施以省“互聯網+藥品流通”公共服務平臺作為醫藥產品流通協同及監管中心，實現與省招采平臺、各醫療機構管理系統、醫共體管理系統的互聯互通。黑龍江省2021年12月黑龍江省“十四五”中醫藥發展規劃推動建立中藥現代化流通體系，實現中藥產業全鏈條發展。天津市2018年10月天津市生物醫藥產業發展三年行動計劃（2018—2020年）建立現代藥品流通體系。進一步提升行業集中度，借助“兩票