托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司新疆托里縣科克火熱金礦建設項目環境影響報告書簡本

PAGE證書編號：國環評證甲字第1058號托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司新疆托里縣科克火熱金礦建設項目環境影響報告書(簡本)環評單位：中環聯（北京）環境保護有限公司ChinaEnvironmentalUnited(Beijing)ENV.ProtectionCO.LTD2015年2月·北京托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司新疆托里縣科克火熱金礦建設項目PAGEPAGE51建設項目概況1.1建設項目地點及項目背景新疆托里縣科克火熱金礦是托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司下屬礦山，礦山位于托里縣城東北方向，直線距離90km處，距離鐵廠溝鎮17km，距離克拉瑪依市70km，行政區劃屬新疆維吾爾自治區托里縣管轄。礦區中心地理坐標為：東經84°28′30″，北緯46°04′08″。開采深度由1220m至1080m標高，礦區面積0.7083km2，依據項目開發利用方案，開采深度擴展為1235m至1080m標高。本項目為新建項目，礦山礦石儲量為33.93萬t，金屬量775.62kg。工業礦體礦石平均品位為3.25×10-6，設計采用地下開采。設計采用淺孔留礦采礦法，采礦回采率90%，貧化率10%。托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司于2013年12月委托中環聯（北京）環境保護有限公司承擔此項目的環境影響評價工作，編制環境影響報告書。評價單位在接受委托后，根據本項目的設計文件及實地考察情況，進行了深入細致的工作，最終編制了完成了本項目環境影響報告書。項目建設符合國家產業政策及相關規劃，選址較為合理，生產工藝較為成熟，無制約項目實施的環境要素。項目建設符合當地經濟結構的調整要求，在促進地區經濟方面具有一定的作用。本評價認為在嚴格執行國家環保政策和各項規章管理制度，以及全面貫徹“清潔生產、總量控制”的原則，切實落實本報告書中提出的各項環保措施，保證環保設施正常運轉的條件下，從環境保護的角度來看本項目的建設是可行的。本環境影響評價報告書在報上級主管部門審批后，將作為該項目在后續生產過程中做好環保工作及主管部門進行環境管理的依據。在報告書的編寫過程中得到了自治區環保廳、塔城地區環境保護局、托里縣環境保護局等單位部門的大力支持和積極協作，在此一并表示衷心的感謝。1.2項目概況1.2.1項目基本情況項目名稱：托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司新疆托里縣科克火熱金礦建設項目；建設單位：托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司總投資：總投資772.92萬元，其中環保投資41萬元，占總投資的5.3%。建設性質：新建；礦區范圍：根據劃定礦區范圍批復新國土資采劃[2011]011號文，礦區范圍由4個拐點圈定，直角坐標見表1-1。表3.1-1礦區范圍拐點坐標表劃定礦區范圍坐標表（1980西安坐標系）點號X坐標Y坐標15107413.5615303682.2525107413.5715304716.2535106728.5715304716.2545106728.5715303682.26產品方案：產品方案為金礦石，礦石平均品位3.25×10-6，全部出售給鑫源公司塔爾巴斯套金礦選礦廠。1.2.2建設規模及內容設計礦山生產規模為3.9萬t/a（150t/d），主要完成礦山相關提升運輸、通風、排水、安全出口等系統的基本建設工程。基建工程包括：罐籠井、風井、1130m中段石門、運輸平巷和中段內部分采準工程等，基建工程量1185m(7030.21m3)。項目組成及主要環境問題見表1-2。表1-2項目組成及主要環境問題表名稱建設內容及規模可能產生的環境問題施工期運營期主體工程井口工程罐籠井中部礦體的罐籠井位于ⅠL3礦體西北端部下盤地表巖石錯動帶外20米外，井口中心坐標：X=5107089.23，Y=15304406.24，Z=1183m。北部礦體的罐籠井位于ⅠL2號礦體西南端下盤地表錯動帶20m外，井口中心坐標：X=5107383.02，Y=15304257.92，Z=1227m。施工廢水；施工揚塵；施工噪聲；場地開挖等引起的水土流失、地質破壞對生態環境的影響。地質破壞、水土流失、噪聲、揚塵、廢石、廢水等風井中部礦體的風井位于ⅠL3-1礦體西南端部下盤地表巖石錯動帶外20米外，井口中心坐標：X=5106924.48，Y=15303858.99，Z=1202m。北部礦體的風井位于ⅠL2號礦體東北端部地表巖石錯動帶外20m外布置一口風井，井口中心坐標：X=5107402.34，Y=15304389.66，Z=1222m。巷道工程1130m中段包括運輸石門、回風石門、雙軌車場及運輸平巷。總長684m。1080m中段包括雙軌車場、變電及水泵硐室、水倉及聯絡道。采準工程采準天井斷面為2.0×1.8m2漏斗斷面為1.8×1.8m2。切割巷道斷面為2.0×2.0m2輔助工程井口房2個，面積18m2粉塵、噪聲廢水卷揚機房2個，面積128m2空壓機房2個，面積30m2通風機房2個，面積18m2機修房1個，面積54m2/發電房1個，面積24m2噪聲礦石堆場500m2（中部）+200m2（北部）粉塵、噪聲公用工程能源供應供電鐵廠溝電網供電/供水裂隙水辦公生活設施礦辦公室1個，面積30m2廢氣、生活垃圾、生活污水、污泥食堂1個，面積20m2宿舍8個，面積560m2環保工程廢石堆場1200m2（中部）+400m2（北部）揚塵礦井水沉淀池15m×10m×2m=300m3/d廢水、污泥化糞池40m3倉儲炸藥雷管庫60m2，磚混結構廢棄包裝、環境風險1.2.3采礦工藝流程礦山采礦工藝流程及污染源分布情況詳見圖4.1-1。礦石礦床鑿巖爆破通風礦石礦床鑿巖爆破通風廢石廢石廢石堆場礦車運輸出井地面主井提升廢石堆場礦車運輸出井地面主井提升汽車運輸汽車運輸選礦廠裝載機井口礦石堆場 選礦廠裝載機井口礦石堆場圖4.1-1礦山開采工藝流程1.2.4主要技術經濟指標主要技術經濟指標見表3.2-5。表3.2-5采礦主要技術經濟指標表序號指標名稱單位數值備注1地質儲量萬t33.932設計利用儲量萬t33.933采出礦量萬t33.934礦山生產能力萬t/a3.95服務年限8年8個月6開拓方法豎井開拓7采礦方法淺孔留礦法8工作制度班/d；d/a3；2609采礦回采率％9010采礦貧化率％1011基建工程量m/m31185m/7030.2112基建期月91.3產業政策及規劃選址符合性分析1.3.1與法律、法規的相符性本項目建設符合《中華人民共和國礦產資源法》、《礦山生態環境保護與污染防治技術政策》、《關于進一步加強礦產資源儲量管理工作有關問題的通知》（新疆維吾爾自治區國土資發[2008]148號文）等國家及新疆維吾爾自治區相關法律法規。1.3.2與相關區域產業規劃相符性本項目開采種類為金礦，屬《新疆維吾爾自治區礦產資源總體規劃2008—2015年》中鼓勵開采礦種。項目建設單位托里縣上海梅蘭日蘭礦業有限公司注冊資本100萬元，屬中小黃金企業，符合《新疆維吾爾自治區黃金工業“十二五”發展規劃》中“扶持中小型黃金企業快速發展”的要求。1.3.3產業政策相符性本項目為金礦采掘，根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（發改委2013令第21號），本工程不屬于目錄中規定的鼓勵類、限制類和淘汰類，可視為允許類，項目建設符國家產業政策。1.3.4選址合理性分析本項目選址位于托里縣境內，礦區范圍不在自然保護區、風景名勝區及《新疆維吾爾自治區重點行業環境準入條件（試行）》（新環發[2014]29號）中所列入的禁止開發區域，礦區遠離居民聚集區距離大于10km。區域未承擔水源涵養、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態功能的重點生態功能區。本項目選址和空間分布滿足重點行業準入條件。2建設項目周圍環境現狀2.1項目所在地環境現狀2.1.1大氣環境質量現狀和評價擬建項目所在地周圍目前很少有人類活動，亦不存在影響該地區環境的污染源。根據工程所處的地理位置及其工程建設的組成，該項目大氣環境現狀調查范圍確定為項目所在區域。大氣環境現狀監測項目為PM10、TSP、SO2、NO2。監測結果顯示PM10、TSP、SO2和NO2日均值可以滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）及修改單二級標準要求，區域環境空氣質量較好。2.1.2地下水環境質量現狀調查與評價為查明礦區地下水水質現狀，對項目區地下水進行監測。因項目區附近無水井等地下水取水點，因此取水點設置在礦區及周邊有地下水滲流的老采坑內。監測項目為pH、溶解性總固體、總硬度、六價鉻、亞硝酸鹽氮、氨氮、硝酸鹽氮、總大腸桿菌、揮發酚、氰化物、高錳酸鹽指數、氟化物、氯化物、硫酸鹽、銅、砷、鋅、汞、鉛共計19項。監測時間：2013年11月12日，由塔城地區環境監測站進行監測。在各項監測項目中除氨氮外均滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類標準。本項目地下水取自老采坑內滲流地下水，因采坑與地面相通，加之采坑可能受人為影響以及動物活動影響，造成氨氮超標。2.1.3聲環境現狀調查與評價根據項目的實際情況在采礦場四周各設置一個噪聲監測點，進行噪聲質量現狀的監測。監測時間：2013年11月12日~13日，監測1天，晝、夜各進行一次。監測結果顯示礦區背景噪聲值均滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）的3類標準值要求。2.1.4生態環境現狀調查與評價1、生態功能區劃項目區位于阿爾泰—準噶爾西部山地溫涼森林、草原生態區，準噶爾西部山地草原牧業及盆地綠洲農業生態亞區，巴爾魯克山—加依爾山草原牧業、生物多樣性保護生態功能區。2、土壤環境現狀及評價（1）土地利用現狀項目區的土地現狀類型屬裸巖石礫地。由于項目區的地下埋藏有豐富的金礦資源，所以項目區的土地利用功能已隨著金礦的開發而變成了工業用地。土地功能的這一轉變，提高了土地的使用價值。（2）土壤類型及主要特征擬建區土壤類型為暗栗鈣土+粗骨土，以粗骨土為主，鑲嵌分布有暗栗鈣土。項目區粗骨土厚度10到20cm不等，質地礫質性強，結構性差，根系少，疏松多孔。表土層以下即為風化或半風化的母質層，厚度變幅較大，20到50cm不等，夾有大量巖屑體。表土層及母質層中石礫含量超過40%。項目區暗栗鈣土腐殖質層厚15-50cm，多數在20cm左右，個別表層高的可超過此上限.一般，土體化學組成以二氧化硅為主，其后依次為三氧化二鋁、氧化鈣、三氧化二鐵。有機質含量15-30g/kg之間，個別表層高的可超過此上限.一般，表土層全氮含量1.4-2.6g/kg，全磷0.5-0.85g/kg，全鉀18-23g/kg。（3）土壤現狀評價項目區的重金屬監測結果顯示，評價區土壤屬于弱堿性土壤，土壤中重金屬濃度均低于《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）中的三級標準限值要求。3、植被現狀評價項目區內主要分布的自然植被為草本植物合頭草、角果藜、小葉錦雞兒、沙生針茅等。整個礦區大部分地段均為裸地及稀疏植被，區域內無特有和珍惜的保護植物。現場對其初步估算，項目區植被蓋度約在3~8%之間，植被覆蓋度較低。4、動物本項目區域內無特有和珍惜的保護動物，常見的有蜥蜴、赤頰黃鼠、百靈等為數不多的嚙齒類和鳥類動物。5、景觀生態現狀評價（1）評價區景觀類型評價區景觀生態類型可分為兩級，一級景觀包括2類，即Ⅰ荒漠草場景觀和Ⅱ人工景觀，二級景觀包括3類，其中Ⅰ荒漠草場景觀包含Ⅰ1雜草類荒漠草原景觀和Ⅰ2裸巖荒漠2等個二級景觀；Ⅱ人工景觀包含Ⅱ1工業用地景觀（含交通用地景觀）1個二級景觀。（2）景觀生態環境質量現狀評價景觀生態學對生態環境質量狀況的評判是通過兩方面進行的，一是空間結構分析，二是功能與穩定性分析。項目的主導拼塊為裸巖，優勢度一般。生態功能與穩定性分析包括以下四個方面的內容：①生物恢復能力分析項目區景觀的基本單元為荒漠，起主導作用的荒漠景觀由三種主要群落景觀拼塊組成，植被種類較少，異質化程度較低、連通性較好，再生能力較強。②異質性分析項目區植被類型主要由蒿屬及伴生種類植被構成，形成一種類型，一種主要景觀拼塊，由于這一拼塊內的植物種類較少，故異質化程度較低，維持其主要模地地位的能力較弱，增加景觀穩定性的作用不強。③種群源的持久性和可達性分析由于項目區景觀的連通性較好，因此天然植被及野生動物能持續地保持通暢的能量流及養分流，物種可順利地從一個景觀單元遷移到另一個景觀單元，保持其共生性的條件較好。④景觀組織的開放性分析由于本項目區景觀的各組織成份與周邊生境的交流渠道暢通，為開放性強的景觀組織，故自然恢復能力較強。2.2建設項目環境影響評價范圍2.2.1評價范圍（1）環境空氣評價范圍依據采礦場無組織粉塵排放情況，確定以礦界為中心，直徑為5km的圓形范圍；運輸道路兩側各延伸500m范圍。（2）地下水水環境：依據地下水評價等級判定本項目涌水影響范圍為罐籠井及1080m中段為中心線半徑50m范圍內，該影響范圍未超出礦區范圍，故本項目地下水環境影響評價范圍以礦區范圍為界擴展500m。（3）生態環境：生態環境評價范圍包括礦山采礦場地面建（構）物實際占地范圍及可能出現擾動區的范圍及其周邊外延1km，運輸道路兩側各延伸200m范圍。（4）聲環境：聲環境評價范圍確定為采礦區個工業場地外200m范圍；運輸道路兩側各延伸200m范圍。（5）環境風險：風險環境影響評價范圍為以炸藥庫為中心，半徑2km的圓形區域。項目評價范圍見圖表2-1及圖2-1。表2-1評價范圍一覽表評價內容評價范圍環境空氣現狀調查以采礦礦界（0.7083km2范圍）為中心，擴展范圍5km×5km區域影響預測地下水現狀調查礦區周圍500m范圍地下水影響預測生態現狀調查以采礦礦界（0.7083km2范圍）的影響區為中心，擴展距離為各邊界1km，運輸道路兩側各延伸200m范圍。影響預測聲環境現狀調查礦區各工業場地周圍200m，運輸道路沿線200m影響預測環境風險影響預測以炸藥庫為中心，半徑2km的圓形區域生態評價范圍礦區范圍風險分析范圍地下水評價范圍大氣評價范圍生態評價范圍礦區范圍風險分析范圍地下水評價范圍大氣評價范圍圖1.5-1評價范圍2.2.2環境敏感區本項目為礦山開采項目，所在地屬低山區，目前在評價區范圍內無人群居住。項目建設對附近草場有一定的影響，故本項目主要環境敏感目標為位于生態評價范圍內托里縣牧民冬牧場。項目鄰近方圓70km范圍內主要居民點相對位置詳見表2-2。表2-2礦區鄰近方圓70km范圍內主要居民點分布情況序號名稱相對方位距離1鐵廠溝鎮WN17km2托里縣準噶爾社區ES60km3克拉瑪依市ES70kmPAGE123建設項目環境影響預測及擬采取的主要措施與效果3.1施工期環境影響分析與評價3.1.1施工期大氣影響分析本項目建設期間廢氣污染源主要為施工活動產生的揚塵以及施工機械燃油廢氣，施工揚塵粒徑較大、沉降快，一般影響范圍較小。工程施工期施工揚塵影響類比監測資料見表3.1-1。表3.1-1施工期揚塵類比監測結果工程名稱圍欄情況TSP濃度（mg/m3）工地下風向上風向對照點20m50m100m150m200m250m甲無1.5400.9910.5350.6110.5040.4010.404乙無1.4570.9630.5680.5700.5190.411平均-1.5030.9220.6020.5910.5120.406丙圍金屬板0.9430.5770.4160.4240.4170.4200.419丁圍彩條布1.1050.6470.4530.4200.4210.417平均1.0240.6260.4350.4210.4190.419由上表可見無圍欄施工時，施工場地下風向距離20～200m，環境空氣中TSP濃度為1.503～0.512mg/m3，均遠大于上風向對照點濃度。在下風向距離250m處環境空氣中TSP濃度趨近于上風向對照點濃度。有圍欄施工時，施工場地下風向距離20～200m，環境空氣中TSP為0.419～1.024mg/m3；在下風向距離200m處環境空氣中TSP趨于上風向對照點濃度。工程在建設施工時，施工場界設置圍欄，輔以現場灑水防塵，能有效地減小施工揚塵的影響范圍。揚塵影響主要在下風向距離200m范圍內，超標范圍在下風向100m范圍。項目所在地主導風向為西北風，評價建議項目施工期間避開大風天氣，并對原料堆等起塵點進行適量灑水，可不設置圍欄，施工揚塵對當地空氣環境影響是可接受的，隨施工結束而消失。施工期對大氣環境產生影響的一個次要污染源是施工機械和運輸車輛燃燒柴油和汽油排放的廢氣。但由于施工期較短，施工場地相對較小，廢氣污染是小范圍且短暫的。3.1.2施工期噪聲影響分析施工期間的各種施工機械產生的噪聲是影響施工區附近聲環境質量的重要因素。從施工過程來看，可以把工程施工期分為場地清理階段、土石方挖掘階段、土建施工階段、結構施工階段及設備安裝調試階段。土石方挖掘階段主要噪聲源為推土機、挖掘機、裝載機和各種運輸車輛作業時產生的噪聲；結構施工階段，主要產噪設備有混凝土攪拌機、振搗器﹑電鋸等，其中還包括一些撞擊噪聲；設備安裝調試階段，主要產噪設備有吊車、升降機等。各施工階段中以土石方挖掘階段的挖掘機及土建施工階段的振搗器等的噪聲對環境影響最大。據同類機械調查，一些施工機械的噪聲強度可達85～120dB(A)。根據設備噪聲強度，采用距離衰減模式分析該項目對聲環境的影響。其噪聲預測結果見表3.1-2。表3.1-2施工期噪聲預測結果表單位：LAeqdB(A)序號距離(m)機械類型13050751001501802503004001挖掘機10373.46965.56359.4585553.4512推土機9565.46157.55551.5504745.4433裝載機9262.45854.55248.5474442.4404載重車9060.45652.55046.5454240.4385打樁機10575.47167.96561.5605755.4536多種機械混合聲源10777.47369.46763.5625957.455根據《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011），不同施工階段作業噪聲限值為：晝間70dB（A），夜間55dB(A)。在不考慮房屋、樹木、空氣等影響下，單機施工機械噪聲晝間在距聲源60m以外可達到《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求；夜間則需300m才能達標。多種機械同時施工時，晝間在距聲源75m以外可滿足標準限值要求；夜間在400m以外可滿足標準限值要求。根據現場勘查，項目周邊無環境敏感點，項目區周圍10km范圍內基本無居民居住，因此，噪聲只會對項目管理區及周邊的野生動物有侵擾。為降低施工噪聲對外界的影響，建設單位可采取如下噪聲控制措施：①建設單位所使用的主要施工機械應為低噪聲機械設備，如選擇液壓機械取代燃油機械等，并及時維修保養，嚴格按操作規程使用各類機械。②加強施工噪聲管理，在不影響施工的前提下，盡量將對高噪聲的機械設備采用降噪措施。同時加強高噪聲設備的維修管理，保證其正常運行，減少設備在非正常運行時所產生的噪聲。加強車輛管理，控制車輛噪聲，減輕交通噪聲對周邊環境的影響。③合理安排施工時間，夜間22時至凌晨6時必須禁止使用強噪聲施工機械施工，盡量安排在白天進行施工。④合理安排作業時間，盡量縮短施工周期。施工期間的場界噪聲必須滿足《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）標準的要求。施工期噪聲將對周邊環境有不同程度影響，施工期噪聲影響是暫時性的，在采取相應的管理措施后可減至最低，并隨著施工期的結束而消失。3.1.3施工期廢水影響分析本工程施工區附近無地表水體，施工廢水主要為工地生活污水和生產廢水。施工期生活污水來自施工隊伍的生活活動，主要包括盥洗廢水和糞便污水。本工程施工高峰期間，施工人數可能達到100人，按照每人每天100L估算，排放量按用水量的80%計，生活廢水排放量8m3/d左右，生活污水中的主要污染物是SS、CODcr、BOD5。項目區設簡易污水處理設施，生活污水經處理后用于場區綠化，無廢水外排。施工期間產生的沖洗廢水主要來源于石料等的洗滌及施工機械的沖洗，用水量10m3/d，主要污染物為SS和油污等。施工廢水由場區設置的20m3隔油池對生產污水隔油、沉淀處理，循環使用，無廢水外排。豎井及井巷工程施工過程中會有礦坑涌水，該部分主要為裂隙水，水量較少，但懸浮物較高，設簡易沉淀池沉淀后用于抑塵和生產。施工現場沖洗廢水中含有較多的泥土、砂石和一定量的油污等。項目施工期間產生的廢水量不大，但若不經處理或處理不當直接外排，對周圍環境會造成一定影響。評價建議對施工廢水采取以下污染控制措施：①加強管理，注意施工廢水不可任意直接排放。②施工營地盡量建在已有井口場地內或礦山管理區內，其排水依托這些場地已有設施進行處理及利用。③施工現場產生的洗滌廢水主要來源于石料等建材的沖洗，可以購買在原料地已進行沖洗的合格材料，避免施工場產生較多廢水。④充分利用礦區施工時產生的礦井水，以減少新水用量。本項目施工期廢水量不大，水質成分也不復雜，經處理后，全部回用，施工無外排廢水，對周圍環境影響較小。3.1.4施工期固體廢棄物影響分析項目施工期固體廢物主要來源于井巷開拓廢石、工業場地平整土方量、生活垃圾等。施工期井巷開拓共產生廢石約0.78萬t/a（3545m3），按《危險廢物鑒別標準―腐蝕性鑒別》（5085.1-2007）和《危險廢物鑒別標準―浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007），廢石進行毒性浸出及腐蝕性鑒別結果表明，廢石屬一般工業固體的Ⅰ類固廢，施工廢石全部用于礦山道路鋪設。施工期固體廢石將得到妥善處理，不會對外環境產生影響；根據項目開發利用方案，工業場地平整時，挖方量約為5230m3，填方量約為4815m3，多余415m3挖方用于礦山道路鋪設；生活垃圾的產生量按1.0kg/d·人計，礦山勞動人員共41人，則生活垃圾產生量約為0.041t/d（10.66t/a）。生活垃圾主要包括廢棄的各種生活用品以及飲食垃圾。若不及時清運處理，則會腐爛變質、孳生蒼蠅蚊蟲、產生惡臭、傳染疾病，從而給周圍環境和作業人員健康帶來不利影響。固體廢物防治措施：①根據施工產生的固體廢料，分類管理，可利用的固廢盡量在場內周轉，就地利用，以防污染周圍水體水質和影響周圍環境衛生；②車輛運輸散體物料和廢棄物時，必須密閉、包扎、覆蓋，不得沿途漏撒；運載土方的車輛必須在規定時間內，按指定路段行駛；③生活垃圾與建筑垃圾分開，設封閉式垃圾站，以免污染環境。將生活垃圾收集后，運往鐵廠溝鎮垃圾處置場做填埋；④在項目竣工以后，施工單位應立即拆除各種臨時施工設施，并負責將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。經以上各項措施處理后，本項目施工產生的固體廢物可得到妥善的處置，對周圍環境影響較小。3.1.5施工期生態環境影響分析項目建設的生態環境影響呈塊狀（井口建構筑物、生活區、炸藥庫）、線狀（如礦山公路）分布，在對生態環境各具體要素（如土壤、植被、野生動物等）產生影響的同時，也對礦區范圍內原有的地表景觀格局和生態體系完整性產生一定影響。本工程的建設，使區域內景觀的自然性程度降低，人文影響程度增強，土地利用格局由未利用土地轉化為工業用地。工程建設對區域生態體系穩定性影響的主要途徑是新增占地及地表擾動。對區域景觀的影響隨著項目開發建設，挖毀地貌、修建人工設施、廢棄物堆置、地表變形等景觀格局的變化，使礦區固有的自然生態功能有些喪失。同時，產生了水土流失、污染生態問題，而且隨著時間的推移和開發規模的擴大，這種景觀結構的變化還會不斷延伸、擴大。總而言之，礦山的建設將導致礦山所在區域景觀生態結構與功能的全面變化。同時，礦區開發建設還會引起礦區內環境質量有些變化。項目建設對土壤的影響范圍較廣，包括永久占地及施工活動的用地區域，主要影響表現在：改變土地的使用功能、地表覆蓋層的類型及性質、土壤的堅實度、通透性和機械物理性質。項目的永久性占地包括生活設施占地、工業場地、礦區道路等的占地，共占地24200m2，臨時占地300m2，包括臨時生活設施占地和建筑材料臨時堆場。基礎設施建設使地表土壤被徹底清除或被覆蓋，失去部分使用功能。從根本上改變了所占區域地表覆蓋層類型和性質，地表土壤永久不可恢復。臨時性占地是工程施工過程中施工人員活動，施工機械輾軋，施工材料堆放，施工料場開挖，施工臨時設施建設，施工場地平整所占用的土地，其影響主要表現在二個方面：一是取土或棄土、棄渣等造成對地表形態及水土流失的影響；二是留下的臨時設施即不利用又不拆除，影響景觀的恢復。由于項目區天然植被主要生長在狹小的溝谷中，大部分地區是寸草不生，因此對天然植被影響不大。應注意的是施工棄渣不能倒在植被生長較好的溝谷中，施工臨時設施也應該避開植被生長較好的地塊設置。本項目永久占地面積為24200m2，項目占地改變了評價區域土地利用功能，減少了生態系統的綠地面積，使植被覆蓋率降低，進而造成生物群落空間尺度的縮短，致使系統的綜合生產能力和生物量下降，但這種不利影響僅限于項目建設范圍，且占地少，因此對區域生態環境系統的綜合生產力不會產生較大影響。本項目占地全部為荒草地，植被蓋度在3~8%之間，植被種類較少且分布較散，采用現場樣方估算生物量法對項目區植被生物產量進行估算，根據現場勘查估算生物產量約為1000kg/hm2。永久占地區域將完全清除原有植被，據此估算項目占地導致的植被生物量損失約為2.42t。其中建筑物、路面及工業場地等研永久設施在項目運營期內不可能進行植被恢復，本項目生活區及道路兩邊綠化工程可進行一定的補償。3.2營運期環境影響分析與評價3.2.1運營期大氣環境影響分析本項目運營期廢氣有掘進及回采過程中產生的揚塵、礦石裝卸和交通運輸揚塵及機車尾氣、職工食堂油煙等。項目交通運輸及其他車輛較少，車輛尾氣廢氣排放量較少；職工食堂經油煙處理設備處理后排放量及濃度較少，且屬間斷排放，因此，本次只對采礦粉塵及廢氣進行影響分析。1、采礦粉塵礦區粉塵的排放屬于無組織排放，排塵點多、排塵面廣，主要存在于礦石運輸沿途、井口等處，根據工程分析統計計算數據，估算項目建成后在礦區每年揚塵的排放總量為3.53t/a，粉塵的排放將對區域大氣環境造成影響。由估算模式預測結果可知，項目TSP在360m處地面濃度最大，其值為0.02309mg/m3。滿足《環境空氣質量標準》及環發[2000]1號文修改單的二級標準，對區域環境影響較小。為降低礦區開采粉塵無組織排放的影響，同時降低對職工身體健康的危害，礦區必須制定有效的降塵方案，切實落實降塵工作，確實控制礦區粉塵量。礦山運輸礦石的運輸道路經常灑水，即用水預濕運輸道路、借助壓力水將水霧化成40～200μm左右的細小顆粒噴霧可大大降低鏟裝、清碴、卸礦、運輸等工序的產塵量，以防粉塵的產生和擴散污染。根據同類礦山的類比調查分析，采取有效的降塵措施后粉塵排放量將降低60%左右。礦山開采產生的粉塵通常顆粒大、比重大，比較容易降落，其影響范圍僅限于礦區產塵點設施附近局部區域，影響時間短，在采取了積極的粉塵防治措施后，排放量有限，影響范圍明顯縮小，礦區粉塵的排放對區域環境空氣質量影響不大。2、礦井廢氣采礦生產過程中礦井中產生大量的廢氣，為使礦坑內空氣含塵量和有毒有害氣體濃度達到國家衛生標準，項目設計采用“風、水結合，以風為主”的綜合防治措施。本工程井下采用對角雙翼式通風系統，在鑿巖時還采取濕式鑿巖作業、巷道內，重點是每次爆破后采取噴霧灑水降塵等措施。采取上述措施后，主要污染物濃度和排放速率滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中濃度限值，當地環境空氣可維持現狀水平。3、食堂油煙礦區設職工食堂，為礦工及礦山工作人員供餐。烹飪過程中會產生油煙，其是食用油加熱到250℃以上，發生氧化、水解、聚合、裂解等反應，隨沸騰的油揮發出來的烹調煙氣。油煙是一種混合性煙氣，據有關研究表明，油煙中含有300多種成分，主要是脂肪酸、烷烴、烯烴、醛、酮、醇、酯、芳香化合物、雜環化合物等。本項目油煙廢氣產生量為0.0064t/a，油煙廢氣經油煙凈化設備處理，其處理效率按60%計，其油煙排放量為0.00256t/a。排放量較少，項目區較開闊，擴散條件較好，對環境基本無影響。3.2.2運營期地表水環境影響分析本項目區附近無地表水體，項目運營后，坑內正常涌水量30m3/d，最大涌水量34m3/d。礦井正常涌水經沉淀處理后2m3/d回用于井下生產，26.4m3/d用于道路灑水降塵，0.52m3/d用于補充生活廢水用作礦山綠化用水的不足。項目礦坑涌水全部被利用，無廢水外排，對地表水環境無影響。礦山生活污水排放量為3.485m3/d（906.1m3/a），礦區設置化糞池，產生的生活污水經處理后用于生活區綠化。本項目產生的污水總體上按不同性質進行了妥善處置，項目營運污水不會對地表水水質產生影響。3.2.3運營期地下水環境影響分析本項目采礦廢水來源為井下作業排水、礦井涌水。井下作業用水量為2m3/d，廢水率為90%，產生廢水為1.8m3/d，隨井下涌水一起排到地表。采礦井下涌水量30m3/d，與井下生產廢水用礦井排水泵抽到地表高位水池，澄清后，2m3/d回用于井下生產，26.4m3/d用于道路灑水降塵，0.52m3/d用于補充生活廢水用作礦山綠化用水的不足，礦坑涌水全部被利用，無廢水外排。開礦時為了井下安全生產需要把井下涌水排出地面。礦井水排出后將形成一個降落漏斗，其影響半徑主要以豎井及中段為中心進行預測。該項目礦坑涌水量最大可達34m3/d，可計算最大單位涌水量為0.394L/s.m，由《地下水環境影響評價導則》（HJ610-2011）附錄C地下水位變化區域半徑表可知，本項目地下水影響半徑為50m，據此可判定本項目地下水影響半徑以豎井及中段為中心向外延伸50m范圍。如果在影響半徑范圍內有其他取水井，則此井會吊泵，采不出水。若有泉水涌出則泉水量會減少或干涸，若有靠吸收受影響的含水層水為生的地表植物生長，則植被就會退化乃至死亡，進而引起荒漠化。從本項目的實際情況分析，上述不利影響均不會發生，原因是影響半徑范圍內無取水井、泉水分布，地表植被吸收大氣降水，土壤表層吸著水等生長，與受影響的第三系基巖裂隙水無關。本項目的礦石不屬于危險廢物。可以確定為廢石性質為第Ⅰ類一般工業固體廢物，按照第Ⅰ類一般工業固體廢物處置方式處理。廢石露天堆放，經風吹、日曬、雨淋和溫度的變化等影響，將發生物理和化學變化，廢石經降水淋洗后，表面的細顆粒會隨降水遷移，其中可溶性組分也會進入淋溶中，可能影響水環境和土壤環境。但本礦區所在區域降水量小于蒸發量，且廢石為一般Ⅰ類固廢，其內可溶出得有害物質濃度極低，不會對環境構成危害。由此可見廢石處置過程中淋溶水，其中不會有超標污染物，對環境影響也小。本項目運營期采礦廢水為井下排水，全部被利用，無廢水外排。生活污水能集中收集的全部收集經處理后用于綠化，從而為生活區的綠化提供了優質的水源及肥源。由于礦區附近無地表水體分布，地下水埋藏深，故對水環境無影響。3.2.4運營期聲環境影響分析本項目采取地下開采方式，井下主要是爆破、鑿巖機、水泵，地面主要有空壓機、風機以及運輸等產生的噪聲。本項目所用風機及泵均為功率較大的設備，運行時振動將對周圍區域產生影響，另外運輸車輛在裝、卸過程中將會出現振動影響。為減輕振動影響，風機泵的振動應加裝減振墊，減少對周圍環境的影響。風機的振動還和風扇的軸平衡性有關，應調整到最佳程度。這樣不僅可減少振動對設備的損害，節約能源，還可以減少噪聲及振動對周圍的影響。運輸車輛裝卸時應輕裝、輕卸，避免不文明裝卸，造成振動過大。本項目振動影響范圍有限，振動源30m處人們基本不能感知。因此，可以認為，本工程振動對環境影響很小，對野生動物的影響也很小。此外，本項目在運營過程中噪聲影響對象還有工作人員，對工作人員應做好防護工作。本項目地面主要且最大的噪聲源是抽風機，取其平均聲級100~105dB（A），對環境影響進行預測。主要噪聲源風機一般置于室內。在聲波傳播的過程中，通過聲屏蔽衰減、隨距離衰減以及空氣吸收衰減對環境產生影響。故聲源在傳播過程中的實際衰減量要低于其預測衰減量，即實際噪聲值將略低于其預測值。根據《環境影響評價技術導則－聲環境》（HJ2.4-2009）中工業噪聲預測模式進行預測。預測結果可以顯示，礦山進入生產期間，生產活動產生的噪聲在50m外可以達到《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類標準限值的要求，辦公生活區距中部罐籠井井口415m，基本不受通風機械噪聲影響，可以滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）的2類標準。受運營期噪聲影響的主要為井口作業人員。由于采礦作業為井下作業，而風機安裝在回風井口處，一般回風井與主副生產井都有一段距離，而且回風井口排風機風口的朝向都是背向主副井，因此對主副井處的工作人員基本無影響。3.2.5運營期固廢對環境影響分析項目運營期固體廢物主要為采礦廢石和生活垃圾。運營期礦山開拓井巷掘進及開采有少量廢石產出，根據礦山開采規模、回采率、貧化率等估算，運營期每年產生的廢石約1595.0m3，服務年限8.67年內預計共排放廢石13829.0m3。其中中部礦體開采產生的廢石量為13159.0m3，北部礦體開采產生的廢石量為670.0m3。為避免廢石堆放大量壓占損毀土地，首采中部礦體產生的廢石直接拉運回填至老采坑，開采期間采坑回填量約10000m3，采坑回填完畢后產生的廢石量3159.0m3，就近堆放于中部礦體工業廣場內，廢石堆放場地占地面積約1200m2，容積約3300m3，容積滿足廢石的堆放需求。廢石堆放高度小于3m，采用緊密有序壓實堆放，堆放前緣坡度不大于30°。北部礦體產生的廢石量為670.0m3，就近堆放于北部礦體工業廣場內，廢石堆放場占地面積約400m2，容積約1000m3，容積滿足廢石的堆放需求。廢石堆放高度小于3米，采用緊密有序壓實堆放，堆放前緣坡度不大于30°。廢石巖性主要為凝灰質粉砂巖和閃長巖，按《危險廢物鑒別標準―腐蝕性鑒別》（5085.1-2007）和《危險廢物鑒別標準―浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007），廢石進行毒性浸出及腐蝕性鑒別結果表明，廢石屬一般工業固體的Ⅰ類固廢，不會對環境產生影響。礦山在閉礦后，廢石堆場廢石用于充填采空區地面塌陷坑和井巷，本工程生活垃圾產生量約0.041t/d（10.66t/a）。生活垃圾含有易腐敗的有機物，分解發出異味，對環境的影響主要表現為惡臭。礦區距托里縣鐵廠溝鎮距離17km，生活垃圾經收集后運往鐵廠溝鎮垃圾處置場做填埋，對周邊環境基本無影響。3.2.6運營期生態環境影響分析（1）運礦車輛產生的揚塵及噪聲對植被及野生動物的影響。運輸道路上運輸車輛產生的揚塵、噪聲、汽車尾氣等對區域環境內動植物生態產生一定的影響。道路運輸對野生動物的影響主要表現在：對區域野生動物數量由于哄趕而下降，影響野生動物的棲息地，引起部分動物的近距離遷移，使野生動物種群數量減少。對野生植物的主要影響表現在道路揚塵對散落在植被表面，抑制植物的正常生長，運輸車輛對路邊植被的碾壓等。（2）人為活動對天然植被及野生動物的影響。人為活動對植被的影響主要表現為采礦人員和作業機械對草本植物的踐踏、碾壓和采礦人員對野生植物的采摘；對野生動物的影響主要表現在人為活動對野生動物的驅趕和獵殺。因此，在礦區運營過程中應加強司機及工作人員的環保教育，在礦區設立警示標志，嚴禁踩踏野生植物、捕獵野生動物。3.2.7閉礦期環境影響分析服務期滿后對生態環境的影響主要表現在以下幾方面：①無用的地表建（構）筑物不及時拆除，繼續占用土地，不但影響景觀，也影響天然植被的恢復。②地表不能及時進行平整，創造天然植被能自然恢復的條件，會影響天然植被的恢復時間及恢復程度。根據項目“地質環境保護與治理恢復方案（代土地復墾方案）”，在設計初期制定生態恢復方案，在營運過程中將采取邊開發邊治理措施，確保土地復墾規劃、水土保持工程和生物措施的逐步實施，采取以上措施后，項目區生態環境將逐步得到改善和恢復。服務期滿后，噪聲源將徹底消失，該區域的聲環境質量可恢復到項目建設前。采礦活動的停止，區域不會產生粉塵，對大氣環境影響小，大氣環境質量將逐漸恢復到環境背景值。服務期滿后，采礦場不再產生生產廢水。項目區既無天然地表水體，也無第四系含水層存在，其基巖裂隙水埋藏較深，因此退役后不存在對水環境產生影響的污染因素及污染條件。另外，從水源地取水也將停止，其對水文地質的影響也將消除。建設單位在礦山服務期滿后應及時拆除一切無用建（構）筑物，礦山廢石堆場廢石在閉礦后，用于充填采空區地面塌陷坑和井巷，對場地進行平整處理，基本恢復原地形地貌，然后“封育”恢復天然植被。3.3環境風險分析3.3.1評價工作等級根據《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）中危險物質標準本項目危險源的物質為炸藥、雷管，其屬于爆炸危險物質。根據《重大危險源辨識》（GB18218-2009），硝酸銨炸藥臨界量為5t。在正常狀態下，本項目新建炸藥庫儲量3.5t，儲存量小于5t的儲存臨界量。礦山采礦場周圍3km范圍內無居民區等環境敏感點，且根據平面布置炸藥庫遠離管理區及井口場地，因此根據《建設項目環境風險評價技術導則》中的相關要求，確定本次風險評價工作等級為二級。3.3.2環境風險源項分析采礦過程中主要為爆破炸開礦石，使用的炸藥、雷管、導火索、導爆管均為易燃易爆危險品。本項目采礦及掘進過程中爆破需炸藥。礦區設置專門的炸藥庫、雷管庫進行爆破器材的儲存。因此本項目風險評價重點為炸藥在儲存過程中的環境風險。爆破物品導致爆炸的原因主要有：爆炸物品受潮、過期變質、堆放超高、互相碰撞、室溫過高、雷管與炸藥同庫存放、遇雷電襲擊或明火或手機等無線電輻射、炸藥庫設計不合理及管理不嚴等導致爆炸，其余的導致爆破物品爆炸的因素主要為人為因素。而爆破物品發生爆炸的場所主要有：雷管、炸藥的存儲中、裝卸過程中以及運輸過程中。本項目爆炸物品均分別存放，建造有炸藥庫、雷管庫各一棟。炸藥庫、雷管庫位于礦區南側，距中部采礦工業場地直線距離712m，距生活區直線距離500m。礦山爆破材料庫外圍布設石灰巖絲圍欄，庫區內無電氣線路，值班室采用220/380V的照明電。庫區炸藥由專人管理看護。從影響爆破器材發生爆炸的因素及場所來看，庫區儲存設施符合要求，發生爆炸的可能性不大，但是爆破器材在運輸及裝卸過程中發生爆破的可能性仍然存在。爆破器材在運輸貯存過程中發生爆炸后，會造成一定范圍內CO濃度超標，使周圍近200m范圍的人、畜造成死亡，同時易引起周圍火災。炸藥庫周邊沒有環境敏感點，所以炸藥庫的爆炸不會對周圍環境造成太大的影響。所需爆破器材從克拉瑪依爆破器材公司購進礦山，其運輸過程中約2/3的路徑均在荒山中，周圍人煙稀少，若發生爆炸對人畜的影響較小，破壞當地的生態系統，造成一定的生態影響，并間接影響空氣環境。3.3.3風險防范措施（1）炸藥、雷管、導火索等爆炸物品的購買、運輸、儲存和使用必須嚴格遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》（中華人民共和國國務院國發[1984]35號1984年1月6日發布）和《易燃易爆化學物品消防安全監督管理辦法》（1994年3月24日中華人民共和國公安部令第18號發布,1994年5月1日起實施）中的有關規定。（2）爆破器材庫的設計、修建要符合有關規程的要求，礦山爆破材料庫須按要求布設圍墻、監控裝置、避雷裝置、滅火器具與滅火用砂等，應布設完善。并報請當地公安、消防部門進行驗收。（3）礦山應完善相應的安全設施，加強庫房的管理，建立健全安全管理制度。（4）按有關規定合理堆放爆破器材，作好通風、降溫工作，規范儲存、搬運、操作行為。（5）配備相應的安全器材，如消防、避雷器材等。（6）炸藥庫為防爆二級區，周圍應設有圍墻，周圍應無居民和工業廠房。炸藥庫在建筑設計上應采用一級耐火等級，炸藥庫內、外供電設計均采取防雷、防爆、防靜電等措施。（7）炸藥庫附近應設有可保證連續供水量的消防水源。（8）爆破材料的發放、儲存與使用必須符合安全要求，并由專職安全員負責管理與檢查，嚴禁爆破工以外的人員攜帶使用，必須由取得爆破證的爆破工進行操作。（9）制訂詳細的應急預案并加以演練。3.3.4環境風險評價結論目前已采取的風險防范措施有：（1）當該炸藥庫發生爆炸時，會造成短時間內排放具有高濃度NO2的煙氣，對周圍環境空氣質量造成不利影響。本項目炸藥庫、雷管庫位于礦區南側，距中部采礦工業場地直線距離712m，距生活區直線距離500m。其影響范圍為爆破器材庫區范圍，經稀釋擴散，對距其500m的礦山生活區影響很小。（2）炸藥庫危險品存儲區擬已經采取最可靠的風險事故防范應急措施，可將風險事故發生概率及造成的影響降到最低限度。本評價補充風險防范措施：（1）目前本礦地表尚未出現錯動區，往后出現的可能性也不大。為了防患于未然，除在采空區對應地表不要建永久性建（構）筑物外，礦方應加強地形變監測，發現異常要及時采取相應的危害防范措施。（2）礦山井口場地、管理區、爆破器材庫上游及兩側有暴雨洪水匯入的地段修建排洪溝，將洪水引出工業場地。在采取本評價補充的風險防范措施后，可以有效降低本項目的環境風險，將其控制在可接受的范圍。3.4環境影響經濟損益分析3.4.1建設項目社會環境效益本項目的建設和實施過程中投入大量的資金用于建設和生產，將刺激當地的經濟需求，帶動當地和周邊地區的經濟發展，促進電力、運輸、建材、商業等相關行業和基礎設施的發展建設，加速塔城地區的經濟發展，提升塔城地區的經濟實力。同時，項目建成投產后能促進產業結構的合理調整，尋找新的經濟增長點，增加財政稅源，壯大地方經濟。另外，該項目的運營能解決當地部分人員的就業問題，對增加當地群眾的收入，提高生活水平有著積極的促進作用。3.4.2建設項目經濟效益本采礦項目總投資約772.92萬元，項目建成后年營業收入3235.24萬元，達產稅后年均利潤總額為1763.8萬元，說明項目盈利能力、清償能力、抗風險能力較強，本項目在經濟上是可行的。效益與環境投入比為：一元環境投入獲得銷售收入4元；一元環境投入獲得的利潤稅后為2.2元；一元環境投入國家獲得的稅金0.73元。3.4.3環保工程投資項目共計投資41萬元用于環保項目，其中主要用于廢氣、噪聲、污水處理設施等，這些環保項目在運營中落實后，將大幅度減少負面效益。擬采取的環保工程以及投資見表13.3-1。表13.3-1環保投資估算表單位：萬元工程類別污染類別污染源環保設施投資運營期廢氣道路運輸揚塵運輸道路灑水車20噪聲風機安裝消聲器，放置于專有設備間2空壓機設置隔聲罩、消聲器、房間隔聲等措施6固廢生活垃圾生活垃圾箱桶及處置場2廢水生活廢水污水處理設施（1套）11合計41由表13.3-1可以看出，本項目環保投資為41萬元，占項目總投資772.92萬元的5.3%。3.5環境管理與環境監測計劃3.5.1管理機構公司成立了環保科，配備了專職環保人員3人，負責項目施工、運營期的環境管理工作，與當地環保局及其監測部門保持密切聯系，直接監管采礦場環境保護工作，從環境保護工作的需要考慮，公司領導層的管理機構及人員可滿足項目建設后環保工作的需要而基層則需加強，為此環評增設采礦場的兼職管理人員，明確其責權以此形成縱向到底、橫向到邊的管理體系。3.5.2環境管理制度與職責本項目的環境管理工作將由公司環保機構統一協調安排，配置專職環境管理人員，由環保專職人員負責環保設備的運轉和維護，確保其正常運轉和達標排放，充分發揮其作用；配合當地環境監測部門定其對項目區的大氣、水體、噪聲等進行常規監測，記錄并及時上報污染源及環保設施運轉動態，并與當地環保部門通力協作，共同搞好礦區的環保工作。管理機構應針對不同工作階段，制定環境管理工作計劃，工程建設管理工作計劃見表3.5-1。表3.5-1環境管理工作計劃階段環境管理工作主要內容管理機構職能根據國家建設項目環境管理規定，認真完善各項環保手續，完成各級主管部門對本企業提出的環境管理要求，對本企業內部各項管理計劃的執行及完成情況進行監督、控制，確保環境管理工作真正發揮作用。項目建設前期（1）與項目可行性研究同期，委托有資質的評價單位進行項目的環境影響評價工作；（2）積極配合可研及環評單位所需進行的現場調研；（3）針對項目的具體情況，建立企業內部必要的環境管理與監測制度；（4）對全礦職工進行崗位宣傳和培訓。設計階段（1）委托有資質的設計單位對項目的環保工程進行設計，與主體工程同步進行；（2）協助設計單位弄清現階段的環境問題；（3）在設計中落實環境影響報告書提出的環保對策措施。施工階段（1）嚴格執行“三同時”制度；（2）按照環評報告中提出的要求，制定出建設項目施工措施實施計劃表，并與當地環保部門鑒定落實計劃內的目標責任書；（3）認真監督主體工程與環保設施的同步建設；建立環保設施施工進度檔案，確保環保工作的正常實施運行；（5）施工中造成的地表破壞、土地、植物毀壞應在竣工后及時恢復；（6）設立施工期環境監理制度，監督環保工程的實施情況，施工階段的環保工程進展情況和環保投資落實情況定期（每季度）向環保主管部門匯報一次。試運行階段（1）檢查施工項目是否按照設計、環評規定的環保措施全部完工；（2）做好環保設施運行記錄；（3）向環保部門和當地主管部門提交試運行申請報告；（4）環保部門和主管部門對環保工種進行現場檢查；（5）記錄各項環保設施的試運轉狀況，針對出現的問題提出完善修改意見；（6）總結試運轉的經驗，健全前期的各項管理制度。生產運行期（1）嚴格執行各項生產及環境管理制度，保證生產的正常運行；（2）設立環保設施運行卡，對環保設施定期進行檢查、維護，做到勤查、勤記、勤養護，按照監測計劃定期組織進行全礦內的污染源監測，對不達標的環保設施應立即進行查找原因，及時處理；（3）不斷加強技術培訓，組織企業內部之間進行技術交流，提高業務水平，保持企業內部職工素質穩定；（4）重視群眾監督作用，提高企業職工環保意識，鼓勵職工及外部人員對生產狀況提出意見，并通過積極吸收寶貴意見來提高企業環境管理水平；（5）積極配合環保部門的監督、檢查。服役期滿后（1）嚴格按照環評報告中提出的要求，制定出退役期環保措施實施計劃表，并與當地環保部門鑒定落實計劃內的目標責任書；（2）做好退役期場地的清理、平整，恢復原始地貌、地貌及尾礦庫閉庫工作。3.5.3建設工程各階段環境管理工作計劃1、建設前期環境管理根據新疆維吾爾自治區環保廳的有關規定，本項目建設前期各個階段環境保護工作采取如下方式：①設計單位在成立項目設計組時，環境保護專業人員作為組成成員之一，參與項目各階段環境保護工程的設計。②可行性研究階段，結合當地環境特征和地方環保部門的意見、要求、設專門章節進行環境影響簡要分析。③建設單位委托持有環境影響評價證書的單位進行環境影響評價工作。④初步設計和施工圖設計階段，編制環境保護篇章，依據本項目環境影響報告書及其審查意見，落實各項環境保護措施設計，作為指導工程建設、執行“三同時”制度和環境管理的依據。為保護工程地區脆弱的生態環境，在工程初步設計階段，應針對土石方工程造成的裸露面作好水土保持工程設計。污染控制措施需按報告書中提出的標準和措施，設計處理措施工藝流程，編制環保工程投資概算。所有的環保工程投資概算在技術設計階段均納入工程總投資中，確保環保工程的實施。2、施工期環境管理工程施工管理組成應包括建設單位、監理單位、施工單位在內的三級管理體系，同時要求工程設計單位做好服務和配合。施工單位應加強自身的環境管理，各施工單位須配備必要的專、兼職環保管理人員，這些人員應是施工前經過相關培訓、具備一定能力和資質的技術人員，并賦予其相應的職責和權力，使其充分發揮施工現場環保監督、管理職能，確保工程施工按照國家有關環保法規及工程設計的措施要求進行。工程監理單位應根據環境影響報告書，環保工程施工設計文件及施工合同中規定執行的各項環保措施作為環保工程監理工作重要內容，并要求工程施工嚴格按照國家、地方有關環保法規、標準進行，對建設項目的各項環保工程建設質量把關，監督施工單位落實施工中采取的各項環保措施。落實建設單位施工期環境管理職能是做好工程中環境保護工作的關鍵，首先是在工程施工承發包工作中，應將環保工程擺在主體工程同等的重要地位，環保工程質量、工期及與之相關的施工單位資質、能力都將做為重要的發包條件寫入合同書中，為環保工程能夠高質量地同時施工奠定基礎。其次是及時掌握工程施工環保動態：定期檢查和總結工程環保措施實施情況，資金使用情況，確保環保工程的進度要求。第三是協調各施工單位關系，消除可能存在環保項目遺漏和缺口；出現重大環保問題或環境糾紛時，積極組織力量解決，并協助施工單位處理好地方環保部門、公眾三方相互利益的關系。3、環境監理②建設期：施工行為和生活行為的環保措施落實情況，工程設計、環境影響報告書及其批復文件中規定的環保措施落實情況；③竣工階段：施工營地或場地恢復情況，設計及環評文件中所提環保工程的竣工情況。（4）環境監理方式采取文件核對與現場檢查相結合的工作方式，以現場檢查為主，并輔以工程監理的現場監督，對施工單位的環境保護工作質量、效果進行檢查和評價。3.5.4項目竣工驗收的要求和建議根據建設單位項目“三同時”原則，在項目建設過程中，環境污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。擬建項目建成運營時，應對環保設施進行驗收，擬建工程環保設施驗收表詳見表3.5-2。表3.5-2擬建工程環保設施驗收表序號類別環保工程數量單位要求1大氣處理道路揚塵配備灑水車1輛到位并正常運轉采礦無組織粉塵灑水、通風降塵//《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中濃度限值2廢水處置生活廢水污水處理設施1套《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準，用于生活區綠化礦井涌水沉淀、回用300m3《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準中廢水排放濃度限值3固廢處置生活垃圾收集設施//措施到位，符合要求廢石廢石堆場1600m2-4噪聲防治采礦場設備噪聲工作人員配備防護耳塞、耳罩等//（GB12348-2008）中的3類標準5生態保護廢石處置道路鋪設，退役期回填豎井及塌陷區//措施到位，符合要求不產生二次污染采場建筑工程退役期拆除地表建筑物，實施土地復墾；按要求封閉礦井并立牌標識//措施到位，符合要求4公眾參與4.1公眾參與的目的本項目的建設必然會對周圍自然環境和社會環境帶來有利或不利的影響，從而直接或間接影響與本項目有關的公眾的生活及生產活動。群眾出于自身利益或公共利益的考慮，會對本項目施工和運營時帶來的影響，特別是運營期環境影響持不同的觀點和意見。因此，公眾意見具有重要的參考價值，它可使決策者在決定工程的建設時充分兼顧公眾的利益和要求，避免片面性，減少盲目性，使工程的設計規劃更完善、更合理，為施工和運營期間的環境保護工作順利進行打好基礎。同時通過開展公眾參與，可讓更多的人了解、支持環境保護事業，自覺參與環境保護工作，從而有利于提高民眾的環保意識。4.2公眾參與的依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等是開展建設項目公眾參與的法律依據。國家環保部下發的《環境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿）進行公眾參與調查的技術依據。導則要求“建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應當按照本導則的規定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環境影響評價的信息”。公眾可以通過該工程環評中的公眾意見調查等方式向建設單位、環保部門反映意見，更好地參與工程的環境管理，強化建設工程的社會監督。該導則明確了實行公眾參與的具體程序、方法、征詢意見的具體對象及調查樣本數。本次公參是基本按此導則進行的。4.3公眾參與的原則根據《環境影響評價技術導則-公眾參與》（征求意見稿），公眾參與要遵循以下原則：（1）知情原則信息公開應在調查公眾意見前開展，以便公眾在知情的基礎上提出有效意見。（2）公開原則在公眾參與的全過程中，應保證公眾能夠及時、全面并真實地了解建設項目的相關情況。（3）平等原則努力建立利害相關方之間的相互信任，不回避矛盾和沖突，平等交流，充分理解各種不同意見，避免主觀和片面。（4）廣泛原則設法使不同社會、文化背景的公眾參與進來，在重點征求受建設項目直接影響公眾意見的同時，保證其他公眾有發表意見的機會。（5）便利原則根據建設項目的性質以及所涉及區域公眾的特點，選擇公眾易于獲取的信息公開方式和便于公眾參與的調查方式。4.4公眾參與范圍由于項目評價范圍內無直接受影響的核心單位和個人，即無居住在項目環境影響評價范圍內的單位和個人；無在項目環境影響范圍內擁有土地使用權的單位和個人；無利用項目環境影響范圍內某種物質作為生產生活原料的單位和個人；無因各種原因在項目實施后需要搬遷的單位和個人。因此，此次問卷調查范圍主要是間接受影響的群體，即項目區北側17km處鐵廠溝鎮工作及生活的人員。因項目的建設可增加地方財政收入，帶動相關產業的發展，解決部分人的就業，促進地方經濟的發展，因此他們是直接或間接受益者。同時本項目的實施要占用該地區部分土地資源、地下水資源、環境容量等資源及礦產資源，這是他們需要付出的環境代價。因此通過對他們的意見的調查可獲得有益信息。4.5公眾參與過程公眾參與貫穿環境影響評價的全過程，具體過程見環境影響評價公眾參與工作程序圖4.5-1。圖4.5-1環境影響評價中公眾參與工作程序4.6環評信息公開公眾參與必須在被調查公眾知情情況下進行，因此應首先向公眾公開環評信息，按導則要求，環評信息公開分兩次進行。4.6.1第一次公示建設單位確定承擔環境影響評價工作的環境影響評價機構后7日內，即2013年1月3日在托里縣城以張貼公告的方式進行。第一次公示照片見圖4.6-1。公告及網上第一次公示內容主要包括以下幾點：（一）建設項目的名稱及概況；（二）建設單位的名稱和聯系方式；（三）承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式；（四）環境影響評價的工作程