云浮重點水域管理辦法

云浮重點水域管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強云浮重點水域的保護(hù)與管理，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障水資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云浮市行政區(qū)域內(nèi)重點水域的保護(hù)、管理和相關(guān)活動。重點水域包括但不限于主要河流、湖泊、水庫及其相關(guān)水域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先保障水域生態(tài)功能的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)水域的自然特性和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理。3.綜合管理原則：實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合管理模式，共同做好重點水域管理工作。4.可持續(xù)發(fā)展原則：在保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。二、水域規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，編制重點水域保護(hù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.重點水域保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確水域的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施和管理要求等內(nèi)容。（二）水域保護(hù)范圍劃定1.市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點水域保護(hù)規(guī)劃，劃定水域的保護(hù)范圍，并向社會公布。2.水域保護(hù)范圍包括水域及其周邊一定范圍內(nèi)的陸域。具體范圍由市水行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)水域的類型、功能、生態(tài)環(huán)境等因素確定。（三）保護(hù)措施1.嚴(yán)格控制在重點水域保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與水域保護(hù)無關(guān)的項目。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。2.禁止在重點水域保護(hù)范圍內(nèi)從事下列行為：圍墾、填埋水域；擅自開采地下水；向水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水；傾倒、堆放、填埋垃圾、廢渣等廢棄物；電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為；破壞水域生態(tài)環(huán)境的其他行為。三、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對重點水域水資源的監(jiān)測和評價，建立健全水資源保護(hù)監(jiān)測體系。2.加強對飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染，保障飲用水安全。3.嚴(yán)格控制在重點水域內(nèi)的取水許可，實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照取水許可規(guī)定的取水用途、取水量和取水方式取水，并依法繳納水資源費。（二）水資源節(jié)約利用1.鼓勵和支持在重點水域周邊的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。2.加強對用水單位的監(jiān)督管理，定期開展用水定額考核，對超定額用水的單位，依法予以限制和處罰。四、水域岸線管理（一）岸線規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)重點水域保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制水域岸線利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.水域岸線利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確岸線的功能分區(qū)、開發(fā)利用方向和保護(hù)要求等內(nèi)容。（二）岸線使用管理1.在水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動的，應(yīng)當(dāng)符合水域岸線利用規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止在水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)碼頭、棧橋、取排水口等設(shè)施。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強對水域岸線使用情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用岸線的行為，依法予以查處。五、水污染防治（一）防治措施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對重點水域水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決水污染防治工作中的重大問題。2.市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，加強對重點水域水污染的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處水污染違法行為。3.加強對重點水域周邊污染源的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染對水域的影響。（二）污水處理1.加快推進(jìn)重點水域周邊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強對污水處理設(shè)施的運行管理，定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，保證設(shè)施正常運行。（三）農(nóng)業(yè)面源污染防治1.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強對畜禽養(yǎng)殖的管理，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）依法予以關(guān)閉或搬遷；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），嚴(yán)格控制養(yǎng)殖規(guī)模，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。六、水域生態(tài)修復(fù)（一）生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)重點水域的生態(tài)現(xiàn)狀和保護(hù)需求，編制水域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.水域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施步驟等內(nèi)容。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.采取植樹造林、種草護(hù)坡等措施，加強水域周邊生態(tài)植被建設(shè)，防止水土流失。2.開展水生生物增殖放流活動，增加水域生物多樣性，改善水域生態(tài)環(huán)境。3.加強對水域生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，及時調(diào)整生態(tài)修復(fù)措施，確保生態(tài)修復(fù)效果。七、水域執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立專門的水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重點水域的執(zhí)法監(jiān)督工作。2.水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，依法履行下列職責(zé)：宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)水法律法規(guī)；監(jiān)督檢查重點水域的保護(hù)、管理和相關(guān)活動；依法查處違反水法律法規(guī)的行為；調(diào)解水事糾紛；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強與環(huán)境保護(hù)、公安、交通運輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好重點水域的執(zhí)法監(jiān)督工作。2.各部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責(zé)范圍的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理，并協(xié)助做好相關(guān)工作。（三）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對重點水域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法進(jìn)行檢查和調(diào)查取證。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。八、法律責(zé)任（一）違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：圍墾、填埋水域的；擅自開采地下水的；向水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水的；傾倒、堆放、填埋垃圾、廢渣等廢棄物的；電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為的；破壞水域生態(tài)環(huán)境的其他行為的。2.違反本辦法規(guī)定，在水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)擅自建設(shè)碼頭、棧橋、取排水口等設(shè)施的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，并可處一萬元以上五萬元以下的罰款。（二）行政處分與刑事責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，負(fù)有責(zé)任的國家工作人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分