廣東公務員管理辦法

廣東公務員管理辦法總則目的與依據為了規范廣東公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強公務員隊伍建設，提高工作效能，根據《中華人民共和國公務員法》及相關法律法規，結合廣東省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省各級機關中除工勤人員以外的工作人員，包括公務員的錄用、考核、職務任免與升降、獎勵、懲戒、培訓、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退、退休等管理活動。基本原則1.黨管干部原則：堅持黨對公務員隊伍的全面領導，確保公務員隊伍建設符合黨的要求和事業發展需要。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規和本辦法規定，對公務員進行管理，做到有法可依、有章可循。3.德才兼備、以德為先原則：選拔任用公務員，堅持德才兼備、以德為先，把品德放在首位，注重工作實績和專業能力。4.注重實績、群眾公認原則：以工作實績為重要依據，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，確保公務員的工作得到認可。5.公開、平等、競爭、擇優原則：在公務員的錄用、晉升等環節，實行公開透明的程序，確保符合條件的人員能夠平等參與競爭，擇優錄用。公務員錄用錄用計劃與職位空缺各級機關根據工作需要和編制限額，制定公務員錄用計劃。錄用計劃應當包括招錄職位、資格條件、招錄人數、招錄方式等內容。職位空缺時，應當及時發布招錄公告。報考條件與資格審查報考公務員應當具備下列資格條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；3.擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社會主義制度；4.具有良好的政治素質和道德品行；5.具有正常履行職責的身體條件和心理素質；6.具有符合職位要求的工作能力；7.具有大學專科以上文化程度；8.省級以上公務員主管部門規定的擬任職位所要求的資格條件；9.法律、法規規定的其他條件。招錄機關按照報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確、完整。考試與考察公務員錄用考試采取筆試和面試等方式進行。筆試主要考察報考者的公共基礎知識、專業知識等。面試主要考察報考者的綜合素質、專業能力、溝通能力等。招錄機關根據考試成績確定考察人選，并對其進行考察。考察內容包括報考者的政治素質、道德品行、能力素質、心理素質、學習和工作表現、遵紀守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。錄用審批與備案招錄機關根據考試成績、考察情況和體檢結果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期不少于五個工作日。公示期滿，對沒有問題或者反映的問題不影響錄用的，按照規定的程序辦理審批手續；對有嚴重問題并查有實據的，不予錄用；對反映有嚴重問題，但一時難以查實的，暫緩錄用，待查實并作出結論后再決定是否錄用。新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。考核考核內容與標準公務員考核的內容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。1.德：主要考核政治素質、道德品質、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。2.能：主要考核業務能力、工作能力、組織協調能力、溝通能力、創新能力等方面的表現。3.勤：主要考核工作態度、工作作風、工作紀律等方面的表現。4.績：主要考核工作業績、工作成效、工作質量等方面的表現。5.廉：主要考核廉潔自律、廉潔從政等方面的表現。公務員考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核方式與程序公務員考核分為平時考核、年度考核和專項考核。平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。年度考核以平時考核為基礎，采取個人總結、民主測評、績效分析、領導評價等方式進行。專項考核根據工作需要，對公務員的專項工作表現進行考核。年度考核按照下列程序進行：1.被考核人進行個人總結；2.主管領導在聽取群眾意見的基礎上，提出考核等次建議；3.由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；4.將考核結果以書面形式通知被考核人，并由被考核人簽署意見。考核結果的使用公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。1.連續三年被確定為優秀等次的，記三等功，晉升職務時優先考慮；2.累計兩年被確定為優秀等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；3.確定為稱職以上等次的，按照規定享受年度考核獎金；4.確定為基本稱職等次的，對其誡勉談話，限期改進。本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；一年內不得晉升職務；不享受年度考核獎金；5.確定為不稱職等次的，降低一個職務層次任職；本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；不享受年度考核獎金；連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。職務任免與升降職務任免公務員職務實行選任制、委任制和聘任制。選任制公務員在選舉結果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權限和規定的程序任免其職務。聘任制公務員按照簽訂的聘任合同，由機關根據工作需要，在規定的編制限額和工資經費限額內，提出用人計劃，經省級以上公務員主管部門批準后，采用公開招聘、直接選聘等方式確定聘任人選，簽訂聘任合同，辦理聘任手續。職務升降公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優秀的或者工作特殊需要的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務。公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：1.民主推薦，確定考察對象；2.組織考察，研究提出任職建議方案，并根據需要在一定范圍內進行醞釀；3.按照管理權限討論決定；4.按照規定履行任職手續。公務員晉升非領導職務，參照前款規定的程序辦理。獎勵獎勵的條件與種類公務員或者公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：1.忠于職守，積極工作，成績顯著的；2.遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；3.在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；4.為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的；5.愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；6.防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；7.在搶險、救災等特定環境中做出突出貢獻的；8.同違法違紀行為作斗爭有功績的；9.在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；10.有其他突出功績的。獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。獎勵的程序與審批對公務員或者公務員集體的獎勵，按照下列程序辦理：1.公務員、公務員集體做出顯著成績和貢獻需要獎勵的，由所在機關（部門）在征求群眾意見的基礎上，提出獎勵建議；2.按照規定的批準權限上報；3.審核機關（部門）審核后，在一定范圍內公示七個工作日。如涉及國家秘密不宜公示的，經審批機關同意可不予公示；4.審批機關批準，并予以公布。懲戒懲戒的種類與適用公務員有下列行為之一的，給予處分：1.散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；2.組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；3.玩忽職守，貽誤工作；4.拒絕執行上級依法作出的決定和命令；5.壓制批評，打擊報復；6.弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；7.貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；8.違反財經紀律，浪費國家資財；9.濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；10.泄露國家秘密或者工作秘密；11.在對外交往中損害國家榮譽和利益；12.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；13.違反職業道德、社會公德；14.從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務；15.曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；16.違反紀律的其他行為。處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。懲戒的程序與申訴給予公務員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。公務員對涉及本人的處分不服的，可以自知道該處分之日起三十日內向原處理機關申請復核；對復核結果不服的，可以自接到復核決定之日起十五日內，按照規定向同級公務員主管部門或者作出該處分的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自知道該處分之日起三十日內直接提出申訴。培訓培訓的種類與內容公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓。1.初任培訓：對新錄用的公務員進行的培訓，重點提高其思想政治素質、職業道德水平和依法履行職責的能力。2.任職培訓：對晉升領導職務的公務員進行的培訓，重點提高其領導能力和管理水平。3.專門業務培訓：對從事專項工作的公務員進行的培訓，重點提高其專項工作能力。4.在職培訓：對全體公務員進行的培訓，重點提高其政治素質、業務能力和綜合素質。培訓的組織與管理各級公務員主管部門負責組織、指導和監督本轄區內的公務員培訓工作。各機關負責本機關公務員培訓的組織實施。公務員參加培訓的時間由公務員主管部門按照規定的標準確定。公務員必須遵守培訓的規章制度，完成規定的培訓任務。培訓結束后，應當進行考試、考核，考核結果作為公務員任職、晉升的重要依據之一。交流與回避交流公務員交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。轉任是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。掛職鍛煉是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。回避公務員回避包括任職回避、地域回避和公務回避。任職回避是指公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。地域回避是指公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。公務回避是指公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避：涉及本人利害關系的；涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的；其他可能影響公正執行公務的。工資福利保險工資公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。基本工資由職務工資和級別工資構成。津貼、補貼和獎金按照國家和省的規定執行。福利公務員按照國家規定享受福利待遇。國家根據經濟社會發展水平提高公務員的福利待遇。公務員實行國家規定的工時制度，按照國家規定享受休假。公務員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。保險公務員按照國家規定享受保險待遇。公務員因公致殘的，享受國家規定的傷殘待遇。公務員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規定的撫恤和優待。辭職辭退辭職公務員辭去公職，應當向任免機關提出書面申請。任免機關應當自接到申請之日起三十日內予以審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起九十日內予以審批。公務員有下列情形之一的，不得辭去公職：1.未滿國家規定的最低服務年限的；2.在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規定的脫密期限的；3.重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續處理的；4.正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；5.法律、行政法規規定的其他不得辭去公職的情形。辭退公務員有下列情形之一的，予以辭退：1.在年度考核中，連續兩年被確定為不稱職的；2.不勝任現職工作，又不接受其他安排的；3.因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；4.不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變，不適合繼續在機關工作，又不宜給予開除處分的；5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的。辭退公務員，按照管理權限決定。辭退決定應當以書面形式通知被辭退的公務員，并應當告知辭退依據和理由。被辭退的公務員，可以領取辭退費或者根據國家有關規定享受失業保險。退休退休條件公務員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。公務員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經任免機關批準，可以提前退休：1.工作年限滿三十年的；2.距國家規定