南京精細化管理辦法

南京精細化管理辦法一、總則（一）目的為了提升南京城市管理水平，優化城市環境，提高城市運行效率，增強城市綜合競爭力，保障城市可持續發展，特制定本精細化管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南京市行政區域內的城市規劃、建設、管理以及各類公共服務領域。包括但不限于城市基礎設施維護、環境衛生管理、市容市貌整治、交通秩序管控、公共安全保障、社區服務優化等方面。（三）基本原則1.以人為本原則始終把滿足人民群眾對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分考慮市民的需求和感受，做到城市管理為人民。2.問題導向原則聚焦城市管理中的突出問題、薄弱環節，精準發力，著力解決影響城市品質和市民生活質量的各類難題。3.精細高效原則運用現代信息技術和科學管理手段，對城市管理的各個環節進行精細化設計、精細化操作、精細化考核，提高管理效能。4.協同共治原則強化政府、企業、社會組織和市民群眾的協同合作，形成共建共享、多元共治的城市管理格局。（四）管理目標通過實施精細化管理，實現城市環境整潔優美、基礎設施運行良好、公共秩序規范有序、公共服務優質高效，打造宜居、宜業、宜游的高品質城市。二、城市規劃精細化（一）規劃編制1.深入調研開展全面深入的城市現狀調研，充分了解城市的自然地理條件、歷史文化底蘊、經濟社會發展水平、人口分布等情況，為規劃編制提供詳實依據。2.多方參與建立公眾參與機制，廣泛征求專家學者、企業、社會組織和市民群眾的意見建議，使規劃更具科學性、前瞻性和可操作性。3.功能細化根據城市不同區域的功能定位，合理劃分功能區，明確各功能區的主導功能和配套設施要求，實現功能布局的精細化。（二）規劃實施1.嚴格審批加強對建設項目規劃審批的管理，嚴格審查規劃設計方案，確保項目符合城市總體規劃和詳細規劃要求。2.動態監管建立規劃實施動態監測機制，及時發現和糾正規劃實施過程中的偏差，保障規劃的有效執行。3.調整優化根據城市發展的新情況、新需求，適時對規劃進行調整優化，保持規劃的適應性和引領性。三、城市建設精細化（一）項目前期1.科學論證對城市建設項目進行充分的可行性研究和論證，綜合考慮項目的技術可行性、經濟合理性、環境影響等因素，確保項目決策科學。2.方案比選組織多方案比選，擇優選擇最佳建設方案，提高項目建設質量和效益。3.統籌協調加強與相關部門、單位的溝通協調，做好項目建設涉及的土地征收、拆遷安置、管線遷移等前期工作，保障項目順利推進。（二）工程建設1.質量管控建立健全工程質量管理制度，加強對建設工程原材料、構配件和設備的質量檢驗，嚴格執行工程建設標準和施工規范，確保工程質量。2.安全管理強化施工現場安全管理，落實安全生產責任制，加強安全教育培訓，排查消除安全隱患，杜絕安全事故發生。3.進度管理制定合理的工程進度計劃，加強進度跟蹤和協調，及時解決影響工程進度的問題，確保項目按時竣工交付使用。（三）竣工驗收1.嚴格驗收程序按照國家和地方有關規定，組織相關部門和單位對建設項目進行全面竣工驗收，確保項目符合設計要求和驗收標準。2.資料歸檔做好建設項目竣工驗收資料的收集、整理、歸檔工作，為項目后期管理和維護提供依據。四、城市基礎設施維護精細化（一）道路橋梁1.日常巡查建立道路橋梁日常巡查制度，定期對道路橋梁進行巡查，及時發現路面病害、橋梁結構安全隱患等問題。2.及時修復對巡查發現的問題，制定科學合理的維修方案，及時組織維修，確保道路橋梁安全暢通。3.養護管理加強道路橋梁養護管理，建立養護檔案，定期對道路橋梁進行檢測評估，根據檢測結果制定養護計劃，提高養護質量。（二）排水設施1.清淤疏通定期對排水管網進行清淤疏通，確保排水暢通，防止城市內澇。2.設施維護加強排水泵站、污水處理廠等排水設施的維護管理，確保設施正常運行。3.雨污分流加快推進雨污分流改造工程，提高城市污水處理能力，改善水環境質量。（三）照明設施1.日常巡檢建立照明設施日常巡檢制度，及時發現和處理路燈損壞、線路故障等問題。2.智能管控推廣應用智能照明控制系統，根據不同時段、不同區域的需求，合理調整路燈亮度，實現節能減排。3.設施更新定期對照明設施進行更新改造，提高照明設施的安全性和美觀性。五、環境衛生管理精細化（一）清掃保潔1.作業標準制定詳細的清掃保潔作業標準，明確清掃保潔范圍、頻次、質量要求等，確保城市道路、公共場所等環境衛生整潔。2.分類作業推行垃圾分類清掃保潔作業，對不同類型的垃圾進行分類收集、運輸和處理，提高垃圾處理效率。3.機械作業加大環衛機械化作業投入，提高清掃保潔機械化水平，減輕環衛工人勞動強度。（二）垃圾處理1.收集運輸合理設置垃圾收集點和轉運站，規范垃圾收集運輸作業流程，確保垃圾日產日清，防止垃圾二次污染。2.處理設施建設加強垃圾處理設施建設，提高垃圾處理能力，推進垃圾焚燒發電、填埋氣綜合利用等項目建設，實現垃圾減量化、無害化、資源化處理。3.監督管理加強對垃圾處理設施運行的監督管理，確保處理設施正常運行，達標排放。（三）公共廁所管理1.設施建設按照合理布局、方便群眾的原則，加強公共廁所建設，提高公共廁所數量和質量。2.日常保潔加強公共廁所日常保潔，保持廁所環境整潔、衛生，設施完好。3.服務提升完善公共廁所服務功能，提供免費衛生紙、洗手液等用品，設置無障礙設施，提高服務水平。六、市容市貌整治精細化（一）戶外廣告1.規范設置制定戶外廣告設置規劃和管理辦法，規范戶外廣告設置行為，嚴格審批程序，確保戶外廣告設置安全、美觀、有序。2.清理整治對未經審批、違規設置、存在安全隱患的戶外廣告進行清理整治，維護城市容貌秩序。3.品質提升鼓勵設置具有南京特色、文化內涵的戶外廣告，提升城市形象。（二）店招店牌1.統一規范制定店招店牌設置標準，對店招店牌的尺寸、材質、顏色、字體等進行統一規范，確保店招店牌整齊劃一。2.安全管理加強店招店牌安全管理，定期對店招店牌進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.美觀整治對破舊、損壞、影響市容的店招店牌進行整治更新，提升城市立面景觀效果。（三）占道經營1.疏導治理合理規劃設置臨時攤點疏導點，引導流動攤販進入指定區域規范經營，方便群眾生活。2.嚴格執法加強對占道經營行為的執法力度，依法查處各類占道經營違法行為，維護城市道路通行秩序。3.長效管理建立健全占道經營長效管理機制，加強日常巡查和監管，防止占道經營現象反彈。七、交通秩序管控精細化（一）交通設施建設1.科學規劃根據城市交通流量和發展需求，科學規劃交通設施布局，合理設置信號燈、標志標線、隔離設施等。2.智能升級推廣應用智能交通系統，如智能信號燈、電子警察、交通誘導屏等，提高交通管理智能化水平。3.設施維護加強交通設施日常維護管理，及時修復損壞的交通設施，確保設施正常運行。（二）交通秩序管理1.執法力度加大對各類交通違法行為的執法力度，嚴厲查處闖紅燈、超速、酒駕、亂停亂放等違法行為，維護交通秩序。2.疏堵保暢優化交通組織，加強交通疏導，及時處理交通事故和交通擁堵，保障道路暢通。3.宣傳教育廣泛開展交通安全宣傳教育活動，提高市民交通安全意識和文明出行素質。（三）公共交通管理1.線路優化根據城市發展和市民出行需求，及時優化調整公交線路，提高公交線網覆蓋率和服務質量。2.車輛管理加強公交車輛、出租車等公共交通工具的管理，確保車輛整潔衛生、安全運行。3.服務提升完善公共交通服務設施，如候車亭、電子站牌等，提高公共交通服務水平。八、公共安全保障精細化（一）治安防控1.警力部署科學合理部署警力，加強重點區域、重點部位的巡邏防控，提高見警率和管事率。2.技防建設加大社會治安防控體系建設投入，推廣應用視頻監控、智能安防等技術手段，提高治安防控能力。3.群防群治發動群眾參與社會治安綜合治理，組建治安志愿者隊伍，開展鄰里守望、紅袖標巡邏等活動，形成共建共享的治安防控格局。（二）消防安全1.隱患排查定期開展消防安全隱患排查整治，加強對人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑等重點部位的消防安全檢查，及時消除火災隱患。2.設施建設加強公共消防設施建設，確保消防設施完好有效，提高火災撲救能力。3.宣傳教育廣泛開展消防安全宣傳教育活動，普及消防安全知識，提高市民消防安全意識和自防自救能力。（三）應急管理1.預案制定制定完善各類應急預案，明確應急處置流程和責任分工，提高應急處置的科學性、針對性和可操作性。2.演練培訓定期組織開展應急演練和培訓，提高應急隊伍的實戰能力和市民群眾的應急避險能力。3.物資儲備加強應急物資儲備管理，確保應急物資充足、完好，隨時能夠投入使用。九、社區服務優化精細化（一）社區環境整治1.綠化美化加強社區綠化建設和管理，增加社區綠化面積，提升社區環境品質。2.環境衛生加大社區環境衛生整治力度，清理衛生死角，規范垃圾投放，保持社區環境整潔。3.秩序維護加強社區秩序維護，規范車輛停放，整治亂堆亂放，營造安全、有序的社區環境。（二）社區設施建設1.配套完善加強社區基礎設施建設，完善社區道路、供水、供電、供氣、排水等設施，提高社區居民生活便利性。2.服務設施建設社區綜合服務中心、文化活動室、體育健身設施等服務設施，滿足居民多樣化的服務需求。3.無障礙設施按照無障礙設計規范，完善社區無障礙設施建設，方便老年人、殘疾人等特殊群體出行和生活。（三）社區服務管理1.信息公開建立社區信息公開平臺，及時公開社區事務、政策法規、服務信息等，方便居民了解和參與社區管理。2.志愿服務組織開展社區志愿服務活動，鼓勵居民參與社區建設和管理，形成互幫互助的良好氛圍。3.矛盾化解建立健全社區矛盾糾紛排查化解機制，及時發現和化解各類矛盾糾紛，維護社區和諧穩定。十、監督考核與獎懲（一）監督考核1.建立機制建立健全南京精細化管理監督考核機制，明確考核主體、考核內容、考核方式和考核標準。2.定期檢查定期對各部門、各單位的精細化管理工作進行檢查評估，及時發現問題，督促整改落實。3.社會監督