空中運輸管理辦法

空中運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強空中運輸管理，規(guī)范空中運輸行為，保障空中運輸安全、有序、高效運行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用航空運輸活動的各類航空運輸企業(yè)、機場運營機構(gòu)以及相關(guān)保障單位。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，采取有效措施確保人員、財產(chǎn)和環(huán)境安全。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，依法開展空中運輸活動。3.服務(wù)至上原則：以滿足旅客、貨主需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.協(xié)同配合原則：加強各部門、各單位之間的協(xié)同配合，形成高效的運行保障體系。二、航空運輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)與許可1.航空運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得民用航空運輸經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.從事定期航班運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的航線經(jīng)營許可條件，經(jīng)民航行政主管部門批準后，方可開通航線。（二）運營管理1.制定完善的航班運營計劃，合理安排航班時刻，確保航班正常運行。2.加強對航空器的維護保養(yǎng)，確保航空器處于適航狀態(tài)。3.建立健全飛行機組人員、乘務(wù)人員等航空人員的管理制度，加強培訓(xùn)和考核，提高人員素質(zhì)。（三）服務(wù)質(zhì)量管理1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，及時處理旅客、貨主的投訴和建議。2.加強對客艙服務(wù)、貨物運輸服務(wù)等方面的管理，提高服務(wù)質(zhì)量和滿意度。3.積極推進服務(wù)創(chuàng)新，提升航空運輸服務(wù)的競爭力。三、機場運營管理（一）機場規(guī)劃與建設(shè)1.機場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準，按照規(guī)定程序進行審批。2.加強機場設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和更新改造，提高機場保障能力。（二）運行保障1.制定機場運行手冊，規(guī)范機場運行流程。2.加強對機場跑道、滑行道、停機坪等設(shè)施的管理，確保運行安全。3.做好航空油料供應(yīng)、通信導(dǎo)航、氣象保障等各項服務(wù)工作。（三）安全管理1.建立健全機場安全管理制度，加強安全檢查和隱患排查治理。2.加強對機場周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生影響飛行安全的事件。3.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。四、空中交通管制（一）管制職責(zé)1.空中交通管制部門負責(zé)對航空器在空中的飛行活動進行指揮和管制，確保飛行安全和有序。2.按照規(guī)定程序和標(biāo)準，為航空器提供空中交通服務(wù)，包括飛行情報服務(wù)、告警服務(wù)等。（二）管制程序1.制定空中交通管制程序和規(guī)則，規(guī)范管制工作流程。2.加強對管制員的培訓(xùn)和考核，提高管制業(yè)務(wù)水平。3.運用先進的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等技術(shù)手段，提高管制效率和準確性。（三）協(xié)調(diào)與配合1.與航空運輸企業(yè)、機場等相關(guān)單位保持密切協(xié)調(diào)配合，及時溝通信息，共同保障空中交通順暢。2.加強與軍航管制部門的協(xié)調(diào)，做好軍民航空管協(xié)調(diào)工作。五、航空安全管理（一）安全責(zé)任1.航空運輸企業(yè)、機場運營機構(gòu)等各單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體。2.主要負責(zé)人對本單位的航空安全工作全面負責(zé)。（二）安全檢查與隱患排查1.定期開展航空安全檢查，包括對航空器、機場設(shè)施設(shè)備、運行管理等方面的檢查。2.建立隱患排查治理機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全教育與培訓(xùn)1.加強對航空人員的安全教育和培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.開展全員安全教育培訓(xùn)，普及航空安全知識。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的航空安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案、重大活動航空安全保障預(yù)案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。六、航空市場管理（一）市場準入與退出1.嚴格航空運輸市場準入條件，規(guī)范市場準入程序。2.對不符合規(guī)定條件或存在嚴重違規(guī)行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施市場退出機制。（二）價格管理1.航空運輸價格實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價，具體價格管理辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價，不得進行價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。（三）市場監(jiān)管1.加強對航空運輸市場的監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。2.維護市場秩序，保障公平競爭的市場環(huán)境。七、航空油料管理（一）油料供應(yīng)1.航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為航空運輸企業(yè)提供質(zhì)量合格、數(shù)量充足的油料。2.建立油料供應(yīng)保障機制，確保油料供應(yīng)安全。（二）油料儲存與管理1.加強對航空油料儲存設(shè)施的建設(shè)和管理，確保儲存安全。2.嚴格執(zhí)行油料儲存管理制度，防止油料泄漏、污染等事故發(fā)生。（三）油料質(zhì)量控制1.建立油料質(zhì)量檢測體系，加強對油料質(zhì)量的檢測和監(jiān)控。2.確保供應(yīng)的油料符合國家和行業(yè)標(biāo)準。八、航空通信導(dǎo)航監(jiān)視管理（一）通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施建設(shè)1.按照國家有關(guān)標(biāo)準和規(guī)劃，建設(shè)完善的航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施。2.確保設(shè)施設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性。（二）運行維護1.加強對通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施的運行維護管理，定期進行設(shè)備巡檢和維護保養(yǎng)。2.及時處理設(shè)備故障和異常情況，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。（三）安全管理1.建立通信導(dǎo)航監(jiān)視安全管理制度，加強安全防范措施。2.防止發(fā)生通信中斷、導(dǎo)航失誤等影響飛行安全的事件。九、航空氣象保障管理（一）氣象探測與預(yù)報1.加強航空氣象探測設(shè)施建設(shè)，提高氣象探測能力。2.做好氣象預(yù)報工作，為航空運輸提供準確的氣象信息。（二）氣象服務(wù)1.為航空運輸企業(yè)、機場等提供氣象服務(wù)，包括飛行氣象情報、氣象咨詢等。2.根據(jù)不同飛行階段和需求，提供個性化的氣象服務(wù)。（三）氣象資料管理1.建立健全航空氣象資料管理制度，加強資料的收集、整理、分析和存儲。2.確保氣象資料的準確性和完整性。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.航空運輸企業(yè)、機場運營機構(gòu)等單位違反本辦法規(guī)定的，由民航行政主管部門責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.航空人員違反本辦法規(guī)定的，由所在單位給予批評教育、警告等處分；情節(jié)嚴重的，依法吊銷執(zhí)照。（二）法律責(zé)任的追究1.對違反本辦法構(gòu)成違法犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任