森防業務管理辦法

森防業務管理辦法一、總則（一）目的為加強公司森防業務管理，有效預防和控制森林火災及有害生物災害，保護森林資源，維護生態平衡，保障公司生產經營活動的順利進行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各林場、林區及相關從事森防業務的部門和人員。（三）基本原則1.預防為主，綜合治理。強化森林火災和有害生物災害的預防措施，綜合運用各種防治手段，實現標本兼治。2.科學防控，依法管理。依據科學技術和相關法律法規，規范森防業務管理行為，確保防控工作科學、合法、有效。3.分級負責，屬地管理。明確各級部門和人員在森防業務中的職責，實行分級管理，同時遵循屬地管理原則，充分發揮地方政府和基層組織的作用。4.協同配合，聯防聯控。加強公司內部各部門之間以及與周邊單位、社區的協同合作，建立聯防聯控機制，共同應對森林災害。二、組織管理（一）森防工作領導小組公司成立森防工作領導小組，由公司主要領導擔任組長，分管領導擔任副組長，各相關部門負責人為成員。領導小組職責如下：1.貫徹執行國家有關森防工作的方針、政策和法律法規，制定公司森防工作的戰略規劃和年度計劃。2.研究解決森防工作中的重大問題，協調各部門之間的工作關系，保障森防工作所需的人力、物力和財力。3.組織開展森林火災和有害生物災害的監測、預警、應急處置等工作，監督檢查森防工作的落實情況。（二）森防業務部門設立專門的森防業務部門，負責公司日常森防業務的組織實施和管理工作。其主要職責包括：1.制定并執行森防工作計劃、方案和措施，組織開展森林資源巡查、監測工作。2.負責森林火災的預防、撲救工作，組建和培訓專業撲火隊伍，儲備撲火物資。3.承擔有害生物的監測、檢疫、防治工作，指導各林場、林區做好病蟲害防治工作。4.收集、整理和分析森防工作信息，及時向上級部門和領導匯報工作進展情況。5.組織開展森防宣傳教育活動，提高員工和周邊群眾的森防意識。（三）基層單位職責各林場、林區作為森防工作的基層單位，應履行以下職責：1.落實公司森防工作部署，負責本轄區內森林資源的日常管護工作。2.組織開展森林火災隱患排查和有害生物監測工作，及時發現并報告異常情況。3.配合森防業務部門做好森林火災撲救和有害生物防治工作，組織發動職工群眾參與森防工作。4.建立健全基層森防工作制度，加強對護林員等一線工作人員的管理和考核。三、森林火災預防（一）火源管理1.嚴格執行野外用火審批制度。在森林防火期內，確需野外用火的，必須經縣級以上林業主管部門或其授權的單位批準，并采取相應的防火措施。2.加強對林區內生產性用火的管理。如造林整地、燒荒、燒炭等用火，必須制定用火計劃，報經森防業務部門批準，并在指定的時間、地點、范圍內進行，確保用火安全。3.加強對林區內人員的宣傳教育，嚴禁一切野外用火行為，包括吸煙、燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等。（二）防火設施建設1.按照國家和地方有關標準，在林區內建設防火通道、防火隔離帶、瞭望塔（臺）、檢查站等防火設施，確保防火設施布局合理、功能完善。2.定期對防火設施進行維護和檢查，確保其正常運行。對損壞的防火設施要及時修復或更新，保障其防火效能。（三）宣傳教育1.制定森防宣傳教育計劃，采取多種形式，如廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳手冊、微信公眾號等，廣泛宣傳森林火災的危害、預防知識和法律法規。2.組織開展“森林防火宣傳月”“森林防火宣傳周”等活動，深入林區、社區、學校、企業等進行宣傳，提高公眾的森防意識和自防自救能力。3.對新入職員工、外來務工人員等重點人群進行專門的森防知識培訓，確保其了解和掌握基本的森防知識和技能。四、森林火災撲救（一）應急響應機制1.建立健全森林火災應急響應機制，根據森林火災的危害程度、發展態勢和影響范圍，將森林火災分為一般、較大、重大和特別重大四個等級，并制定相應的應急響應措施。2.當發生森林火災時，基層單位應立即啟動本單位的應急預案，并及時向森防業務部門報告。森防業務部門接到報告后，應迅速核實情況，按照規定的程序和時限向上級部門報告，并根據火災等級啟動相應的應急響應。（二）撲救力量組織1.組建專業撲火隊伍，配備必要的撲火裝備和器材，定期進行培訓和演練，提高撲火隊伍的戰斗力。2.在森林火災發生時，根據火災情況，及時調動專業撲火隊伍、半專業撲火隊伍和群眾義務撲火隊伍進行撲救。同時，協調周邊地區的撲火力量進行支援。3.加強與當地消防、武警等部門的溝通協調，建立應急聯動機制，共同做好森林火災撲救工作。（三）撲救安全保障1.制定森林火災撲救安全操作規程，加強對撲火人員的安全教育，確保撲火人員的人身安全。2.在森林火災撲救過程中，要科學指揮，合理部署撲救力量，避免盲目蠻干。要根據火場風向、風速、地形等因素，及時調整撲救策略，確保撲救工作安全、高效進行。3.為撲火人員配備必要的安全防護裝備，如防火服、安全帽、防火手套、防火鞋等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。五、有害生物防治（一）監測預警1.建立有害生物監測體系，在林區內設置固定監測樣地和監測點，定期開展有害生物調查監測工作。2.利用衛星遙感、航空監測、地面巡查等多種手段，及時掌握有害生物發生動態和發展趨勢。對監測發現的有害生物異常情況，要及時進行分析研判，并向上級部門報告。3.制定有害生物預警指標和預警級別，根據監測結果發布預警信息，做到早發現、早報告、早防治。（二）檢疫管理1.嚴格執行植物檢疫制度，加強對調入調出的林木種苗、木材及其制品等的檢疫檢查，防止有害生物傳播擴散。2.對新造林地、種苗繁育基地等重點區域，要加強檢疫監管，確保造林苗木和繁殖材料不帶檢疫性有害生物。3.建立檢疫檔案，記錄檢疫工作情況，對檢疫不合格的物品要依法進行處理。（三）防治措施1.根據有害生物的種類、發生程度和危害特點，制定科學合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化學防治等綜合防治措施，確保防治效果。2.推廣應用先進的防治技術和設備，提高有害生物防治的科技含量和工作效率。鼓勵開展生物防治，保護和利用天敵資源，減少化學農藥的使用量，降低對生態環境的影響。3.加強對防治效果的跟蹤評估，及時調整防治策略和措施，確保有害生物得到有效控制。六、物資與資金管理（一）物資管理1.建立森防物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數量、規格和存放地點等。2.按照國家和地方有關標準，儲備足夠的森林火災撲救物資和有害生物防治物資，如撲火工具、滅火藥劑、防護裝備、檢疫設備等。3.定期對森防物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好無損、性能良好。建立物資出入庫登記制度，嚴格物資領用手續，做到賬物相符。（二）資金管理1.設立森防專項資金，專款專用，用于森林火災預防、撲救、有害生物防治、物資儲備、宣傳教育、培訓演練等方面的支出。2.制定森防專項資金管理辦法，規范資金的申請、審批、使用和監督等程序，確保資金使用安全、合理、有效。3.加強對森防資金使用情況的審計和監督，定期對資金使用效果進行評估，發現問題及時整改。七、培訓與演練（一）培訓1.制定森防業務培訓計劃，定期組織開展培訓活動，提高森防工作人員的業務素質和工作能力。2.培訓內容包括森林火災預防與撲救知識、有害生物防治技術、法律法規、安全知識等。培訓方式可采用集中培訓、現場教學、網絡培訓等多種形式。3.鼓勵森防工作人員參加各類專業培訓和學術交流活動，不斷更新知識結構，提高業務水平。（二）演練1.制定森林火災和有害生物災害應急演練計劃，定期組織開展演練活動。演練內容包括火災撲救、應急救援、病蟲害防治等方面。2.通過演練，檢驗和完善應急預案，提高各部門之間的協同配合能力和應急處置能力。同時，發現演練中存在的問題，及時進行總結和改進。3.演練結束后，要對演練效果進行評估，撰寫演練總結報告，針對演練中暴露出的問題，提出改進措施和建議。八、監督檢查與考核（一）監督檢查1.建立森防工作監督檢查制度，定期對各部門、各基層單位的森防工作進行監督檢查。監督檢查內容包括火源管理、防火設施建設、宣傳教育、火災撲救、有害生物防治、物資資金管理等方面。2.監督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。對發現的問題要及時下達整改通知書，責令限期整改。3.加強對監督檢查結果的運用，將其作為各部門、各基層單位年度考核的重要依據。（二）考核1.制定森防工作考核辦法，明確考核內容、考核標準、考核方式和考核結果的應用等。2.對各部門、各基層單位的森防工